GPJD00-2022-0009

浦江县人民政府文件

浦政发〔2022〕21号

浦江县人民政府

关于印发浦江县推进农业“双强”行动

促进农业高质量发展实施方案

（2022-2025年）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《浦江县推进农业“双强”行动促进农业高质量发展实施方案（2022-2025年）》已经县政府常务会议研究，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                             浦江县人民政府

                                                                2022年12月27日

浦江县推进农业“双强”行动促进农业高质量

发展实施方案（2022-2025年）

为贯彻落实《浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025年）》（浙政发〔2021〕39号）和《金华市人民政府关于印发深入推进农业“双强”行动奋力打造农业高质量发展浙中样板实施方案（2022-2025年）》（金政发〔2022〕23号）文件精神，努力提升农业科技应用和农业机械运用水平，大力提升农业生产效率和农产品品质，全面推动农业高质量发展，结合浦江实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平总书记对“三农”工作系列重要指示批示为指引，对标对表省市“科技强农、机械强农”行动计划目标，突出高科技、高质量、高效率发展要求，全面提升传统产业，做大做强特色主导产业，按照政府引导、社会共创、绿色生态、保供安全、创新发展、示范引领的原则，以数字化改革为牵引，推进农业科技化、规模化、机械化、产业化、绿色化、品牌化、数字化、融合化发展，构建完善的现代农业生产体系、经营体系、服务体系、安全体系，推动农业高质量发展。

二、主要目标

到2025年，农业劳动生产率力争达到6.5万元/人，农村居民可支配收入达到37400元以上；农业高新技术企业达到10家以上，每千名农业从业人员拥有基层农技推广服务人员4.1名；农作物耕种收综合机械化率达到86%以上，水稻耕种收综合机械化率达到93%以上；农业亩均产出率11200元/亩以上；土地规模经营比例达到70%以上，100亩以上集中连片规模经营占比达67%以上。

三、工作重点

（一）大力推进科技强农行动。聚焦科技创新、成果转化、产业壮大、主体提升等环节，开展“七大”科技强农工程。

1.开展农业园区能级提升、高新农业企业培育、特色农业产业强链补链工程。围绕农业主导特色产业提升、农业全产业链社会化服务、农业全产业链延伸发展等目标，推进农业科技“项目、平台、人才、资金”一体化配置，推进融合科技示范、技术集成、科技孵化、平台服务等功能为一体的现代农业园区建设，新培育农业高新技术企业5家以上。开展葡萄产业、高山蔬菜产业等优势产业全产业链强链补链工作，加快智慧冷链、智慧物流建设，加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，引进二、三配套产业，通过延长产业链、提升产业链和稳定供应链，做大做强特色优势产业的全产业链建设。（责任单位：县科技局、县发改局、县农业农村局。列第一位的为牵头责任单位，下同）

2.实施科技成果转化工程。重点围绕我县现代种业、现代农机、健康食品、特色种养殖等特色优势产业领域，开展协同攻关，破解技术难题，组织实施关键核心技术攻关5项以上。建立农业新技术新品种新农机推广制度、协同创新成果转化机制，发挥专家技术服务团队功能，每年实施成果转化项目2项以上。加大农业新品种引进、筛选、示范、推广，满足现代农业产业需求，新建县级新品种示范展示基地5个以上，引进、选育新品种10个以上，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。省市县联动选派科技特派员50人次以上，新创建科技特派员示范基地3家以上。加强基层农技推广队伍建设，实施一批新品种、新技术、新模式研发和示范推广项目，新建成高品质绿色示范基地5个以上。（责任单位：县科技局、县农业农村局）

3.实施绿色农业推进工程。推进农作制度创新，推广应用间种、套种、轮作等方式。加强种养环节碳减排和节能低碳农产品加工技术集成应用。深化“肥药两制”改革，推行精准施肥、水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化、兽用抗生素减量和饲料环保化、臭氧水替代杀菌农药等设施装备技术研发应用。强化农作物病虫害统防统治、绿色防控融合发展和绿色防控技术应用。完善农业废弃物处置体系，加快农田氮磷生态拦截沟渠建设，健全秸秆综合利用、肥药废弃包装物和废旧农膜回收处置机制。实施土壤健康行动、国土绿化行动，开展水生生物增殖放流。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县科技局、县自然资源局、县水务局、市生态环境局浦江分局、县供销联社）

4.实施特色品牌建设工程。管好用好“浦江葡萄”农产品地理标志证明商标。健全农产品质量安全追溯体系，实施葡萄承诺达标合格证制度，要把承诺达标合格证制度实施情况纳入日常巡查检查内容，既要检查主体是否开具承诺达标合格证，也要核查承诺达标合格证的真实性。对于虚假开具承诺达标合格证、承诺与抽检结果不符等行为，要依法严查，并纳入主体信用管理。持续开发擦亮“浦色浦香”、“万年上山”等农产品区域公用品牌，通过官方抖音号等平台做好品牌推广。推进农业标准体系建设，新发展绿色食品2个以上，力争绿色优质农产品比率达到58.3%以上。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县供销联社）

5.实施智慧农业建设工程。加强现代物联网、大数据、人工智能和机器人等农业领域集成应用，引导企业打造数字农业工厂（基地），对接省农业产业大脑，结合省级试点应用场景“萄怡浦江”完善葡萄一键通等数字化应用服务模式，创建应用场景标杆，新建数字农业工厂2个以上。推广动植物生长感知、生产环境和病虫害监测等智能装备，推动农业设施、畜禽、水产养殖数字化管理、实时化监控与预警和动植物检疫防疫数字化监管。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县大数据发展中心）

6.实施优地增粮农产品保障工程。严格落实粮食安全党政同责，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略。推进耕地“两非”整治，粮食播种面积稳定在8.1万亩以上、粮食功能区面积稳定在7.1万亩以上、粮食总产量稳定在0.5亿斤以上。建成高标准农田17.41万亩、改造提升1.58万亩以上。推进绿色农田示范项目，建设千亩方、万亩方集中连片永久基本农田 5 片以上。新建高效节水灌溉面积0.5万亩以上，要求有效灌溉覆盖率和田间道路通达度达到100%。深化农业“标准地”改革，推进农田规模流转。实施土壤健康行动，健全长效管护机制。健全生猪稳产稳供稳价机制，完善能繁母猪等核心指标调控机制，到2025 年生猪存栏基本稳定在 10 万头左右，年出栏 20 万头，猪肉保供自给率 125%以上。扶持高山蔬菜产业发展壮大，稳步提升本地蔬菜供应保障能力。（责任单位：县农业农村局、县经济商务局、县自然资源局）

7.实施新型农业经营主体提升工程。深化“百万农民素质提升计划”，开展“十百千万”乡村人才培养计划，开展“千名农创客培育计划”，促进“两进两回”。新培训农村实用人才3000人次以上，新培育乡村产业经营领军人才10名以上、新培育乡村技能人才1000人以上。实施“户转场、场入社、社提升”行动，新培育、提升家庭农场 100 家以上，县级以上农民合作社示范社稳定在50 家以上，新培育、创建省级以上农业龙头企业7家。深化“三位一体”改革，开展“新型农业经营主体提升计划”，新组建产业农合联1家以上，新培育青创农场10家以上。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县人力社保局、县供销联社、团县委、县妇联）

（二）大力推进机械强农行动。以全产业全环节高效率机械化为目标，实施“五大”机械强农工程。

1.实施“机器换人”推进工程。引进新型适宜农机装备，推广成熟适用机械，推进农作物耕种管收运储加工秸秆利用全程机械化与智能化，推进养殖业饲喂、环境调节、污染整治、疫病防控、智慧设施全程机械化，实现农业产业全面全程“机器换人”。重点加强农作物耕作田块平整控制、精量直播、高速移栽、精准施肥、高效植保（无人机、喷杆喷雾机），设施农业智能温室、节水灌溉（肥水同灌）、电动摇膜、田间运输、管道喷雾、农业机器人、智能采摘收获装备集成应用，新建成多产业、多学科、多主体联合的农机创新试验基地 1个以上。打造葡萄产业设施全程机械化生产整县制部级示范样板，建成葡萄产业农业机械化高质量发展省级先行县。（责任单位：县农业农村局、县科技局）

2.实施农艺农机融合工程。健全农机农艺协作攻关机制，推进播期、行距、行向的标准化，形成与机械化相适应的农艺方式、作业规范、质量标准。改进品种选育、农作制度、栽培和养殖模式，优配适应性强、针对性好的农机装备。加强国内外农机农艺融合成功模式的引进、试验和推广。通过农业“机器换人”示范建设载体，率先在粮油作物、高山蔬菜、设施葡萄、规模畜禽水产养殖产业等领域建成一批高技术装备应用示范样板。新创建省级全程机械化应用基地5个以上。（责任单位：县农业农村局、县科技局）

3.实施社会化服务提升工程。多方式探索农机服务模式，建立“龙头企业+合作社+种养殖场（户）”的农业机械装备共享体系，发展“一站式”服务、“订单式”作业、“托管式”生产、承包服务等新模式、新业态，因地制宜推广农机装备“合作社购买、农民租用”模式，鼓励农机装备企业以设施装备租赁、入股、维修技术人员驻场等形式参与运营。鼓励家庭农场、农业企业、农创客等农业经营主体从事农机社会化作业服务。鼓励社会资本投入农业生产与经营，开展主导产业、特色产业农机社会化服务，扶持发展产业链前端后端社会化服务强力主体，实现小农户与现代农业（农机）有效联结，为农业生产主体解决痛点难点问题，提升各产业农机应用水平。新创建省级农事（农机）服务中心 1个以上。(责任单位：县农业农村局、县供销联社、县社发集团)

4.实施宜机化改造工程。支持规模化开展农田、丘陵山地等宜机化示范改造，完善种养殖棚、舍、塘等标准化建设，推进耕作田块小变大、陡变平、弯变直以及电力、机耕路的互联互通，支持老旧种养殖设施改造。加快农田、果园、茶园、养殖园区、高标准农田等标准化建设，开展丘陵山区机耕道路、林间作业道路等建设，实现农机通行和作业条件提档升级。扶持推广设施葡萄机动车入棚通行道改造工程。(责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县社发集团)

5.实施农机生产安全工程。落实农机生产、农机操作、农机管护安全责任，加强农机牌证管理，强化安全生产监管。制定完善农机安全生产应急预案，实施年度农机安全事故应急演练，提高事故应急处置救援能力。加强操作安全和技能培训，督促农机补贴经销商做好小型农机售后技术培训和售后服务。组织大中型农机手参加金职院、九峰职校等全市主导的农机培训机构考证培训。（责任单位：县农业农村局、县人力社保局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。把农业“双强行动”纳入党委政府重要议事工作、乡村振兴共同富裕重点工作。强化工作部署，明确目标任务、重点工作、具体措施。健全专班推进体系，实行清单化、体系化推进任务落实。加强分类指导，制订细化推进方案、工作举措。

（二）强化责任考核。农业“双强”目标任务实行县对乡镇街道与相关单位综合考核和乡村振兴实绩责任制考核。对获选省“双强行动”重点项目、最佳实践案例乡镇街道，在考核中予以加分。组织开展工作跟踪调查、统计、分析、总结，强化评估结果运用，对推进工作不力的予以通报。加强工作落实督查，确保各项举措落地生根。

（三）形成工作合力。建立起政府主导、部门协同、社会力量参与的工作协调机制。对照目标任务要求，全面客观地评估发展现状与创建标准之间的差距，针对瓶颈薄弱环节，集聚农业各领域力量和有关专家，联合开展试验示范，做好技术指导和培训服务。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县科技局）

（四）加大要素保障。强化农业农村优先发展投入保障。加大财政扶持力度，整合现代农业扶持政策，建立县级财政科技与农机投入稳定增长机制，确保土地出让收入用于农业农村比例高于省级规定标准。做好农业农村产业发展所需土地保障。引导金融资本和社会资本投入农业高质量发展领域，推广科创金融、绿色金融模式，创新金融产品和服务方式。加强政策性农业融资担保服务，探索对购买大型农机装备贷款进行贴息，完善农机性能评价机制，推进优机优补，缺机优补。针对农民急需、农业主导产业关键环节实用农技和丘陵山地适用农机，及时申报上级公益性农业科研院所定向研发、制造、推广。

浦政发〔2022〕21号浦江县人民政府关于印发浦江县推进农业“双强”行动促进农业高质量发展实施方案（2022-2025 年）的通知.pdf