2023年檀溪镇法治政府建设报告
2023年,浦江县檀溪镇人民政府在上级党委、政府的坚强领导下,在镇人大监督支持下,坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,坚决落实中央和省委、金华市委和县委的决策部署,多措并举,完善工作机制,提高依法行政水平,积极主动服务大局,深入推进法治政府建设,为檀溪镇、浦江县经济社会稳定发展提供了有力的法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下:
一、健全组织机构,提高领导干部法治工作水平
一是根据工作实际和人员变动情况,及时调整工作领导小组,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,确保依法行政工作有主要领导抓,有专门机构管,有专职干部办。
二是班子重视。召开班子会议或镇干部会议,会议落实“法治政府”建设的相关内容,解决“法治政府”建设中的相关难题。镇党委理论学习中心组学习把习近平法治思想作为学习重点内容,2023年着重开展习近平法治思想专题讲座2次,组织镇干部学习2次。
三是工作下沉。要求各行政村和镇管企、事业单位明确专人负责依法办事工作,并将该依法办事内容纳入到社会治安综合治理目标考评中,从而保证各项工作在法治轨道上推进。
二、创新法治宣传,形成依法行政良好氛围
一是定期利用传统媒介,通过出黑板报、宣传栏张贴普法海报、发放普法手册、广播传播等手段,通过法律知识讲座,法治宣传点等形式,宣传最新法律资讯,提高公众参与度和法治意识。2023年全镇发放各类普法、依法行政、平安建设等手册3000余份,积极开展“八五”普法活动,通过多样化方式进行普法宣传,我镇围绕镇经济建设为中心,积极依托“春泥计划”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等有序开展法治宣传活动10余次,将法治文化理念、法治文化知识传递给群众,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。
二是有效利用镇、村两级组成的依法办事和普法微信塔群。镇级微信群加入所有的司法综治系统人员、镇政府法律顾问和专职人民调解员;村级微信群在原有村微信群的基础上,加入法律顾问和调委会成员。微信塔群主要内容是同步转发各类法治资讯,提供法律咨询服务,帮助化解矛盾纠纷等三方面的工作。目前,全镇共搭建14个微信群,确保每一户至少有一人加入微信群,合计群员达2000多人。
三是积极开展“法治村”亮牌提升工作。对已创建的市级民主法治村的村进行亮牌,将法治元素融入乡村末梢。截至2023年檀溪镇13个行政村村完成市级民主法治村全覆盖,其中2个行政村完成省级民主法治村创建。
四是开展法律知识学习,为深化我镇法治政府建设,提高全镇镇、村干部依法行政、运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力,邀请镇法律顾问做《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政合法性工作规定》等多场法律知识讲座。
三、善于借用外力,注重政府法律顾问建设工作
一是镇级落实有力。聘请镇政府法律顾问,统一使用浙江省政府法律顾问信息服务系统,完善系统信息资料,及时录入法律顾问工作台账,进一步完善法律顾问的工作职责。
二是村级普及全覆盖。做到全镇13个行政村均有法律顾问,并要求法律顾问参与村级大事的决策、执行,并对群众进行普法宣传。
三是法律顾问有效果。法律顾问通过承担起草、审查合同,出具律师函、法律意见书,参与非诉讼法律事务的办理,代理诉讼案件,不定期到镇、村坐班为村民法律问题释义解惑,同时也有效促进了镇、村两级尽心尽责为村民提供服务,在发生重大矛盾纠纷时,法律顾问参与调解,为当事人双方提供法律帮助,实现依法治镇、依法治村。
四、明确责任,规范办理行政案件
一是檀溪镇为进一步增强执法队伍的责任感和使命感,成立以书记为组长、镇长和副书记为副组长,其他镇班子成员为成员的法治工作领导小组,专门开会明确了具体分工;
二是落实责任,明确谁经办谁负责,并建立一案一档,注重具体执法环节的规范化和程序化,保障文书档案的真实性合法性和完整性。
三是我镇下发《檀溪镇合法性审查实施方案》,并组织学习《浙江省行政合法性审查工作规定》,明确各业务线工作人员在出具文件、合同、重大决策等前应做好的基本工作。在2023年度镇各业务线均能按照方案做好相关的合法性审查程序,有序推进依法行政氛围。
五、持续提升便民服务工作
一深化“最多跑一次”改革,借助便民服务2.0平台,继续全面实行“一窗受理、集成服务”,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,开展无差别受理办件。全面深化“群众办事不出村”目标,实施村级便民服务点建设,结合“浦江代办在线”系统,落实便民服务代办制度,以“代办跑”代替“群众跑”,减少了老百姓办事签字、咨询、盖章等事项办理,真正地实现群众在家门口享受政府服务。全年共受理群众办事事项2166件,其中镇365便民服务中心办理1108件,村级便民服务点办理754件,网上办理304件。
二深入推进“无证明城市”改革,组织相关科室和村级代办员开展“无证明城市”改革培训和应知应会考试,全面清理证明类相关展板和宣传册。群众证明事项办理实行镇专班备案制度,对于可以开具的证明,经备案后予以开具,不能开具的证明,由专班联系部门核验或者数据查询,无需群众开具证明,方便办事群众。强化数据共享、数据互通,积极使用部门核验、数据查询等核查方式,实现办事过程无需提交证明材料。全年办理证明类事项27件,市内办件“网上核验、数据查询”率达100%,群众办事得到了极大的精简。
六、重视涉诉涉访,彰显法治建设工作成效
一是认真对待信息公开、复议应诉案件。面对复议、诉讼案件,檀溪镇明确主要领导或分管领导做到“告官就见官",所有复议、诉讼案件都有领导出面、出庭,做到领导出庭应诉、应诉百分之百。同时,组织相关科室干部协同镇法律顾问一道分析案件情况、法律适用问题,正确制订应诉应议对策,做到有理有节。2023年我镇信息公开回复1件,应对行政诉讼0件,做到程序规范,应对及时,未发生一起败诉。
二是依法妥善办理信访案件。2023年以来,依法办理信访案件,受理初信初访和来电案件,我镇受理来信12件,来访75件,来电96件,网信98件,共办结各类信访案件281件,其中积案化解3件,目前在办2件,办结率99.3%。在办理信访案件中,做到法理情理事理相统一,法治德治自治相协调,妥善解决相关纠纷矛盾。
三是事后有总结分析。镇政府对于行政诉讼案件及信访案件,事后均给予高度重视,组织相关人员总结分析其中的经验教训,做到新案没有,化解在村里,积案逐步以矛盾化解为主。
七、檀溪镇法治政府建设存在的不足
檀溪镇法治政府建设工作的各项任务已经得到了全面落实,政府工作人员的法治意识和依法行政能力也不断提高,社会安定稳定,经济持续发展,虽然取得了一定成效,但在开展工作中运用法治思维和法治方式的基层治理能力有限,部分行政执法行为未能及时做好监督,各业务科室衔接上还存在漏洞,我镇法治政府建设还存在以下问题:
一是法治工作基础有待加强。新形势下的很多执法工作即将下沉到乡镇基层一线,乡镇专职法制员无,而且法律专业毕业人员缺少,今后新增镇干部工作人员应从这个方面择优录取。
二是法治意识仍需加强。镇政府执法人员在采取行政措施时应该进一步增强依法依规意识,做好程序上、证据上的固定工作,在违建拆除、土地房屋征收等方面进一步得到规范。
三是合法性审查工作有待加强。政府合法性审查工作,对减少乡镇行政复议、行政诉讼案件的增多,有很大的作用,镇业务科室应加强对合法性审查工作的重视,做到应审尽审。
八、2024年工作重点
檀溪镇在2024年将继续深化贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和县政府关于法治政府建设的各项部署和要求,扎实推动法治政府建设工作取得新进展。
(一)强化党的领导,进一步夯实法治政府工作基础。
一是进一步加强组织领导。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,主动向党委报告法治政府建设中的重大问题,及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。加强行政执法队伍建设,充实法治队伍力量。加强干部队伍特别是镇班子成员“关键少数”的法治教育,定期组织法治学习。组织法律顾问为基层干部开展法治培训,并持续运用微信塔群等进行有针对性的法治宣传。
二是进一步提高群众满意度。充分用好管党治党这个重要抓手,督促全镇党员干部严守党纪党规和法律法规,时时刻刻把“五个表率”作为目标要求,切实维护人民群众的合法权益,不断提升群众获得感和满意度。
三是进一步抓好责任落实。党政主要负责人自觉主动履行法治建设第一责任人职责,不断督促各业务科室、各村推进工作落实,补齐工作短板,将法治政府建设工作抓细抓实。
(二)突出工作重点,进一步推进法治政府建设工作。
一是积极参加法治政府建设示范创建活动。对标创建工作要求,明确责任科室及工作任务,定期召开会议,解决工作难题,力争创建成功。
二是进一步打造法治化营商环境。深入贯彻落实《新时代八婺铁军勤廉担当十条守则》《优化营商环境十条意见》,推动“最多跑一次”改革向企业事项纵深推进,牢固树立法治意识、服务意识,合法合规、最大限度为企业办事提供便利。
三是进一步推进执法规范化。加强规范性文件管理,对现行有效的规范性文件进行清理,加强对拟出台的规范性文件的审核、合法性审查工作并建立行政行为档案管理制度。扎实做好行政执法案卷整理工作。着力提高信息公开规范化水平,保证群众充分享有知情权、监督权。
(三)不断深化改革,进一步完善体制机制建设。
一是提高全镇干部职工的综合执法能力。为进一步推进综合执法,加强行政执法力量,加强行政执法队伍业务培训,促进行政执法制度化、规范化和法治化,继续组织全镇未通过执法证的人员参加执法证考试,提高执法证持有率达到95%以上。邀请专业人员对全镇党员干部进行法律学习培训,进一步提高全镇工作人员的法治意识,增强干部的依法治理能力。
二是继续深化基层社会治理。深入推进基层社会治理创新,进一步深化领导干部下访接访机制,积极参与推动“4+2”联心服务团工作,推动民情民访工作不断做深做实。充分发挥综治中心和人民调解作用,强化镇、村互动人民调解、律师参与调解、与公安、法院联动调解等有机衔接,做到小事不出村,大事不出镇,不断加大矛盾纠纷和行政争议化解力度。
中共浦江县檀溪镇委员会
檀溪镇人民政府
2024年2月18日