浦江县道路交通事故（事件）应急预案

目  录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4预案体系

1.5工作原则

2道路交通事故（事件）分级

2.1特别重大道路交通事故（事件）

2.2重大道路交通事故（事件）

2.3较大道路交通事故（事件）

2.4一般道路交通事故（事件）

3应急组织体系

3.1县道路交通安全专业委员会

3.2县道路交通安全专业委员会办公室

3.3县道路交通安全专业委员会成员单位及县级相关部门

3.4专业协调指挥机构

3.5现场指挥部与应急工作组

3.6应急救援队伍

3.7应急救援专家组

3.8各级道路交通事故（事件）应急组织

3.9交通运输单位应急组织

4预防与预警

4.1预防机制

4.2预警行动

5应急处置

5.1信息报告

5.2先期处置

5.3应急响应

5.4信息发布

5.5响应终止

6后期处置

6.1善后处置

6.2社会救助

6.3调查评估

6.4保险理赔

6.5道路交通事故救助基金

6.6奖励与责任追究

7保障措施

7.1应急队伍保障

7.2物资装备保障

7.3资金保障

7.4医疗卫生保障

7.5交通运输保障

7.6通信与信息保障.

7.7治安维护

7.8科技支撑

8预案管理

8.1预案修订

8.2宣传和培训

8.3应急演练

8.4预案实施

1总则

1.1编制目的

规范全县道路交通事故（事件）应急管理和分级响应程序，依法、科学、及时有效地实施应急救援，最大程度地减少交通事故带来的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国家生产安全灾难应急预案》《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省安全生产条例》《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》《浙江省道路交通事故应急预案》《金华市道路交通事故（事件）应急预案》等法律法规及相关规定，结合浦江县实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于浦江县行政区域内道路交通事故及已开通运行的高速公路突发事件的应对处置工作。

1.4预案体系

本预案是《浦江县突发事件总体应急预案》应对道路交通事故及高速公路突发事件的专项预案。

全县道路交通事故（事件）应急预案体系由本预案、乡镇（街道）道路交通事故（事件）应急预案、各级政府按事故（事件）类别分别制定的分类专项应急预案、部门应急预案等组成。

1.5工作原则

1.5.1人民至上，生命至上。坚持把最大程度地预防和减少人员伤亡、财产损失和社会影响作为应急工作的出发点和落脚点。

1.5.2统一领导，分工负责。在县道路交通安全专业委员会统一领导下，地方政府、县级有关单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好道路交通事故（事件）应对工作。

1.5.3分类管理，属地为主。强化涉及不同类型道路交通事故及高速公路突发事件分类管理，实行按事故（事件）级别分级管理、属地为主的管理体制。

1.5.4快速反应，信息公开。建立健全应急救援联动机制，快速响应、科学应对，及时、准确、客观公开事故信息,有序组织新闻媒体采访、报道事故（事件）处置进展及相关工作情况。

2道路交通事故（事件）分级

根据道路交通事故（事件）应急管理的需要，按照事故（事件）严重程度和影响范围，道路交通事故（事件）分为特别重大、重大、较大和一般4个级别。

2.1特别重大道路交通事故（事件）

特别重大道路交通事故（事件），是指出现以下情形之

2.1.1造成30人以上死亡（含失踪，下同），或100人以上重伤的；

2.1.2直接经济损失1亿元以上的；

2.1.3因地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、桥梁毁损或形成路阻，经抢修48小时无法恢复通车的；

2.1.4运输剧毒化学品、放射性物质的车辆发生泄漏或者其他道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成特别重大危害和损失，致使高速公路遭受破坏，造成高速公路中断通行48小时以上的；

2.1.5发生恐怖袭击事件、安全事故、群体性事件，严重影响高速公路运营安全，已经或可能造成特别重大危害和损失的；

2.1.6事态发展严重，产生特别严重社会影响的；

2.1.7国务院认定为特别重大道路交通事故的。

2.2重大道路交通事故（事件）

重大道路交通事故（事件），是指出现以下情形之一：

2.2.1造成10人以上、不足30人死亡，或50人以上、不足100人重伤的；

2.2.2直接经济损失在5000万元以上、不足1亿元的；

2.2.3因地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、桥梁毁损或形成路阻，经抢修24小时无法恢复通车的；

2.2.4运输剧毒化学品、放射性物质的车辆发生泄漏或者其他道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成重大危害和损失；

2.2.5发生恐怖袭击事件、安全事故、群体性事件，严重影响高速公路运营安全，已经或可能造成重大危害和损失的；

2.2.6事故造成严重社会影响，超出县政府应急处置能力的；

2.2.7省政府认定为重大道路交通事故（事件）的。

2.3较大道路交通事故（事件）

较大道路交通事故（事件），是指出现以下情形之一：

2.3.1造成3人以上（含本数）、不足10人死亡，或10人以上、不足50人重伤的；

2.3.2直接经济损失在1000万元以上、不足5000万元的；

2.3.3因地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、桥梁毁损或形成路阻，经抢修12小时无法恢复通车的；

2.3.4运输剧毒化学品、放射性物质的车辆发生泄漏或者其他道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成较大危害和损失，致使高速公路遭受破坏，造成高速公路中断通行12小时以上的；

2.3.5发生恐怖袭击事件、安全事故、群体性事件，严重影响高速公路运营安全，已经或可能造成较大危害和损失的；

2.3.6事故造成较大社会影响，超出县级政府应急处置能力的；

2.3.7县政府认定为较大道路交通事故的。

2.4一般道路交通事故（事件）

一般道路交通事故（事件），是指出现以下情形之一：

2.4.1造成3人以下（不含本数）死亡，或者10人以下重伤的；

2.4.2直接经济损失在1000万元以下的;

2.4.3因地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害或其他原因，造成高速公路路基坍陷、桥梁毁损或形成路阻，经抢修12小时内可以恢复通车的；

2.4.4运输剧毒化学品、放射性物质的车辆发生泄漏或者其他道路交通事故引发不稳定事件，已经或可能造成危害和损失，致使高速公路遭受破坏，造成高速公路中断通行，12小时内可以恢复通行的；

2.4.5发生影响高速公路运营安全，短时间难以恢复正常秩序的恐怖袭击事件、安全事故、群体性事件等；

2.4.6事故（事件）产生一定社会影响的。

上述有关数值表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3应急组织体系

全县道路交通事故（事件）应急组织体系由县道路交通安全专业委员会及其办公室（综合协调办事机构）、县道路交通安全专业委员会有关成员单位、现场指挥部、应急救援队伍、应急救援专家组、各级道路交通事故（事件）应急组织等组成。

3.1县道路交通安全专业委员会

除发生特别重大道路交通事故（事件）或超出事发地县政府应急处置能力的重大道路交通事故（事件），需要联合相关部门共同实施救援和处置的，报送县委县政府同意，县道路交通安全专业委员会立即转为县道路交通事故（事件）应急指挥部，按照省级应急处置预案负责指挥，其他等级道路交通事故（事件）由县道路交通安全专业委员会立即转为县道路交通事故（事件）应急指挥部，按照县级应急处置预案负责指挥。其主要职责是：贯彻落实国务院和省委省政府、县委县政府的决策部署，负责领导、组织和协调全县道路交通事故（事件）应急管理和应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策，适时启动和终止应急响应；协调县人民武装部、县武警中队参与道路交通事故（事件）应急救援工作；按照规定向上级逐级报告事故（事件）和救援情况。

3.2县道路交通安全专业委员会办公室

县道路交通安全专业委员会办公室（以下简称县道专办）设在县公安局，承担全县道路交通事故（事件）应急管理综合协调、指导和检查等工作，负责县道路交通安全专业委员会日常工作。县道专办应急工作主要职责是：贯彻省、市道路交通安全专业委员会指示和部署，组织、协调特别重大、重大、较大道路交通事故（事件）应急处置工作，以及事故（事件）直接原因调查工作；负责全县道路交通事故（事件）应急救援体系建设和管理，完善道路交通事故（事件）监测和预警系统，组织全县道路交通事故（事件）应急预案编制、修订和备案工作；会同县应急管理局监督、指导部门和各专业应急救援机构道路交通事故（事件）应急管理工作；指导全县道路交通事故（事件）应急宣传、培训和演练；承担县道路交通安全专业委员会交办的其他工作。

当发生特别重大、重大、较大道路交通事故（事件）时,县安委办与县道专办共同承担事故（事件）应对综合协调相关职能。

3.3县道路交通安全专业委员会有关成员及县级有关单位

各成员及县级有关单位按照县道路交通安全专业委员会的统一部署和各自职责，做好道路交通事故（事件）的应急处置工作。

县委宣传部（县新闻办）：负责指导、协调道路交通事故（事件）应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。

县发改局(县委军民融合办）：负责组织、协调民用爆炸物品运输的道路交通事故的应急处置工作。

县教育局：负责指导、协调涉及全县教育系统道路交通事故的应急处置工作。

县民宗局：负责指导、协调各类涉及宗教可能影响社会稳定道路交通事故的应急处置工作。

县公安局：负责组织、指导道路交通事故（事件）现场警戒、道路交通管制等工作；组织、协调道路交通事故（事件）的调查处置工作；参加事故（事件）抢险和人员搜救等工作。

县民政局：指导协调县民政部门做好受困、遇阻人员的临时基本生活救助以及遇难人员遗体火化等工作。

县财政局：负责保障应由县财政承担的应急工作所需资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。

县自然资源局：配合开展地质灾害应急调查，提供有关技术支撑，进行灾情应急预测预报，指导地质灾害应急工程治理。

市生态环境局浦江分局：负责道路交通事故（事件）次生环境事件的环境应急监测工作；并指导、协助提出控制、消除环境污染的应急处置建议。

县建设局：指导城市市政公用、市容环卫等部门及时清除影响道路交通安全的隐患；做好城市道路的应急处置、抢险抢修等。

县交通局：指导全县高速公路及普通国省道公路运行监测，组织协调公路抢修及保通工作；配合公安交警部门做好事发地公路现场清理及本县内营运客货车辆较大以上事故（事件）善后处置等工作；配合做好紧急物质和抢险救援人员的运输工作；指导运输企业合理调整紧急状态下的客、货运输。

县农业农村局：负责组织、协调农业机械作业事故（事件）的应急处置工作。

县卫生健康局：负责组织协调卫生部门开展相关伤病员救治等紧急医学救援和医疗卫生保障工作。

县应急管理局：负责组织指导协调应急救援和火灾扑救工作；协调指导危险化学品运输泄漏事故的应急处置，并参与调查处理。

县文广旅体局：配合有关部门做好涉及旅游车辆或游客伤亡道路交通事故的应急处置工作；协调事故相关人员的住宿。

县气象局：负责为道路交通事故（事件）应急救援提供气象服务保障。

中国电信、移动、联通、铁塔浦江分公司：负责组织涉及通信设施道路交通事故（事件）的应急处置工作；组织协调道路交通事故（事件）应急通信保障工作。

县供电公司：负责组织、协调应急救援所需的电力保障；组织、协调交通事故（事件）造成电网设施设备故障的应急处置工作。

县消防救援大队：负责应急抢险救援、开展现场火灾扑救，降低事故发生燃烧或引发爆炸的可能性；开展以抢救人员生命、解救被困人员为主的应急救援工作；对伴随有危险化学品泄漏、燃烧或爆炸等事故，按照化学灾害事故处置程序开展抢险救援行动。

县交通集团（县丰安公路设施有限公司）：负责实施公路上的清障施救,配备相应的应急处置力量，协助配合政府及相关部门做好交通管制及突发事件应急处置。

本预案中未规定道路交通事故（事件）应急救援职责的其他成员单位，在应急状态下根据县道路交通安全工作领导小组的协调指挥，在各自职责范围内履行相关职能。

3.4专业协调指挥机构

专业协调指挥机构为当道路交通事故（事件）发生时，根据各类道路交通事故（事件）专项应急预案规定所成立的相应的专业协调指挥机构。

3.5现场指挥部与应急工作组

现场救援指挥以属地为主。按应急响应级别和职责，成立以事发地政府为主，有关单位、应急专家参加的现场救援指挥部，指挥现场救援等相关工作。县道专委根据应急救援需要设立现场指挥部，组织做好抢险救援、医疗救助、人员疏散、现场警戒、交通管制、善后安抚、新闻发布等各项工作；设立相关应急工作组，按照职责分工开展应急处置工作；现场指挥部总指挥由县道专委任命，各应急工作组组长由现场指挥部总指挥任命。

3.6应急救援队伍

应急救援队伍主要包括应急消防队伍、专业应急救援队伍、交通运输企业的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等，在道路交通安全领导小组或现场指挥部的统一组织领导下参与现场抢险救援作。

3.7应急救援专家组

县道路交通安全专业委员会根据事故（事件）类别和部门应急救援职责，牵头成立道路交通事故（事件）应急救援专家组，负责分析事故原因、研判事故（事件）发展趋势，为事故（事件）救援提供方案和决策咨询等。

3.8各级道路交通事故及高速公路突发事件应急组织

县政府是本行政区域道路交通事故（事件）应急处置工作的行政领导机关，可参照本预案应急组织体系，结合本地实际建立相应的应急组织体系，领导、指挥和协调本行政区域道路交通事故（事件）的应急处置和现场救援工作。

3.9交通运输单位应急组织