为加强事中事后监管,助力营商环境优化提升“一号改革工程”,今年以来,浦江县市场监管局充分发挥联席办公室作用,坚持“全县上下一盘棋”的高位推动模式,不断健全制度机制、创新监管模式,加强质量监测,推进全县“双随机、一公开”监管工作上新台阶、出新成效。
一、即时检查做“减法”,双随机抽查做“加法”,提升监管公正性。
截至11月7日,共执法检查次数10806户次,同比减少53.16%,双随机检查占比69.41%,同比提升47.02个百分点,检查结构持续优化。
(一)开展培训,提升业务能力。召集全县29个部门和该局的科所长召开双随机工作培训会,进一步提高业务水平。我局根据《双随机抽查检查操作说明》,编制简易版设置手册,对任务设置过程中的信用规则、排除规则应用进行重点标注,方便新进联络员“照册履职”。同时,积极与金华市局、技术公司保持密切沟通,协助各部门解决在工作中遇到的问题。
(二)主动对接,提升工作质效。坚持年度走访活动,每年到各成员单位,以面对面、点对点的方式,协商提高双随机监管应用水平。特别是加强与综合行政执法局、消防大队、文广旅体局、交通运输局、生态环境局等即时检查多的单位的沟通与协调,推动以上部门将即时检查、专项检查以双随机抽查的方式开展。
(三)建章立制,规范执法行为。系统内部制定《关于防范利用“互联网+监管”平台实施重复检查、虚假检查的若干意见(试行)》,为日常监管提供工作指引,减少对市场主体正常经营活动的干扰。与县综合行政执法局形成工作合力,要求各部门对照《市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系2.0版》要求,控制实地检查次数。
二、单部门抽查做“减法”,跨部门抽查做“加法”,增强监管集成度。
截至11月7日,全县市场监管领域29个执法部门实现了联合监管全覆盖,全县跨部门监管率38.92%,较上年同期提升18.23%,跨部门抽查任务数量也由去年的77个642户次提高到今年的130个3252户次,分别较去年大幅增加68.83%和407%,实现“质”“量”双增长。
(一)牵头抓总,做实跨部门监管。印发《关于做好市场监管领域“双随机、一公开”提质扩面工作的通知》,由各部门参照《浦江县市场监管领域2023年度部门联合随机抽查计划》制定跨部门联合监管相关任务。在推进双随机抽查事项覆盖过程中,鼓励各部门按照“应联尽联”的原则,将更多的部门内部抽查转化为部门联合抽查,从而实现从“按事项管”向“按行业管”的转变,既“无事不扰”又“无处不在”,进一步优化营商环境。
(二)示范引领,强化联合推进。大力推行“业务科室跨部门抽查任务全覆盖”,并按照“谁监管、谁负责,谁制定、谁督促”的要求,落实系统内业务条线的双随机工作责任。结合今年新的考核模式,强化各业务科室联合力度,推进系统内部双随机抽查事项融合。
(三)巧借外力,拓展协作领域。联系县综合行政执法局,充分挖掘“监管一件事”“综合查一次”,将其转化为部门联合随机抽查任务,实现“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”,大幅提升部门协同监管能力,切实减轻企业迎检负担。对照《法治浙江建设考核评价办法》、全省营商环境“无感监测”等指标要求,“清廉市监”建设要求,借势借力推进跨部门联合双随机监管提质拓面。
三、低质量检查做“减法”,规范化检查做“加法”,促进监管规范化。
(一)强化指导,提升检查效能。积极与省、市“互联网+监管”专班对接,精准把握考核规则。同时,通过全县“互联网+监管工作联系群”就第四季度的考核规则进行详细解读,分点罗列低质量扣分因素,明确下一步工作要求,切实压实各单位责任。
(二)强化排查,严防各类风险。安排专人负责,每日在“互联网+监管”平台进行监测,采用“智能+人工”的方式查看跨部门任务是否同日上门检查、已抽取但未开展检查的经营主体是否注销等情况,发现问题第一时间向关联部门发出预警并协助处理,做到全程跟进、全程负责、一抓到底,严防低质量任务发生。
(三)强化问责,落实主体责任。持续发挥浦江县推进行政执法“互联网+监管”改革工作领导小组统筹协调职能,对前期低质量任务进行全面梳理和通报,要求相关责任部门填报情况说明和整改措施,不再发生类似事件。
信息来源:办公室