浦江县卫生健康局

2022年法治政府建设情况报告   

2022年，浦江县卫生健康局在县委、县政府及上级机关的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记对政法工作的系列重要指示要求，紧扣主题、紧盯目标，不断改进执法方式、健全执法制度、严格监督管理、强化执法保障，提高执法质量和执法公信力，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面推进依法行政，切实严格依法履职，强化权力监督制约，不断加强制度建设，加快推动卫生健康法治政府建设向纵深发展，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

一、加强领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

认真履行领导小组职责，组长由局长方守红担任，落实第一责任人责任，副组长由分管领导担任，成员由各职能科室负责人组成。领导小组召开两次会议，研究解决工作中遇到的问题，部署下一步法治工作任务。党政主要负责人始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，做到情况在一线掌握、工作在一线协调、困难在一线解决。

二、推进行政决策法治化

贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》和《浙江省卫生健康委重大行政决策程序规则》，履行公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序，加强法规政策公平竞争审查。邀请法律顾问提供法律方面的参谋作用。通过健全决策机制，不断提高局领导班子科学决策、民主决策、法治决策的意识和能力。

三、推进法治政府建设的主要举措

（一）依法履职，狠抓执法办案。全年对各类重点场所进行全覆盖、多频次、蹲点式检查，依法查处拒不整改或严重违法违规行为。截至目前，累计出动监督员1510人次，监督检查监管单位2820余家次，组织各类业务培训3次，培训130余人次。受理投诉举报16起，立案279起，结案298起(其中一般程序179起、简易程序116起)，人均办案20余起，罚没款总计1304480元，没收37440元，回访排查非法行医点140余家次。

（二）创新监管，不断推进执法领域数字赋能。积极创新智能监管，推行非现场执法新模式，利用已自建完成的视频在线监控、监测系统和全省统建的中小医疗机构智能化监管、医疗废物智慧监管、口腔诊疗智慧监督等平台，线上固定证据，线下监督核查，给执法插上“云翅膀”，大大提高了执法效率。目前已对全县192家门诊部、个体诊所、村卫生室、1355名医师、58家口腔诊所、4家企业、3家住宿场所等进行智能监管，开展非现场执法立案9起，责令停业整顿19家，罚款14500元。其中通过中小医疗机构智能监管平台监管诊疗行为742818次、诊疗违规预警140件，有效地推动了卫生监管关口前移。

（三）智能智治，推进双随机+全过程记录执法。坚持“全领域双随机”执法模式，按照“一般监管双随机、专项整治针对性、违法线索随时查”的多层次事后监管原则，全面使用“浙政钉掌上执法”系统。抽取国家任务及本地任务共计300家监管对象，完成完结300家次，总完成率100%。制定监督执法任务总数51项、跨部门任务13项，立案处罚135起。在行政许可审查、处理投诉举报、非法行医等不同领域使用执法记录仪监督检查376余户单位。

（四）多部门联动，初步形成综合监管格局。全年开展多部门联席工作会议4次，联合县公安局、市场监管局、教育局、文化执法大队、金华市生态环境局浦江分局开展医疗机构、歌舞娱乐场所、游泳场所、培训机构等领域执法监督检查26家次，并将学校卫生监督结果和不规范行为及时通报教育局，集中供水监督结果及时通报水务局，力求形成多部门齐抓共管的局面。

（五）监督与服务结合，职业卫生监管有保障。结合双随机、市县交叉联合执法以及投诉举报等途径，同时根据我县水晶玻璃产业特色，对纳入治理范围的39家重点行业、11家用人单位进行监督检查，立案30起，结案28起，罚款人民币250000元。对4家产生粉尘、噪声、有机化合物等职业危害因数的水晶玻璃生产企业安装在线监测设备。错时执法、回访再巩固，净化医疗环境，采用“错时执法”“双休日、节假日全天候执法”等模式对无证行医、非法医疗美容窝点进行查处，有效借助卫生监督协管员力量实行“回头看”对既往查处的150余处非法行医对象进行回访复查。同时，组织150余家生活美容场所签订生活美容服务告知承诺书，承诺场所内不得开展医疗美容活动。今年，共立案非法行医、非法医疗美容8起，结案7起，罚款270000元，没收违法所得20000元，没收药品、医疗器械若干，移送公安立案侦查1起，申请法院强制执行2起。

（六）注重业务软实力，努力提高执法水平。通过“走出去、请进来”模式加强培训，积极完成卫生监督员集中培训和网络培训任务及评估。针对存在现场监督检查过程文书的规范性，取证水平、案卷制作、审查能力等执法能力薄弱的短板，组织卫生监督员开展岗前培训1次，业务学习培训3次，培训54余人次；开展我县卫生监督协管员业务培训1次，协管业务知识闭卷考试1次，有效地提升了我县卫生监督协管工作水平。

（七）强化信息宣传，狠抓执法形象。注重信息宣传，狠抓执法形象，全年在各大媒体网站宣传稿件48篇次，其中疫情防控9篇次，打击非法医疗美容、非法行医9篇次，医疗废弃物监管3篇次，职业卫生监督检查8篇次，公共场所监督执法13篇次。5篇被《浙江省卫生监督公众号》平台录用，12篇被《金华卫监》微型公众号平台录用，3篇刊登《今日浦江》，为我县卫生监督事业发展提供良好的舆论氛围。

四、存在主要问题

2022年，我局依法行政、推进法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是普法宣传力度有待进一步加强。存在比较重视宣传系统内的法律法规，对《民法典》、《中华人民共和国刑法》等法律的宣传力度还不够的问题，需要进一步加强。二是运用法治思维与法治方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，法治能力还有待提高。三是行政权制约与监督机制还不配套、不健全，缺少具有可操作性的具体规定。

五、2023年工作打算

我局将继续深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极响应县委县政府号召，提高我局依法行政水平，加快建设法治政府，将政府工作纳入法治轨道。

（一）加强培训，提升业务能力。开创“党建+卫生执法”模式，从政治和业务2个方面双提升，通过“走出去、请进来”模式加强业务培训，深化技能练兵，提高案卷质量，打造卫生执法铁军。            

（二）狠抓提升，立创规范化建设。实行问题任务清单化，针对案卷质量、行政执法全过程记录、快检仪器设备操作以及区域风险评估专项整治等短板进行排序，统筹有序分层推进，努力狠抓提升，力争在未来我省行政执法监督工作规范化建设中更上一台阶。

（三）强化依法履职，提高执法效能。努力完善执法效能监测体系，积极落实各项业务执法工作，紧紧围绕省执法效能数据监测的抓手，补齐短板，做强长板，2022年力争在执法案件总数、罚没款总数、人均案件数、监管单位处罚率、双随机处罚率等多项数据上有更好的突破。

                                浦江县卫生健康局

                                   2023年1月3日