2022年，浦江县局认真学习贯彻习近平法治思想，坚持一任接着一任干，持续做强执法队伍、做优执法机制、做精执法管理，以打造现代警务执法新模式为契机，全力争创全国执法示范单位，8月份被公安部命名为全国执法示范单位。

一、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县局党委高度重视法治公安建设和执法规范化建设工作，始终把做好法治建设工作作为一项重要措施，摆到突出位置。县局成立主要领导为组长，分管领导任副组长，其他领导班子为成员的专门领导小组，高点站位、统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实，并贯彻党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，多次召开党委会、局党委周工作例会研究部署推进法治建设工作，强化顶层设计，认真贯彻落实中央、省关于深化公安执法规范化建设的意见，积极谋划年度执法规范化建设重点工作任务，建立完善工作机制，不断深化全警参与、全警联动、全警发力的工作格局。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

一是持续做强执法办案管理中心。在全省率先完成执法办案管理中心建设的基础上，持续进行迭代完善，增设人脸识别系统，更新远程提审平台，升级物品智能保管功能，顺畅内部警种实时响应，配足配强办案辅助人员，强化陪审、邮政、银行、估价等执法办案服务保障，让办案民警少跑腿。今年1月，在全市率先设立侦查监督与协作配合办公室，刑事案件和疑难复杂行政案件一律进中心办理。严格落实派出所负面清单，选调22名骨干组建刑事专业打击队，实现简单案件派出所办理，复杂疑难案件专业打击队办理。

二是涉案财物管理工作进一步规范。县局制定《浦江县公安局涉案资产线上处置方案》以及相关《实施细则》，通过第三方辅助拍卖机构完成首批涉案资产线上拍卖，竞拍活动共吸引13万次围观，196人参与报名，共出价434次，共延时260次，成交104件物品，成交率高达83.3%，平均溢价率达86%。其中，单个标的最多出价次数为78次，最高溢价率高达3886%，有效提高了县局涉案资产转化率，确保涉案资产公平、高效、价值最大化，县局成为金华市首家通过第三方辅助拍卖机构对刑事诉讼涉案物品进行常态化处置的公安机关。

三是柔性执法创新举措得到上级肯定。在去年轻微交通违法“首违不罚”、“少拘慎押”等柔性执法基础上，在全市率先开展行政合规工作，研究制定《助企纾困十项举措》《推进水晶产业行政合规建设活动实施方案》，出台1+N管理模式指导性意见，帮助企业健全完善管理制度，会同县司法局共同推进行政合规工作，对符合行政合规条件的予以免罚，有效解决县内1000余家挂靠小微水晶企业使用易制毒化学品难题。并办结全省首案，得到金华市人民政府邢志宏市长的批示肯定，相关做法在法制日报刊登，并入选省厅柔性执法典型案例，将在明年全省公安机关法治会议上播放介绍。

四是“公安大脑”建设成效明显。县局深入贯彻落实“少拘慎押”政策，联合检察院在全省率先出台《关于减少羁押性刑事强制措施实施细则》，配套研发非羁押数字闭环监管系统，通过智能预警和落地核查，实现犯罪嫌疑人在刑事诉讼活动中全过程闭环管控。该系统在去年全市推广应用的基础上，4月列入全省公安机关“办案一件事”改革的子场景，6月列入省厅第一批“揭榜挂帅”中榜项目，7月获评金华市数字法治应用进步奖，9月获评金华市信用数字化改革应用场景优秀案例，11月在全省法制实战大练兵中获得第三名，理论成果在检察日报刊登，并成功入选全省数字法治系统一本账S3。

五是深化应用执法场景。依托远程取证场景，通过互联网实现在线取证，解决疫情常态下取证路程远、办案成本高等难题。在交通事故数字化快处平台广泛应用基础上，联动保险、卫健、司法等部门打造道交e键事应用场景，实现交通事故全流程线上办理。

六是完善智慧监督体系。推行可视化执法巡查，第一时间发现问题，第一时间督促整改。严格网上执法巡查，完善《执法质效评定办法》，压实中层执法监督责任，出台《中层干部执法质效积分排名办法》、《中层执法履职工作规范》及履职清单等系列规定，全面负责值班当天执法工作，坚决防止中层审核流于形式，规范处置流程，倒逼民警规范执法。

七是加强普法宣传。我局始终将普法工作作为当前公安工作的一项中心工作予以高度重视，并成立由副县长、公安局长任组长，政委为常务副组长，其他局领导为副组长，各单位主要负责人为成员的普法工作领导小组，认真制定《浦江县公安局普法依法治理工作要点》和普法责任清单，并多次召开专题会议进行再动员再部署，要求全局上下齐动，全警联动，有目标、有计划、有措施推进“七五”普法各项工作，及时研究解决公安机关普法工作中的重大事项和重点问题。特别是县局根据普法目标任务，安排落实专项工作经费，并纳入年度财政预算，确保工作基础更扎实、推进更有力。在社会面法律宣传工作上，积极组织开展“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等活动，充分利用“浦江网上110”公众微信等重点新媒体平台的网络影响力，“以案释法”，进一步扩大公安法治宣传影响力。

三、存在问题和不足

在推进法治政府建设工作中，我们取得了一些成绩，但也发现存在一些问题和不足。如个别民警对法治政府建设工作认识还有待加强，工作开展有时不够及时，一些措施的落实情况离先进单位还有差距，部分工作创新程度不够高，应用科技化水平有待进一步提高。

四、2023年度计划和举措

（一）增强法治理念思维。认真落实《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”和基层一线执法民警这一“绝大多数”，坚持领导干部“带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事”，增强运用法治思维和法治方式依法决策、解决问题的能力水平，以自身表率浓厚全警学法氛围，教育引导广大民警将法治精神内植于心、外践于行，增强规则意识、权责意识，自觉按照法定权限行使权力、履行职责。

（二）提高依法行政能力。强化全警实战执法培训，采取执法业务培训、实战模拟训练、规范执法视频演示、典型案例通报、组织民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等多种措施，不断强化全警执法能力，有效促进规范执法的习惯养成。深化执法资格等级考试制度，鼓励民警报名法律职业资格考试、公职律师申报等，大力加强执法主体能力建设，不断优化法制专业人才队伍结构。

（三）提升普法宣传效果。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任，调动各警种普法的主动性、积极性，加强重点法律法规、重点人员的普法宣传力度，切实推进“七五”普法工作。坚持正确的政治方向和舆论导向，积极通过微信公众号、抖音等公众平台及时发出正面声音，并加强与报社、电视台等主流媒体的沟通合作，广泛开展法制宣传工作。

（四）优化行政执法行为方式。扎实开展“教科书式执法”创新实践活动，坚持问题导向，规范执法环节，从实战、实用、实效出发，组织学习一批“教科书式执法”教学视频和执法操作指引，让民警都普遍适应在“摄像头”“聚光灯”“麦克风”下执法的要求，有力促进执法行为标准化、规范化，切实提高全市公安机关执法规范化水平。

（五）助力打造法治化营商环境。以“三服务”活动和“最多跑一次”改革为载体，立足公安职能，主动服务企业，净化社会环境聚焦保障民营企业的合法权益，准确把握经济纠纷和经济犯罪之间的界限，促进民营经济发展；强化警企联系，严厉打击非法集资、恶意逃废债以及侵犯企业知识产权和侵犯商业秘密犯罪等经济领域违法犯罪，为浦江打造一流营商环境、争创高质量发展新优势添薪助力。

浦江县公安局

 2022年12月16日