浦江县人民政府

行政复议决定书

金浦政复决字〔2021〕95号

申请人：王某

被申请人：浦江县市场监督管理局

住所地：浙江省浦江县恒昌大道188号

法定代表人：黄峰，局长

第三人：浦江某玩具有限公司

申请人不服被申请人于2021年7月28日作出的关于编号1330726002021071582667491结案反馈提出行政复议申请。本机关复议机构于2021年8月2日收到行政复议申请书。同日，本机关予以受理。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人1330726002021071582667

491投诉回复，并责令被申请人重新查处。

申请人称：申请人于2021年7月15日，在全国12315平台投诉了关于第三人售卖产品一事，投诉编号“1330726

002021071582667491”，被申请人于2021年7月28日反馈：经查，涉案产品链接已下架，被投诉人已将货款4.73元退还投诉人。对于投诉人“退一赔三501.58元”的诉求，被投诉人不同意投诉人的赔偿要求，并拒绝进行调解。现根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定，终止调解。另对于投诉人所述的“被投诉人销售三无产品”的行为，鉴于当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，对当事人违法行为不予行政处罚。申请人认为：一、第三人在销售的涉案产品存在欺诈性销售行为，应当受到严惩；二、第三人销售的涉案产品无生产日期、生产厂家、联系电话、生产地址、执行标准、CCC认证等，其销售的是三无产品，被申请人作出不予处罚决定不妥。

被申请人答复称：一、被申请人于2021年7月15日收到申请人投诉举报信息,于2021年7月28日通过12315平台反馈行政处理和终止调解决定，告知申请人对第三人不予行政处罚的结果，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条第一款规定。二、被申请人接到申请人举报第三人销售三无产品和未经三C认证产品的问题后，于2021年7月26日对第三人进行现场检查，并对其货物来源索证索票进行检查和取证，于2021年7月28日对第三人进行询问调查，发现第三人于2018年2月1日从义乌市某电子商务商行开在阿里巴巴平台的网店购进200个“上链发条小海豚玩具海狮会跑动物杂技360旋转儿童怀旧地摊货热卖”。并于2021年3月30日开始在淘宝平台开设的网店销售，上述商品确存在“无生产日期、无生产厂家、无生产联系电话、无生产地址、无执行标准、无CCC认证等等，商家销售的是三无产品”的情况，但第三人已经履行进货查验义务，留存上述商品供货商的营业执照复印件、进货单据和中国国家强制性产品认证证书，并在知晓该商品存在是三无产品、为标注认证标志的情况下，主动下架相关商品且没有产品内在质量问题，应认为违法行为轻微且调查期间积极配合并及时下架相关商品，没有造成危害后果，属于《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”和《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》规定应当不予行政处罚的情形，故决定不予行政处罚。以上处理符合《中华人民共和国行政处罚法》关于不予行政处罚规定和教育与处罚相结合的立法精神。综上，请求复议机关维持被申请人的行政行为。

第三人未在规定期限内提交基本情况和补充意见等资料。

经审理查明：申请人于2021年7月15日向被申请人投诉，主要内容为：“商品名：上链发条小海豚玩具海狮会跑动物杂技360旋转儿童怀旧地摊货热卖。商家销售的产品，无生产日期，无生产厂家，无生产联系电话，无生产地址，无执行标准，无CCC认证等等，商家销售的是三无产品，故应退一赔三501.58元”。被申请人于2021年7月15日收到申请人投诉举报信息，于2021年7月26日对第三人进行现场检查，并对其货物来源索证索票进行检查和取证，于2021年7月28日对第三人进行询问调查，同日通过12315平台反馈申请人，反馈内容为：“经查，涉案产品链接已下架，被投诉人已将货款4.73元退还投诉人。对于投诉人‘退一赔三501.58元’的诉求，被投诉人不同意投诉人的赔偿要求，并拒绝进行调解。现根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定，终止调解。另对于投诉人所述的‘被投诉人销售三无产品’的行为，鉴于当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款的规定，对当事人违法行为不予行政处罚”。

以上事实，有投诉详情（编号133072600202107158266

7491）、产品照片、立案审批表、现场检查照片、现场笔录、索证索票资料、询问笔录、浦市监检字〔2021〕4107261号《责令改正通知书》、答复书、不予行政处罚决定审批表等证据证实。

本机关认为：一、被申请人于2021年7月15日收到申请人关于第三人销售三无产品的投诉信息，于2021年7月26日至2021年7月28日对第三人开展检查、调查，于2021年7月28日作出结案反馈，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条第一款之规定。二、根据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条规定：“产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正…”。本案中，第三人销售的涉案产品存在不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十七条规定的情形，被申请人于2021年7月26日责令第三人改正的行为符合上述规定。三、根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”。本案中，被申请人经调查后，查明第三人已履行进货查验义务，没有产品内在质量问题，在责令第三人改正后，认定第三人违法行为轻微，积极配合调查并主动下架相关商品，未造成危害后果，据此作出不予行政处罚决定并无不妥。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人于2021年7月28日作出的关于编号1330

726002021071582667491的结案反馈。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

 浦江县人民政府

2021年9月22日