为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述，进一步整合社会救援抢险力量，密切抢险救灾协调联动，提升联合应对特别重大灾害能力，全面加强应急队伍建设，充分调动和提高应急队伍应对突发事件的能力和水平，有效应对各类突发事件的发生，减轻和消除突发事件引起的社会危害，制定我县社会救援队伍响应工作机制。

一、组织领导

社会救援队伍参加抢险救灾行动在县委、县政府的统一领导下进行，具体任务由抢险救灾指挥机构赋予，各级指挥机构按照规定的指挥关系和指挥权限指挥；应急管理部门承担不同级别自然灾害应对指挥部工作，通过自然灾害应对指挥部加强与社会救援队伍的协调联系；为加强抢险救灾行动现场统筹指挥调度，必要时由县政府、人武部牵头，政府有关部门等成立联合救援指挥部，负责对救援力量统一组织指挥，加强现场指挥调度和行动协调指导。

二、响应机制

县应急指挥平台应与社会救援队之间实现互联互通，并在应急状态下落实“点对点”联络电话、传真等通联手段，加强灾害监测预警预报、灾情动态通报、任务需求对接、联合行动协调等工作；启动Ⅱ级及以上应急响应，应急管理部门要及时向救援队伍通报灾情信息及相关监测预警信息，社会救援队伍要在30分内对可出动参加抢险救灾行动的人员、装备、部署等情况进行报备。

应急救援队伍参加应急救援行动，须持有关应急指挥机构或应急管理部门下达的《浦江县应急救援队伍调动通知书》。情况紧急，有关应急指挥机构或应急管理部门可以通过电话、微信、手机短信等方式通知应急救援队伍，并在48小时内补发书面调动通知。

三、响应制度

（一）值班值守制度。应急救援队伍根据执行应急救援任务的需要，建立24小时值班值守制度，确保应急救援人员在岗在位。

（二）待命指令制度。根据面临事故灾害风险特性，当突发事件应急总指挥宣布进入灾害特防期后，当值小队全体成员必须当天留在辖区内行动，不得离开辖区，并保持通讯畅通，坚持24小时待班、随时待命，接到通知后，带队领导负责落实本队成员迅速行动，立即赶赴现场开展处置工作。

（三）人员召集制度。发生自然灾害突发事件后，应急救援队伍带队领导及队长集结待命。

（四）物资供应制度。当发生突发事件时，由应急救援队后勤保障小队负责组织应急物资调配、供应、运输和回收仓库。

四、响应内容

（一）初始响应。当发生突发事件，突发事件应急总指挥根据灾害特性启动专项应急响应后，如当地乡镇、村队伍力量不足应付时，由县消防救援大队集结前期处置，救援队伍整理好装备做好赶赴灾害现场参与救援准备，后备救援人员集结待命。

（二）后续响应。当前期处置的救援队伍无法有效控制现场时，由前线指挥部请求支援，县防指指令后备救援队伍迅速赶赴救援。准备秩序如下：

1.一般事件：

（1）浦江县仙华公益救援中心；

（2）碧水蓝天户外救援协会、浦江县猎鹰救援队；

（3）浦江蓝天救援队、浦江县登山救援队、浦江县红十字救援队、浦江县水上救援大队。

2.山地搜救：

（1）浦江县猎鹰救援队；

（2）浦江县仙华公益救援中心、碧水蓝天户外救援协会；

（3）浦江蓝天救援队、浦江县登山救援队、浦江县红十字救援队、浦江县水上救援大队；

3.水域搜救：

（1）浦江县水上救援大队 、碧水蓝天户外救援协会；

（2）浦江县仙华公益救援中心；

（3）浦江蓝天救援队、浦江县登山救援队、浦江县红十字救援队。

4.森林消防：

（1）黄宅镇森林消防队、岩头镇三步石森林消防队；

（2）浦阳街道城北森林消防队、大畈乡森林消防队、花桥乡森林消防队；

（3）浦南街道平一森林消防队、  前吴乡森林消防队、浦江县仙华公益救援中心。

其他可根据实际，具体调动有专业能力人员参与救援。

（三）现场指挥。根据现场救援需要，设立前线指挥部。由县分管领导担任现场指挥长，分管应急及相关业务的乡镇（街道）党政领导、应急局分管领导（或业务主管）担任副指挥长，各个救援小队带队领导为成员。前线指挥部统筹安排应急救援队队员做好现场应急救援（处置）、现场清理和救援结束后的应急值守、装备清点回收等工作。

五、其他要求

1.各专业应急救援队均要不断加强队伍建设，制定应急救援预案并做好日常训练和实战演练工作，确保发生突发事件时，能够及时出动、有效处置。要建立各类突发事件预警联动机制、救援工作配合机制和救援现场工作机制，形成统一指挥、协同作战、分工负责、运转高效的应急救援联动机制。社会应急救援力量每年组织不少于一次的抢险救灾实地勘察和训练、演练，提高救援能力。

2.参加抢险救灾任务时，应及时将参加任务人员、保障需求等通报应急管理部门；应急管理部门应根据队伍提报需求，协调提供必要的物资、装备、器材保障。并对参与救援人员落实必要的资金保障。

3.县应急管理委员会办公室要加强协调，逐步完善应急救援体系。

附件：1.浦江县社会救援组织情况一览表

2.浦江县森林消防队一览表

浦江县应急管理委员会办公室            

2021年12月27日                

关于印发《浦江县社会救援队伍应急救援响应机制》的通知.pdf