为认真贯彻落实习近平总书记有关森林防灭火的重要批示指示精神，扎实推进森林防灭火专项整治，进一步提升森林火灾事故应急处置能力，根据《森林防火条例》、《国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》、《浙江省森林消防条例》和《浙江省森林消防队伍建设指导意见》，参考《森林消防专业队伍建设和管理规范》等有关规定，为切实提升我县森林防灭火队伍实战能力，实现森林火灾“打早、打小、打了”的工作目标，结合我县工作实际，特制订本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护森林资源，提高森林火灾预防、扑救综合能力为目标，坚持标准化建设、实战化训练、规范化管理的原则，按照“队伍精干、素质过硬、装备到位、能征善战”的要求，积极创新管理机制、体制，不断加强森林防灭火队伍应急、救援、扑灭火等能力建设，以保护森林生态资源，全面提高乡（镇、街道）国有林场、自然保护区森林防灭火队伍综合能力建设为目标，按照“安全高、队伍稳、技术硬、装备全、处置快”的新要求，加强乡（镇、街道）国有林场、自然保护区等基层单位森林防灭火队伍标准化、正规化建设，为建设平安浦江、生态浦江、美丽浦江提供强有力的保障促进林业和社会经济可持续发展切实保障人民群众生命财产安全。

二、总体要求

坚持立足实际、防扑结合的原则，以“建设标准化、训练实战化、管理规范化、扑救快速化”为基本原则，坚持统筹规划、注重实效、机制灵活、因地制宜、重点保障、就近扑救，实现人员组成、扑救训练、组织保障、装备设施等标准化。积极探索创建新形势下森林防灭火队伍建设新模式；坚持立足实际、统一建队、分散养兵的原则，着力提高森林防灭火队伍应急处置能力。

三、队伍建设内容

森林防灭火以乡（镇、街道）国有林场、自然保护区等森林经营单位为主体建设的队伍。森林火灾预防与扑救为主要任务，有较为充足的扑火和防护装备，有规范的培训演练，稳定的经费保障，人员相对固定，接到扑火任务后能迅速集结的队伍。

1.人员组成：每支队伍不少于20名队员，年龄60周岁以下，参加保额≥100万元人身意外伤害保险，有3名以上熟悉机具设备性能的机手（其中1名人员担任装备保养员），有经验丰富、责任心强的人员担任队长。国有林场、自然保护地等森林经营主体要求由相关负责人担任队长。

2.扑救训练：有科学完善的处置办法和扑救程序，每年按照处置办法开展培训和贴近实战的训练不少于4次，群众性防灭火队伍每年组织集中学习不少于2次，开展应急演练不少于1次。引水灭火扬程≥500米训练每年开展3次以上，接到扑火任务后能在30分钟内完成集结，且出勤率不低于75%。扑火现场指挥有序、内部分工明确（明确指挥员、火情观察员、机器操作手、风机手、水带铺设手等岗位人员），按照程序快速展开扑救。

3.装备设施：高压水泵1台以上（扬程≥350米、流量≥100升/分钟），耐高压水带≥1000米以上，风力灭火机5台以上，砍刀10把以上，个人防护装备人手一套；根据需要配有对讲机等通讯设备，各乡（镇、街道）设立森林防灭火值班室、储备库（面积不少于20㎡）、并配备一定数量的防火服、对讲机、风力灭火机、消防水泵、并配备较为充足的防灭火器材、扑火机具、防护用具等基本装备配齐配足，切实满足扑火需要。

4.经费保障：各乡（镇、街道）每年有固定数额的专项资金保障，落实扑火队员训练的误工补贴等费用，装备保养人员误工补贴；在森林高火险期和森林防火重要时段，队伍靠前布防，携带装备巡查。

四、落实保障措施

1.加强组织领导。各乡（镇、街道）人民政府是森林防灭火工作的责任主体，要把森林防灭火队伍建设作为维护生态环境和人民群众生命财产安全的重要工作来抓。加强对队伍建设的支持，确保高标准如期完成队伍建设任务。各乡（镇、街道）要制订具体措施，林业主管部门要加强对队伍建设的督促检查和业务指导。

2.加强资金保障。各乡（镇、街道）必须制定队伍建设指导意见，统筹安排资金对森林防灭火队伍训练、带装备巡逻的误工补贴、新型装备购置经费等进行保障，建立健全队伍值班制度、业务培训和演练制度、扑火安全制度、机具设备管理制度奖惩制度等管理长效机制，保障队伍人员稳定，确保队伍战斗力稳步提升。

3.加强考核监督。县森林防灭火指挥部办公室和县相关成员单位要定期或不定期对森林防灭火队伍建设情况进行检查考核，对思想重视、组织有力、队伍建设成效良好的，给予通报表扬；对认识不到位，工作不落实，队伍建设进度迟缓，责令限期整改到位，并在全县通报批评；若因队伍建设流于形式、森林防灭火人员不落实、培训演练不到位，导致在应对突发森林火灾险情时处置不力，造成较大影响或后果的，将依法依规，严肃追责问责。

浦江县森林防灭火指挥部办公室                

2022年 5 月 13 日                 

浦江县森林防灭火队伍建设指导意见.pdf