县教育局2021年度行政执法统计年报

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第一部分  县教育局2021年度行政执法数据表

 第二部分  县教育局2021年度行政执法总体情况

第一部分 县教育局2021年度行政执法数据表

第二部分 县教育局2021年度行政执法

总体情况

县教育局2021年行政执法工作情况综述

2021年我局行政执法工作在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的具体指导下，认真贯彻中央、省、市关于全面推进依法行政的文件精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，并结合我县教育工作实际，全面推进依法治校、依法治教，进一步规范行政执法，行政执法水平显著提高，取得了积极成效。现就我局2021年度依法行政工作情况综述如下：

一．抓组织领导，落实法治责任。

紧紧围绕法治政府建设重点，自觉将教育工作纳入法治思考，确保依法行政规范运行。

一是建立健全组织机构。成立了由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员的领导小组。坚持全局工作一盘棋，将依法行政列入年度工作要点，制定工作目标、加强过程督查、定期研究问题。各科室根据业务范围和主要工作职能，履行相应的依法行政职责，把依法行政工作落到实处。

二是完善执法普法机制。坚持“谁执法谁普法”，积极组织机关全体人员集中学习相关教育法律法规和行政法规；组织人员参加省教育厅、市教育局以及县司法局举办的执法培训，着力提高我局执法人员的理论水平和实际执法能力。

三是深化法治阵地建设行动。把法治教育列入到学校工作的重要日程，加强教育法律法规和规范办学行为文件学习。目前，全县中小学共聘任58名由公、检、法部门工作人员兼职的法治副校长，各校法治副校长定期在学校开展主题鲜明、生动活泼、形式多样的法治宣讲活动，大力推动依法治校和青少年法治教育工作的深入开展。2021年，共开展“法治副校长进校园”活动100余场次，内容涉及宪法宣讲、防范诈骗、扫黑除恶、校园欺凌等。

二．抓行政检查，推进依法治教。

一是规范学校办学行为。坚持树立正确的教育质量观和人才观，全面推进素质教育和新课程改革，督促学校严格执行国家课程计划；义务教育阶段2021 年新生报名继续使用“阳光招生一号通”平台进行网上报名，2021年义务教育阶段新生入学11093人；学前教育阶段严格执行“户口优先、就近入学”原则，公办幼儿园实现全县乡镇（街道）全覆盖，2021年入园新儿童4322人；民办义务教育阶段学校继续实行公民同招，公民同招的入学信息登记、报名、录取、公布结果等整个流程也都在“阳光招生一号通”平台进行，并将各民办学校年度招生计划，经教育局审核后向社会公布。

二是规范教师从教行为。积极落实《中小学教师行为规范准则》、《幼儿园教师行为规范准则》，开展中小学违规补课专项督导，严格规范治教、治校和从教行为；根据《浦江县中小学教育教学常规考评细则》，开展师德师风和教育法律法规集中学习和专项督查，将教师教学行为和师德师风情况纳入教育教学常规检查和年度教师岗位考核。

三是加强培训机构管理。2021年我局对全县范围内学科类培训机构相继开展了“双随机、一公开”检查、跨部门联合检查、创建全国文明城市全面督查、年度检查考核等活动。通过实地查看，重点督查校外培训机构办学资质、办学行为、办学场地安全、是否存在在职教师任教，参与有偿补课等内容，积极巩固我县“双减”专项治理工作成果。

四是巩固联合执法成效。为维护全县教育系统安全稳定，切实做好学校安全工作，2021年我局联合公安、交警、综合执法、市场监管、卫健、消防等职能部门开展校园安保、消防、交通、食品、校车、扫黑、防溺水、反诈、防疫等方面联合督查150余次，交办、整改安全隐患310个，化解涉校矛盾纠纷和不稳定因素15件；各学校、民办教育培训机构分别开展开展互查互学3次，安全自查500余次，排查报送各类安全隐患320处，整改到位450处，未及时整改到位的，明确整改方案，纳入工作日程。

三．抓行政许可，提高管理水平。

一是依法审批办学资质。作为我县学科类校外培训机构的审批机关和行业主管部门，我局强化信息公开、明确职责分工、完善办理程序、规范操作流程，牵头组织其他部门共同加强对学科类校外培训机构办学行为的日常监管。认真落实省、市和县有关“双减”政策，如期完成113家营利性学科类校外培训机构压减工作，压减率为100%，其中有67家转型为非学科类（其中：艺术类47家、科技类19家、体育类1家）,40家终止办学，6家转登为非营利性学科类，“双减”工作列金华市前茅。

二是依规认定教师资格。根据《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》《教师法》《教师资格条例》等有关规定，我局认真做好全县的“幼儿园教师资格”、“小学教师资格”和“初级中学教师资格”的认定工作。每年分春秋两季向社会公示《浦江县教师资格认定公告》。2021年全年我局教师资格认定工作共接受咨询200多人次，受理332人次，通过认定313人，其中认定幼儿园教师资格的62人，认定小学教师资格的174人，认定初级中学教师资格的77人。

四．抓阳光政务，健全行政执法治度。

一是完善本单位重大事项决策程序。根据《浙江省重大行政决策程序规定》，我局遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，增强重大事项决策透明度，推进行政决策的科学化、规范化、民主化。聘请浙江弘哲法律事务所金海莹律师担任本单位法律顾问，严格执行重大决策必经合法性审核、必经集体讨论、专家论证等流程，法律顾问全年参与重大行政决策，处理行政复议，行政调解、诉讼、仲裁、信访等涉法事务，审查把关大合同合法性以及其他相关法律事务共计25次。本年度我局没有发生行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政复议和行政诉讼案件等情况。

二是遵循落实三项制度。认真执行去年下发的《浦江县教育局关于印发<全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法治审核制度实施方案（试行）>的通知》精神，明确《重大执法决定法治审核流程图》及《重大行政执法决定法治审核事项清单》。一是全面推行行政执法公示制度。强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。二是全面推行执法全过程记录制度，完善文字记录、规范音像记录，做到执法全过程留痕和可追溯管理。三是全面推行重大执法决定法治审核制度。明确审核内容、审核程序、审核责任，凡重大执法决定均要严格进行法治审核，未经法治审核或者审核未通过的，不得作出决定。

三是扎实推进“最多跑一次”改革。根据省市县关于“最多跑一次”工作要求和部署，我局积极推进本系统工作改革，明确9项教育领域行政许可事项办事流程、材料目录，实现网上申报、数据共享行政审批模式。截至2021年底，我局最多跑一次的网上办实现率、掌上办实现率、即办率、跑零次率均已达到100％，承诺时限压缩比率达100％。通过开展监管事项清单梳理、系统对接、数据归集、任务设置等工作，全面启用“浙政钉·掌上执法”系统，日常检查、双随机抽查、专项检查均已通过掌上执法系统录入，实现执法检查全过程留痕，责任可追溯。2021年，通过掌上执法设置专项任务14个，双随机检查任务6个，共检查民办学校、民办幼儿园和校外培训机构63家次，处置问题5户次。

四是完善行政执法投诉举报制度。针对信访工作，我局落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，及时化解矛盾，认真查处投诉和举报案件，全力预防和化解矛盾纠纷，维护教育系统的稳定。2021年共收浦江8890平台咨询和投诉件51件，浙江省统一政务咨询投诉举报平台信访件249件，受理来访人次150人次，全部依法依规办结。信访问题平稳处置且无非正常进省访、进京访，没有无理缠访人员。

五．存在的问题和困难。   

一是教育行政执法队伍薄弱。目前，我局在编在岗公务员仅有15名，其余人员均为事业编制。虽然符合申请执法证条件的人员12名全部持有行政执法证，但是在行政执法过程中仍然显得执法力量不足。

二是教育行政执法力度不够。《浦江县深化县综合行政执法工作实施方案》中指出，县教育局原行使的民办非学历教育机构的行政处罚及与之相关的行政强制、监督检查职权移交综合行政执法部门，故我局当前暂不具备行政执法权力，日常执法力度不强。

六．努力的方向和措施。

一是加强领导，强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。

二是加强学习，提高自身法治素质。更新观念，转变职能，强化服务，改进管理，积极组织相关人员参与上级开展的各类法治培训活动，深入学习各种法律、法规，增强规范执法意识，提升管理人员法治化水平。

三是加大宣传，营造依法行政氛围。围绕“法治浦江”建设主题，开展“法治学校”创建工作，充分发挥课堂教育主渠道作用，推动法治教育与校园文化有机融合，整合利用各种法治教育资源，多措并举推动青少年法治教育工作。

在今后的工作中，我局将严格依法行政、依法办事，规范教育行为，不断增强政治意识、表率意识、法治意识，全面提高队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，使全县教育系统法治建设工作迈上一个新的台阶。

                                                                                                 浦江县教育局

                                                                                                         2022年1月6日