2021年，浦江县公安局在县委、县政府及上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记对政法工作的系列重要指示要求，出台了《浦江县公安局关于深入推进执法规范化建设的意见》，紧扣主题、紧盯目标，不断改进执法方式、健全执法制度、严格监督管理、强化执法保障，提高执法质量和执法公信力。

一、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县局党委高度重视法治公安建设和执法规范化建设工作，始终把做好法治建设工作作为一项重要措施，摆到突出位置。县局成立主要领导为组长，分管领导任副组长，其他领导班子为成员的专门领导小组，高点站位、统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治建设目标责任确定各项工作任务认真部署落实，并贯彻党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责，多次召开党委会、局党委周工作例会研究部署推进法治建设工作，强化顶层设计，认真贯彻落实中央、省关于深化公安执法规范化建设的意见，积极谋划年度执法规范化建设重点工作任务，建立完善工作机制，不断深化全警参与、全警联动、全警发力的工作格局。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完成打造县级公安机关现代警务执法新模式试点工作。2021年年初，市局将浦江列为县级公安机关现代警务执法新模式试点，县局就成立领导小组，制定《打造县级公安机关现代警务执法新模式浦江试点工作方案》，坚持数字赋能，以“小切口”撬动“大变革”，积极打造非羁押人员闭环监管场景应用、远程询问取证场景应用、交警柔性执法数字化场景应用、行政处罚智能裁量场景应用、交通警情在线快处场景应用等五大数字化多跨场景应用，破解现代警务执法瓶颈。2021年8月全市县级公安机关现代警务执法新模式现场推进会在浦江召开，与会人员观摩了数字化执法场景应用，给予一致好评，现场会要求在全市推广“浦江经验”。相关经验做法在省厅、市局简报专栏刊发，得到金华市副市长、公安局长董旭斌批示肯定，人民法治网、民主与法制网、新华社浙江频道、浙江法制报、平安浙江网等10余家省级以上媒体进行了集中宣传报道，为推动现代警务执法新模式成熟定型提供了“浦江样本”。

（二）结合执法顽瘴痼疾整治工作抓好“两清两减”执法专项整治活动。从今年年初开始，由法制牵头抓“两清两减”执法专项整治活动，即清信访积案、清伤害积案、减未破案件存量、减信访复议诉讼案件的“两清两减”专项整治活动。结合省厅、市局执法顽瘴痼疾整治工作，制定出台《浦江县公安局办理伤害类案件六项规定》，按照方案要求对全局2016年4月办结、发案尚未办结以及目前仍在信访投诉的历年伤害案件进行梳理，逐一核查案情、证据和法律适用等问题。经核查，全局共1883起伤害案件，逐个填写《伤害案件个案自查表》，做到了底数清、情况明、台账齐全、明确包案领导、责任民警，对存在问题已全部整改完毕。对部分疑难案件全力攻坚，初见成效，本年度新增案件化解率达82.59%。

（三）全面运行浦江县涉案财物中心。为推进“以审判为中心”刑事诉讼制度改革，规范刑事诉讼涉案财物管理，提升改造浦江县涉案财物中心建设，正常运行公检法财政共管共用的刑事诉讼涉案财物管理中心。与政法一体化办案平台无缝对接，并配置AI巡航设备和移动查询APP等智能化手段，完善和制定了《浦江县涉案财物管理办法（试行）》以及相关《实施细则》等6个配套规定，为真正实现“集中式保管、换押式移交、规范化处置”提供制度保障，提高我县刑事涉案财物管理质量和效率，实现跨部门、智能化、规范化、少跑腿的目标。

（四）深化领导下访经验  打造公安信访“最多跑一地”改革“浦江样本”。今年以来，县局信访总量226件，同比前三年平均数下降9.6%。进一步提升了稳控吸附能力，特别是自2020年1月份以来，保持了零赴部走访；四级走访中，县局接访比达到74.3%。在信访突出问题攻坚化解专项工作中，公安部交办积案12件，化解11件，化解率91.6%；省厅交办13件，已全部化解；市局交办3件也已全部化解；国家信访局和省信访局第一批交办的5件，已全部化解到位；初信访累计71件，已有效化解息访64件，化解率90.14%。在公安全面进驻县、乡两级矛调中心的基础上，推动向村（社区）延伸，实现派出所（警务室）入驻村级矛调微中心全覆盖，并打造了南苑、项宅、中埂等一批富有亮点特色的村（社区）级矛调微中心，构建矛盾纠纷调处化解“代销店”。

（五）强化制度建设从制度层面促进执法行为规范。建立健全制度机制，先后制定下发了《浦江县公安局关于深入推进执法规范化建设的意见》、《浦江县公安局采取非羁押性强制措施集体同案制度》、《浦江县公安局重大疑难复杂案件三级议案制度》等数十个文件。建立和完善了取保候审、监视居住等非羁押性强制措施裁量，强化了采取羁押性措施必要性审查。完善了行政裁量权基准制度，规范执法自由裁量权，为民警执法办案指明方向，为提升主体执法能力提供制度保障，促进执法行为规范。

（六）加强普法宣传，进一步落实普法责任制建设。我局始终将普法工作作为当前公安工作的一项中心工作予以高度重视，并成立由副县长、公安局长任组长，政委为常务副组长，其他局领导为副组长，各单位主要负责人为成员的普法工作领导小组，认真制定《浦江县公安局普法依法治理工作要点》和普法责任清单，并多次召开专题会议进行再动员再部署，要求全局上下齐动，全警联动，有目标、有计划、有措施推进“七五”普法各项工作，及时研究解决公安机关普法工作中的重大事项和重点问题。特别是县局根据普法目标任务，安排落实专项工作经费，并纳入年度财政预算，确保工作基础更扎实、推进更有力。在社会面法律宣传工作上，积极组织开展“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等活动，充分利用“浦江网上110”公众微信等重点新媒体平台的网络影响力，“以案释法”，进一步扩大公安法治宣传影响力。

三、存在问题和不足

在推进法治政府建设工作中，我们取得了一些成绩，但也发现存在一些问题和不足。如个别民警对法治政府建设工作认识还有待加强，工作开展有时不够及时，一些措施的落实情况离先进单位还有差距，部分工作创新程度不够高，应用科技化水平有待进一步提高。

四、2022年度计划和举措

（一）增强法治理念思维。认真落实《浙江省公安机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”和基层一线执法民警这一“绝大多数”，坚持领导干部“带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事”，增强运用法治思维和法治方式依法决策、解决问题的能力水平，以自身表率浓厚全警学法氛围，教育引导广大民警将法治精神内植于心、外践于行，增强规则意识、权责意识，自觉按照法定权限行使权力、履行职责。

（二）提高依法行政能力。强化全警实战执法培训，采取执法业务培训、实战模拟训练、规范执法视频演示、典型案例通报、组织民警旁听庭审、公安机关负责人出庭应诉等多种措施，不断强化全警执法能力，有效促进规范执法的习惯养成。深化执法资格等级考试制度，鼓励民警报名法律职业资格考试、公职律师申报等，大力加强执法主体能力建设，不断优化法制专业人才队伍结构。

（三）提升普法宣传效果。按照“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任，调动各警种普法的主动性、积极性，加强重点法律法规、重点人员的普法宣传力度，切实推进“七五”普法工作。坚持正确的政治方向和舆论导向，积极通过微信公众号、抖音等公众平台及时发出正面声音，并加强与报社、电视台等主流媒体的沟通合作，广泛开展法制宣传工作。

（四）优化行政执法行为方式。扎实开展“教科书式执法”创新实践活动，坚持问题导向，规范执法环节，从实战、实用、实效出发，组织学习一批“教科书式执法”教学视频和执法操作指引，让民警都普遍适应在“摄像头”“聚光灯”“麦克风”下执法的要求，有力促进执法行为标准化、规范化，切实提高全市公安机关执法规范化水平。

（五）助力打造法治化营商环境。以“三服务”活动和“最多跑一次”改革为载体，立足公安职能，主动服务企业，净化社会环境聚焦保障民营企业的合法权益，准确把握经济纠纷和经济犯罪之间的界限，促进民营经济发展；强化警企联系，严厉打击非法集资、恶意逃废债以及侵犯企业知识产权和侵犯商业秘密犯罪等经济领域违法犯罪，为浦江打造一流营商环境、争创高质量发展新优势添薪助力。

                浦江县公安局

                  2022年1月6日