2021年度，在县委、县政府的坚强领导下，浦江县花桥乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为指引，多措并举，完善工作机制，提高依法行政水平，积极主动服务大局，深入推进法治政府建设，为花桥乡社会稳定经济发展提供了有力的法治保障。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想情况

花桥乡始终保持全面依法治理的政治定力，系统全面跟进落实中央、省委、市委和县委相关法治工作部署，不折不扣推进法治建设各项工作落实，召开党委班子、干部等会议，认真学习宣传贯彻习近平法治思想。在党委理论中心学习组开展专题学习讨论，学习习近平总书记重要讲话精神，学习全国人民代表大会第八个五年法治宣传教育会议精神，部署贯彻落实，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容，组织全乡干部职工学习贯彻并做好理论学习笔记，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，强化科学理论武装。

二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，落实我县市2021年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点情况

按照全面贯彻落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》的要求，花桥乡全面贯彻落实“一规划两纲要”，召开各级会议，及时传达、认真组织学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，贯彻落实我县2021年全面依法治县工作要点、依法行政工作要点，推进法治乡村建设与乡村振兴深度融合，依法防控新冠肺炎疫情。发挥乡、村聘用法律顾问作用，研究农村法律服务的新课题、新领域，为农村经济发展中出现的法律需求提供法律服务。推动基层矛盾纠纷依法解决，着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力。

三、健全组织机构，提高领导干部法治工作水平

1.加强组织领导。根据工作实际和人员变动情况，及时调整工作领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,确保依法行政工作有主要领导抓，有专门机构管，有专职干部办。

2.加强领导重视。召开班子会议或乡干部会议，会议落实“法治政府”建设的相关内容，解决“法治政府”建设中的相关难题。

3.加强工作下沉。要求各行政村和事业单位明确专人负责依法办事工作，并将该依法办事内容纳入到社会治安综合治理目标考评中，从而保证各项工作在法治轨道上推进。

4.加强文件规范审查。党、政文件（包括通告）的制作，均经过按程序进行，接受法治审查，再交由分管领导审核，保证了文件规范性和合法性。花桥乡已完成对2021年前的文件清理，对现行有效的规范性文件由法律顾问出具合法性审查意见。

四、创新法治宣传，形成依法行政良好氛围

1.坚持学习教育。认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例，发放相关宣传手册，要求党员干部个人自学，做好学习笔记。利用干部大会和主题党日，组织集中学习宣传，与“最多跑一次”实践活动紧密结合起来，进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。

2.坚持多渠道宣传。定期利用传统媒介，通过出黑板报、宣传栏张贴普法资料、发放普法手册、广播传播等手段，通过法律知识讲座，法治宣传点等形式，宣传最新法律资讯，提高公众参与度和法治意识。2021年全乡发放各类普法、依法行政、平安建设等手册20000余份，通过多样化方式进行普法宣传，围绕乡经济建设为中心，积极依托“春泥计划”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等有序开展多场法治宣传活动20余次，将法治文化理念、法治文化知识传递给群众，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。

3.搭建微信塔群。搭建由乡、村两级组成的依法办事平台和普法微信塔群。乡级微信群加入所有的司法综治系统人员、乡政府法律顾问和专职人民调解员；村级微信群在原有村微信群的基础上，加入法律顾问和调委会成员。微信塔群主要内容是同步转发各类法治资讯，提供法律咨询服务，帮助化解矛盾纠纷等三方面的工作。目前，全乡共搭建11个微信群。

4.坚持“法治”创建。积极开展“法治村”创建工作。对已创建的市级民主法治村的村进行亮牌，将法治元素融入乡村末梢。2021年花桥乡创建市级民主法治村1家，“后陈式”法治村6家。

五、善于借用外力，注重政府法律顾问建设工作

1.乡级落实有力。聘请乡政府法律顾问，统一使用浙江省政府法律顾问信息服务系统，完善系统信息资料，及时录入法律顾问工作台账，进一步完善法律顾问的工作职责。

2.村级普及全覆盖。做到全乡11个行政村均有法律顾问，并要求法律顾问参与村级大事的决策、执行，并对群众进行普法宣传。

3.法律顾问有效果。法律顾问通过承担起草、审查合同，出具律师函、法律意见书，参与非诉讼法律事务的办理，代理诉讼案件，不定期到乡、村坐班为村民法律问题释义解惑，同时也有效促进了乡、村两级尽心尽责为村民提供服务，实现依法治乡、依法治村。

六、推进法治政府建设存在的不足和原因

在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在不足：个别干部尊法学法守法用法意识不强、群众的法治意识需进一步提高、法治宣传教育开展不平衡、法治宣传阵地建设有待进一步加强。究其主要有以下几方面的原因：

1.由于乡镇工作比较琐碎繁杂，基层干部专业化培训机会比较少，运用法治思维和方法解决基层党的建设、重大决策征求意见、执法管理人员的业务水平等方面仍需进一步提高。

2.由于大多数青壮年外出务工经商，留守在家的主要是老人、妇女、儿童群体，导致普法宣传效果不够理想，部分群众的法治观念仍比较淡薄。

3.贴近实际、贴近生活、群众喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够，仍需要加大力度挖掘。

七、2022年推进法治政府建设的主要思路和打算

2022年，花桥乡将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

1.进一步完善政府规范性文件审核机制，减低法律风险。严格按照上级文件精神，对规范性文件的出台进行规范化管理，进一步完善规范性文件的审核机制，减低法律风险。

2.加强学习培训和队伍建设，切实做到公正文明执法。深入开展干部关于《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和行政执法“三项制度”等法律法规的学习培训，增强新形势下干部依法行政、建设法治政府的使命感和责任感，提升依法履职的能力和水平；分批组织机关干部积极参与行政执法考试培训，促进整体依法行政素质的提高，提升机关干部依法行政能力，切实做到公正文明执法。

3.加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大监督以及司法监督。积极配合监察、审计等部门专门监督，推动依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实，及时依法作出处理。

4.加强法治教育宣传，营造浓厚法治氛围。通过悬挂横幅标语、派发宣传资料，充分利用宣传栏、电子显示屏、政府网站和公众号等媒介加强法律法规宣传。结合村情民意，开展以宪法、民法典等为主题的宣传教育活动。

浦江县花桥乡人民政府

2022年1月7日