浦江县交通运输局

2020年度法治政府建设工作报告

中共浦江县委全面依法治县委员会办公室：

2020年，在县委、县政府的正确领导下，县交通运输局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》（浦委法发〔2020〕2号）文件精神，以完善行政决策机制、规范行政执法行为、提升依法行政能力为重点，强化法治政府建设意识，不断提升交通运输行政执法水平。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治建设第一责任人职责履行情况

（一）认真履行法治责任。认真落实法治政府决策部署，履行“第一责任人”职责，严格执行重大决策程序，把法治思维和法治方式贯穿于交通运输事业发展各方面。及时调整法治工作领导小组，制定《2020年浦江县交通运输局法治工作要点》，明确工作目标，细化工作任务，强化考核督办，构建上下联动、齐抓共管、协同推进的工作格局。成立交通运输综合行政执法队后，创新建立“一网四清单”执法考核机制，提高执法人员整体素质。

（二）增强学法用法意识。坚持集体学习和个人自学相结合，充分利用周一学习、专题讲座和“以案释法”等形式，开展法律法规的学习。带头学习《宪法》《民法典》《浙江省公路条例》等法律法规，邀请法律顾问朱明光律师专题讲解《民法典》。带头参加法律考试，增强法律知识。

（三）严格依法依纪办事。落实行政执法“三项制度”，牢固树立法治思维，强化执法意识，推进交通执法规范公正文明执法。制定《浦江县交通运输局公平竞争审查制度实施方案》。开展规范性文件清理，县政府及办公室出台的涉及本部门的规范性文件共6件，建议保留6件；本部门制定的规范性文件共7件，保留6件，废止1件。全年未发生行政赔偿、行政复议和行政败诉案件。

二、2020年法治政府建设工作开展情况

（一）主要举措和成效

1.深化交通综合执法，推进严格规范执法

一是落实“三项制度”。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，开展落实情况自查自纠工作，及时整改不足之处，有效规范行政执法行为，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。及时认领监管事项并编制检查实施清单，共认领行政检查事项296条，行政处罚事项407条。全年共办理行政处罚案件357件，罚没款总额2973537.5元，受理行政许可2265件，未发生行政赔偿、行政复议和行政败诉案件。

二是创新执法考核机制。完成组建县交通运输综合行政执法队。改革后，创新建立“一网四清单”执法考核机制（“一网”即党建统领，“四清单”即执法清单、绩效清单、荣誉清单、负面清单），每月根据清单内容对行政执法各中队进行考核，着力提高交通执法队伍依法行政能力和执法水平。同时组织开展执法人员法律法规知识培训、执法业务理论和实践考试，安排执法人员参加金华市组织的交通运输综合行政执法比武。开展案卷集中评查，通报评查结果，及时整改完善，规范执法案卷制作。

三是加强事中事后监管。着力推动“互联网+监管”改革工作，严格落实“双随机、一公开”检查机制。全年共发布并完成19个“双随机”抽查任务；开展行政执法检查236次，双随机抽查29次，即时检查190次，专项检查17次，跨部门监管率为42.1%，应用信用规则率为100%。

2.完善法治机制建设，深化依法行政工作

一是健全依法行政工作机制。成立行政调解委员会，印发《浦江县交通运输局公平竞争内部审查制度》，推进我局各项工作在法治轨道上运行。

二是做好规范性文件清理工作。按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的要求，结合我局工作实际，组织实施规范性文件清理工作。此次清理，县政府及办公室出台的涉及本部门的规范性文件共6件，建议保留6件；本部门制定的规范性文件共7件，保留6件，废止1件。

三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，依程序做好合法性审查工作，本年度邀请法律顾问参与相关工作4次。及时在浙江省政府法律顾问信息系统中录入法律顾问的聘用信息、工作记录等。

3.深化“最多跑一次”改革，优化营商环境

一是持续落实改革要求。全面贯彻落实上级有关“最多跑一次”改革文件精神，进一步优化办事流程，提高内部办事效率。复工复产期间，建立“1+N”服务模式，解决企业物资运输难题。服务赛伍项目，一天内完成路口改造许可。2020年度行政服务中心交通窗口共办理行政许可2265件，其中涉及运管业务行政许可2211件；路政业务行政许可35个，工程质监受理行政许可15件，不予许可4件。

二是正常运行政务服务2.0版本。根据金华市政务服务2.0建设工作方案要求，按照“应入尽入”的原则做好事项入库工作，同时就不需入库事项，在《目录列表》中写明原因，共梳理交通政务服务事项166项。

三是全面提升交通公共服务场所。推动“最多跑一次”改革向交通场所延伸覆盖，与县委改革办联合印发《浦江县交通公共服务场所服务大提升行动方案》，完成年度工作任务。推广无纸化自助服务，改进售检票系统功能，安装旅客身份证读卡、人脸识别系统。提升站场硬件设施。标准化改造“两站”（车站、公路服务站）公共厕所。

4.强化宣传教育，增强尊法守法意识

一是加强法治学习教育。利用“周一夜学”、座谈会等形式，相继学习《中华人民共和国民法典》《浙江省公路条例》等新颁布的法律法规，不断提升干部职工的法治素养和法治能力，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。

二是开展法治宣传活动。以“4·15”国家安全日、路政宣传月、宪法宣传日等活动为载体，充分发挥交通行业优势，采取门户网站、公交移动电视、宣传栏等多形式进行宣传，增强社会群众对交通运输法律法规知识的了解，进一步提升社会群众的法治意识。

三是组织学法用法考试。坚持学法用法普法相结合，切实转变学法用法理念，把法治教育工作融入日常工作中, 把依法决策、依法管理和依法办事的水平和效果作为检验学法用法成效的标准。贯彻落实本单位学法用法制度，组织交通系统开展反邪教知识应知应会和学法用法“网上考试”相关工作，并督促每位参考人员认真完成。

（二）存在问题和不足

1.执法装备存在不足。部分交通执法设备落后，跟不上新的执法要求。

2.执法人员业务水平有待提高。机构改革后，执法人员业务交流不够，导致执法人员对新的业务知识掌握不够。

三、2021年工作计划

（一）进一步完善科学民主法治决策机制。严格落实重大行政决策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，提高决策过程科学性和决策程序正当性。进一步健全局机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论或者作出决策。

（二）继续深化“最多跑一次”改革。继续推进政务服务2.0建设工作，并做好权力事项库的动态化调整。严格落实“一次性告知”和立即办、马上办等“限时办结”制度。加强对窗口服务人员的业务知识培训，提高服务人员的业务能力和水平，切实做到为群众办实事，为企业解决实际问题，进一步提升群众满意度。

（三）加强执法队伍建设，提高执法人员业务水平和能力。完善推行“一网四清单”考核机制，以培养执法人员的法律素养、执法技能、现场应对能力为重点，开展形式多样的业务知识培训、互学比拼和执法案卷评查活动，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。

（四）强化互联网监管平台业务应用。持续推进监管事项清单动态化管理，加强监管事项行为数据覆盖，深入应用“浙政钉掌上执法”系统，不断完善“双随机、一公开”监管工作机制，实现平台监管常态化。

（五）推进开展交通运输普法宣传。充分利用交通行业普法宣传优势，创新法治宣传方式方法，进一步提高社会群众对交通行业法律法规知识的了解。

浦江县交通运输局

2021年1月21日