中共浦江县浦南街道工作委员会

关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，2018年10月22日至11月21日，县委村级巡察第三巡察组对浦南街道横塘、华墙、石埠头、余间、洪田畈和万田六个村进行了为期一个月的集中巡察。2019年5月28日，县委村级巡察第三巡察组向浦南街道党工委和被六个巡察村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

浦南街道党工委高度重视县委村级巡察第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，坚持把落实整改与街道党工委主体责任落实结合起来，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是统一思想，加强组织保障。街道党工委专门成立巡察整改落实工作领导小组，形成以党工委书记张若来同志为组长，其他党政班子领导为副组长，各科室站负责人为成员的整改落实工作领导小组，下设办公室，由纪工委书记朱海洋任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

二是立查立改，层层压实责任。针对反馈意见，街道党工委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，对31项具体问题明确了牵头领导、责任部门，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。同六个被巡察村主职干部召开反馈会，反馈巡察发现问题，要求各村逐项整改落实到位，在一个月内以书面形式上交整改情况报告，并由纪工委负责对整改落实情况进行督查，层层传导压力，压实责任。在此基础上，对31项具体问题细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

三是标本兼治，建立长效机制。在落实整改问题的基础上，浦南街道党工委坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮，把整改成果常态化、制度化。

截至目前，31项整改任务中，31项已整改完成，巡察整改工作取得了阶段性成效。开展批评教育2人，问责村干部2人，制定和修订相关制度2项。

一、关于党的领导方面问题的整改情况

1.支部活动记录内容比较简单，党内公开内容不够齐全，更新不及时。一是街道党建办加强日常业务指导，要求各村、社区对记录本进行充实。二是加强检查和督查，落实各村支部书记和组织委员责任，经常对公开栏进行检查。三是每月不定期通报，对检查结果在会议上进行通报批评，督促责任落实。本月18日、19日，街道对所有村、社区的支部活动记录本和公开栏内容进行了检查，并通报了记录不到位的2个村。

2.对长期外出党员的教育管理有待增强。一是加强对外出党员的管理，明确规定省内外出党员每月参加党员集体活动，省外外出党员每季度至少参加一次党员集体活动。二是经常开展专项学习，由各基层党支部定期组织开展外出党员集中补课活动，加强对外出党员的教育管理。

3.学习深度不够，存在一学而过的现象，党员真正掌握的知识比较匮乏。一是充分利用好学习强国app等资源，发动广大党员在线开展学习。二是以考促学，不定期开展专项考试，如党员干部应知应会考试等。

4.党内公开内容不够齐全，更新不够及时。一是街道党建办加强日常业务指导，对党务公开情况进行经常检查和督查。二是加强落实各村支部书记和组织委员责任，落实党建第一责任人。三是每月不定期通报，对检查结果在会议上进行通报批评，督促责任落实。本月18日、19日，街道对所有村、社区的支部活动记录本和公开栏内容进行了检查，并通报了记录不到位的2个村，倒逼责任落实。

二、关于工程建设领域存在诸多问题的整改情况

1.不按规定进行公开招标的问题，主要集中在美丽乡村、四边三化、“十佳村”建设等方面。一是严格规范招投标程序，严格按照《浦南街道建设工程招标投标操作规程》等六个管理制度进行公开招投标。二是明确招投标标准，5万元以上，10万元以下的工程，由村公开招标或经街道班子研究同意并村民代表会议可自行发包，10万元以上的工程招标特殊情况，县领导同意可邀请招标)，需登录县公共资源交易平台乡街道业务系统发布信息，进行公开招投标。

2.部分工程在没有审价的情况下支付了工程款。一是加强工程款支付的审核。二是严格把关工程款支付资料的审核，工程竣工验收合格办理完结算并经审价确认后，再支付工程款。

3.部分工程款的支付与签订协议的人员不符。一是加强工程款支付的审核，严格按照合同承包方进行支付工程款。二是规范委托授权手续，如需支付工程款人员与签订人员不符，必须提供相关委托授权手续。

4.工程监管还不够规范到位。一是严格加强工程监管力度。二是加强对工程的施工内容、施工项目的监管。三是加强对工程资料的审核和把关。

三、关于“五议两公开”程序还不够到位的整改情况

1.存在以两委会代替村民代表会议的现象。一是严格按照“五议两公开”程序，该召开村民代表大会讨论的，不得用两委会议取代。二是加强对各村、社区“五议两公开”执行落实情况的督查。

2.重大事项党员大会审议的程序缺失现象较多。一是严格按照重大事项党员大会审议程序，召开党员大会。二是严格对照“小微权力清单”要求，规范开展各项议事程序。三是加强对各村、社区“五议两公开”执行落实情况的督查。

3.存在村级重大事项决议结果和实施情况没有公开的现象。一是要求各村、社区对村级重大事项决议结果和实施情况进行及时公开。二是街道考评督查办和纪工委加强对各村、社区重大事项公开情况的检查。三是三资管理部门加强对资料的审核。

4.大宗物资的采购不够规范。一是严格按照规范采购大宗物资，物资采购前需进行集体讨论和决策。二是大额物资进行公开招标采购。三是加强采购监督和管理，三资管理部门、对采购程序和资料进行审核。

5.部分村的村干部误工补贴没有经过村民代表会议讨论。一是各村、社区村干部误工补贴发放必须严格按照“五议两公开”程序进行公开公示。二是补贴发放情况必须经过村民代表会议讨论。三是三资管理部门在发放补贴时，需加强对相关资料的审核和把关。

四、关于三资管理不够规范的整改情况

1.报刊征订费用超限额。一是明确各村、社区报刊征订费限额，严格控制在限额内。二是三资管理部门加强对报刊征订费用发票的审核。

2.2015年之前，用白条子入账的现象比较多。一是加强“三资”管理的规范性。二是有序开展农村集体“三资三化”改革工作，对农村财务制度进一步重申和规范。三是街道纪工委加大对制度执行的监督检查力度，发现问题，严惩不贷，纪律处理及时跟进。

3.为消薄而投资的10万元，以协议书代替票据入账。一是加强“三资”管理的规范性，规范消薄资金的拨付。二是消薄资金投资作为经营性收入，严格按照票据内容，由消薄办和三资部门审核后再入账。

4.家庭医生签约费用，以门诊发票入账。一是加强“三资”管理的规范性。二是街道三资部门加强对资料的审核。三是家庭医生签约，除门诊发票以外，要求各村附上具体签约名单。

5.租金收入账时没有附上公开招租的相关资料等。一是严格规范租金入账手续，并附上公开招租的相关资料。二是三资管理部门要加强对资料审核。

五、关于村干部的误工补贴和出工考勤不是很合理的整改情况。一是班子会议讨论通过制定出台了村干部误工补贴发放标准，根据实际制定和统一误工补贴发放的标准，由街道三资中心进行审核把关，以减少乱发放，胡乱发放等现象。二是建立村干部出工考勤制度，由各村、社区落实一名考勤人员，负责对村干部出工考勤情况进行监督，严格按照考勤实际情况进行分配，不得采取平均分配。三是按照村干部实际工作情况对主职干部开展考核，严格按照《浦南街道重要工作考评督查办法（试行）》和《浦南街道机关干部职工、村（社区）主职干部考核细则》标准对干部进行考核，与工作实绩挂钩，体现公平性。

六、关于石埠头村巡察相关问题的整改情况

1.2014年3月，借给金星村集体资金10万元。没有经过股东大会（或代表大会）进行表决通过。一是加强五议两公开程序的规范性，集体资金借贷等必须经过股东大会（或代表大会）表决。二是因金星村建造办公大楼集体资金紧缺而借出的10万元，金星村已归还给石埠头村集体。

2.江南网商园的大额资金，未纳入街道“三资”中心管理。网商园几千万元的资金使用，存在较大的监管风险。一是江南网商园的资金村委托普信事务所托管，每年经会计事务所审计，审计结果交于办事处。二是将财务纳入街道三资管理。

3.总工程款921万元的20项工程未进行公开招投标。一是因管道煤气、电信、供电、自来水、地质勘探项目都是独家经营，故未招标，有县政府的抄告。二是督促石埠头村今后在工程项目上要严格落实公开招投标程序，街道招投标中心和纪工委加强对工程招投标等情况进行监督和检查。

4.生态公墓清表协议是石埠头村与金星村签订的，但清表费10000元直接支付给了张可寅。一是石埠头说明当时清表由金星村两委安排清表的，挖机和人工都是由金星村两委安排，付款时，经金星村主要领导同意，故直接付给了挖掘机业主张可寅。二是街道三资部门加强工程款支付的审核，严格按照合同承包方进行支付工程款。三是规范委托授权手续，如需支付工程款人员与签订人员不符，必须提供相关委托授权手续。

5.2016年支付重阳节老年福利8960元，发放清单上领款没有签名。支付购买电脑5000元、整体厨柜9705元，没有附会议记录。一是石埠头报告重阳节福利发放时清单没有领款签名，但发放时是由村两委班子成员协助老年协会班子人员进行一同发放的，为按照当时的老年人名额进行发放。二是严格财务管理，今后在大宗物资采购等问题上，需加强审核和申报，并经集体研究讨论通过。三是街道三资中心要加强对相关资料的审核。

七、关于华墙村巡察相关问题的整改情况

1.华墙村近三年审批建房6户11.5间，其中村干部及其亲朋占4户，比例较高。一是街道城建国土部门加强对各村、社区建房批房审核，严格把关标准。二是加强对村干部廉洁自律准则的学习，禁止出现优亲厚友的情况。三是街道纪工委加强对干部廉洁自律情况的检查，如发现有违规情况的，严肃处理。

2.原村小学东侧有大量堆积物未清理，影响村容村貌。整改情况：道路硬化后已经将建筑垃圾全部清理完毕。

3.村民违章建筑分类处置过程中，老屋进行了置换。由于新屋未办理土地登记，致使大部分被置换老屋，原户主还在使用，未收归集体。一是国土和城建部门加快推进违章建筑分类处置工作，克服土地登记证办理困难等问题。二是对置换收回的老屋，尽快收归集体。三是对华墙村支部书记进行批评教育，要求尽快完成落实整改。四是置换收回的老屋，目前已经全部收归集体并张贴公房标志和封条。

4.村主任在老屋原拆原建过程中，房屋的占地面积大于原有面积。根据调查，华墙村村主任原拆原建后，现有面积确实略大于原有面积，城建、国土等部门已实地勘测，无影响交通情况。

5.2013年9月，在发放土地征用款的过程中，采用直接扣除村民土地征用款1.3万元的形式，抵扣村民的欠款，违反了收支两条线的有关规定。根据调查，关于抵扣村民欠款无此事。

6.2015年5月，支部书记曾经承诺，佛堂前硬化工程由其私人出资。现在硬化工程已完工，工程款由村集体支付，没有兑现承诺。根据调查，现支部书记陈小建是在2017年3月换届选举之后当任的支部书记，未做过此承诺。2015年在任的支部书记陈崇荣，也未做过此承诺。

八、关于横塘村巡察相关问题的整改情况

1.2017年山上美丽交通环工程项目土地征用款未发放到户，道英、世仓、红卫、世生、寿根等20余户。2017年山上美丽交通环工程项目土地征用款已在2018年底全部付清。

2.村集体所有的蚕室租金已到期好几个月了，但村集体未能及时收缴。村集体所有的蚕室租金已于2019年4月20日到位6800元，经过公开招投标。

3.村民坐落于连横塘东侧的土地，在村集体未支付租金的情况下，被堆放了池塘清淤物。村民坐落于连横塘东侧的土地为张世水户，经过与本人核实，现已支付租金，并已经处理清楚。

4.在污水管网建设过程中，由于施工方提高了管道的深度，导致农户的生活污水无法排放到污水管。横塘村污水管网建设目前已经完成，此前未接入污水管网的农户管网已经全部接入。

5.创“十佳村”时的小工工资51528.75元，没有银行发放清单，亦无领款人签名。一是2016年横塘村创“美丽十佳”小工工资发放清单已清除，有银行发放清单和领款人或代领人签名。二是街道三资部门加强对村级财务的审核，加强对资料的把关。

八、关于洪田畈村巡察相关问题的整改情况

1.在预备党员洪素纤党员转正时，入党介绍人没有向全体党员汇报该同志的表现情况。一是根据党建办了解情况，洪素倩在预备党员转正时，入党介绍人没有汇报该同志的表现情况，但当时支部书记提出由党员发表过对洪素倩同志的意见，并在村两委会议上将事情经过都解释了。二是严格按照小微权力清单规范要求，开展发展党员程序，街道党建办做好监督和指导工作。

2.村公开栏照片陈旧模糊，未及时更换。撤村并村并入朱云村后，洪田畈村的公开栏已不再更新，全部在朱云行政村公开栏进行统一更换和更新。

3.2014年支付村庄规划设计费1.96万元，没有附会议记录。一是2014年洪田畈村支付村庄规划设计费1.96万元时，经过村民代表会议并有会议记录，也在村公开栏进行过公示，但在三资管理中心报账时未附上会议记录。二是街道三资管理中心加强对各村提供资料的审核和把关。

4.十佳村创建过程中，25.5万元的工程，以集体购买材料和点工的方式进行建设，没有按照有关规定进行公开招投标。一是2018年洪田畈创十佳村时，因创建任务和时间比较紧张，经村两委班子会议和街道主要领导同意，工程施工后两至三天对工程进度和资金明细进行一次公示，工程完工后经街道班子会议研究通过后进行付款。二是今后招投标中心加强招投标工作的监督和指导，严格按照招投标规范开展工作，5万元以上，10万元以下的工程，由村公开招标或经街道班子研究同意并村民代表会议可自行发包，10万元以上的工程需登录县公共资源交易平台乡街道业务系统发布信息，进行公开招投标。

九、关于余间村巡察相关问题的整改情况

1.2013年11月，村主任余红大领取了水晶园区土地征用款15万元，直接用于抵扣工程款。一是根据调查，2009年丽水溪余间村段修建工程是由余红大施工的，工程款40余万元村未支付，15万元为用于支付当时的工程款。二是街道三资管理中心加强资金把关，严格按照收支两条线标准做好审核工作。

2.村干部每年3000元的误工补贴，未召开村民代表会议讨论表决。一是村干部误工补贴已经过村民代表会议讨论表决通过，只是在报账时未附上会议记录，现已完善资料。二是街道三资管理中心加强对各村提供资料的审核和把关。

3.村内存在臭水沟。一是臭水沟原因是有5户住户污水未接入污水管道，现有住户已全部接入污水管网，臭水沟已全部清除。二是街道环保部门加强日常巡查，督促各村持续巩固我县五水共治成果。

4.2014年5月，环村硬化工程47万元工程款支付给余光明，而工程施工协议人为陈滨洲。一是反馈该情况为陈滨洲是以清工形式浇筑路面的承包人，具体施工由余光明负责，故工程款支付给余光明。二是街道三资中心加强对工程款支付的审核，严格按照合同承包方进行支付工程款。三是规范委托授权手续，如需支付工程款人员与签订人员不符，必须提供相关委托授权手续。

5.2015-2016年期间，多笔材料款的税费由村集体支付。2015-2016年期间创建“十佳村”的材料是由村集体进行采购的，故税费也由集体支付。

十、关于万田村巡察相关问题的整改情况

1.公开栏的照片陈旧，党建公开内容未及时更新。一是撤村并村后万田村并入潘宅村，公开栏照片和内容全部统一在潘宅行政村更新。二是街道党建办加强党建工作业务指导，及时督促各村公开和更新相关内容，并每月通报检查情况。

2.村安装太阳能路灯费用22200元，以白条子的方式入账。一是加强“三资”管理的规范性。二是有序开展农村集体“三资三化”改革工作，对农村财务制度进一步重申和规范。三是街道纪工委加大对制度执行的监督检查力度，发现问题，严惩不贷，纪律处理及时跟进。

3.美丽乡村景观墙（工程款26.4万元），凉亭（工程款11.3万元），未公开招投标。一是严格规范招投标程序，严格按照《浦南街道建设工程招标投标操作规程》等六个管理制度进行公开招投标。二是明确招投标标准，5万元以上，10万元以下的工程，由村公开招标或经街道班子研究同意并村民代表会议可自行发包，10万元以上的工程招标特殊情况，县领导同意可邀请招标)，需登录县公共资源交易平台乡街道业务系统发布信息，进行公开招投标。

下一步，浦南街道党工委将将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步深化落实“两个责任”，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动全面从严治党向基层延伸。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。对此次已完成的整改事项，认真开展“回头看”行动，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84247243，邮政信箱：浦江县浦南街道平七路浦南街道办事处，电子邮箱：1037350623@qq.com。