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关于《浦江县小型水利工程维修养护资金管理办法》的情况政策解读

来源:浦江县水务局 发布时间:2019-11-21

 

一、制定背景

2016年省里部署全面推行水利工程标准化管理工作,我县被省厅列为全省水利工程标准化管理20个示范县之一。到2018年底我县全面完成名录内的创建标准化管理工作,全面建立了水利工程标准化管理体系,基本实现了水利工程管理的制度化、专业化、信息化景观化和景观化,保证了水利工程的安全、持续、高效运转。

但受小型水利工程数量面广量多和管理水平等多种原因的制约,目前仍存在安全隐患偏多(全县325座山塘一半以上山塘存在启闭机破坏,少数存在渗水漏水等情况)、维修养护经费偏低(2016年之前只安排了巡查员的工资每年在50万左右,根据定额计算小型水库每年10万元左右,山塘每年需要3万元左右)、管护水平不高、甚至管理缺失等问题。我县大部分小型水利工程管理单位设备落后,管理经费没有保障;大多数小型水利工程管理机构形同虚设,管护人员缺乏,管理制度不健全;运行管理中存在维修养护不到位,安全监测未实施,档案不齐全等问题;信息化建设落后、大多数水利工程未建立信息化管理平台。

同时,根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见)》(浙政办发〔20164号)文件要求,以及《浦江县人民政府关于同意浦江县水利工程标准化管理实施方案(20162020年)的批复》(浦政函〔201610号),要求我们全面落实小型水利工程的维修养护经费。

为实现小型水利工程维修养护正常开展,迫切需要出台小型水利工程维修养护资金管理办法,建立维修养护范围、项目申报和管理、资金拨付、监督管理对县域内小型水利工程实行统一专业化维修养护,保障我县小型水利工程效、安全运行。

二、制定依据

《浙江省人民政府办公厅关于全面推行水利工程标准化管理的意见)》(浙政办发〔20164号)和《浦江县人民政府关于同意浦江县水利工程标准化管理实施方案(20162020年)的批复》(浦政函〔201610号)

三、 主要内容

(一)明确日常维修养护项目范围承担防洪、排涝、改善水质等公益性任务的水库、山塘、水闸、泵站、灌区、堤防、水利信息化系统等属于水利工程养护项目

(二)明确乡镇(街道)职责:为适应水利改革发展的需求,乡镇、街道应按要求配备水利工程标准化管理队伍。乡镇、街道应通过政府购买服务等方式落实维修养护单位,明确双方权利和义务。乡镇、街道负责组织实施专项检查和专项考核,专项检查原则上汛期应每月一次,非汛期每两月一次,专项考核分季度考核和年度考核,考核以专项检查结果、日常记录以及统计资料为依据,考核结果作为评比先进和扣减岗位责任分的依据。

(三)明确资金保障措施:维修养护经费由日常维修养护经费和专项维修养护经费组成。日常维修养护经费,按小型水库2.5万元/年·处,山塘1万元/年·处,泵站、机电排灌站按0.1万元/年·处,堤防按0.1万元/年·公里,信息化平台按6万元/年·个确定,列入县政府年度财政预算,由县财政拨付;大修专项维修养护经费,由各乡镇、街道根据项目实际和上级有关政策,在每年10月底前上报实施方案,经县水务局审核后报县财政局列入年度预算。

(四)资金拨付:水利工程标准化年度维修养护资金拨付,严格按照上级规定以县政府安排专项建设资金与上级财政资金拼盘,对小型水利工程实行拨付。日常维修养护经费按维修养护绩效考核结果拨付各乡镇街道。拨付资金前三季度每季度拨付25%,剩余部分年终考核后按结果拨付。补助资金实行专款专用,任何单位和个人不得挪用或移用。对截留、挪用补助资金,擅自改变资金用途,以虚报、冒领等手段骗取财政资金的行为将按照有关规定依法查处。

(五)建立监督考核机制:乡镇、街道应随时掌握维修养护项目的实施情况,及时处理各种原因导致的变更,并按照有关规定报批和备案。财政局和水利局加强对水利工程维修养护项目的监督检查,建立维修养护资金使用管理的日常监督检查和绩效评价制度,发现问题,及时纠正。按维修养护绩效考核结果拨付各乡镇街道。

四、适用范围。

全县。

五、实施日期

《浦江县小型水利工程维修养护资金管理办法》自20191215日起实施。

六、解读责任

由浦江县水务局负责解读。

解读人:董超驹,联系电话:84317825