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2018年政府工作报告
索 引 号: 330726-001-040300-2018-0004 内容分类: 工作报告
文件编号: 公开日期:
信息内容

政府工作报告

201822日在县第十四届人民代表大会

第二次会议上

浦江县人民政府县长

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

过去一年,是本届政府的开局之年。面对改革和发展的艰巨任务,我们按照县委的决策部署和县十四届人大一次会议决议要求,深化四个全面试点县建设,以提高发展质量和效益为中心,以供给侧改革为抓手,坚持不懈地打好转型升级组合拳,全县经济社会呈现平稳较快发展的良好势头。全年地区生产总值同比增长6.1%,一般公共预算收入同口径增长8.0%,固定资产投资同比增长10.4%,全社会消费品零售总额同比增长11.3%,城乡常住居民人均可支配收入同比分别增长8.4%9.8%

(一)产业转型蹄疾步稳。出台实施了工业经济发展十大扶持政策、支持企业对接资本市场、促进建筑业持续健康发展、通济转贷基金管理、扶持现代农业发展等政策,组建成立县工业办公室,聚焦经济发展主战场。水晶小镇入选第三批省级特色小镇创建名单,被列为义甬舟开放大通道重大支撑性项目,中国华信入驻水晶小镇,小镇客厅完成主体工程建设。成功举办第九届水晶博览会,水晶产业园区被评为中国轻工业特色区域和产业集群创新升级示范区,华德水晶新三板挂牌,水晶产业税收同比增长32.5%。标准化、品牌化建设有效推进,溶菌酶” “金属挂锁标准列入浙江制造标准制订计划,成功通过出口绗缝制品国家级质量安全示范区创建验收,百川导体被认定为中国驰名商标,9家企业入选浙江制造重点培育品牌,新培育国家高新技术企业12家,浦江半导体装备产业园入选浙江大湾区重大产业项目,28家企业在浙江股权交易中心创新板成功挂牌。东部挂锁园区完成一期建设,西部挂锁园区建设进展顺利。在全省率先启动快递进村项目,饰联网”“中国水晶产业网落户浦江。浦江的天猫店活跃度居全市首位,连续4年入围电商发展百佳县,全年网络零售额和跨境小包业务量同比分别增长22.1%30.0%。全力打造国家级全域旅游示范县,被评为全国十佳生态休闲旅游城市,仙华山景区入选国家级风景名胜区,成功创建浦阳江国家水利风景区,神丽峡景区成功创建国家4A级旅游景区,冷坞花谷、上河诗人小镇获批国家3A级旅游景区,41个村通过省A级景区村庄验收,江南第一家成功创建省级文化旅游示范基地,马岭脚村成功创建省级农家乐集聚区。全县全年接待游客数和旅游收入同比分别增长44.9%46.3%。现代农业迈出重要步伐,在全省首创滴滴农机服务平台,被农业部认定为整体推进型全国农业农村信息化示范基地,浦江巨峰葡萄荣获全国金奖,建成全省第一家葡萄出口基地并抢占新加坡市场,香榧种植成为全国林业基地基础建设典范,悠然南山田园综合体入选全省田园综合体创建试点,基本完成农村土地确权登记工作,新增林地股份合作社5家。土地要素保障有力,共争取用地指标2230亩。

(二)招商引资如火如荼。出台实施支持浦商回归发展的扶持政策,成功召开首届浦商大会。开展全员招商,在17个异地浦江商会成立招商联络站,赴京、沪、广、渝开展片区驻点招商,首次在香港举办浦江投资环境推介会。建立重点项目遴选联审制度,实现以。全县上下形成了你追我赶、全域招商的良好氛围,全年共签约项目103个,其中落地项目93个、完成投资20.1亿元。英智3D玻璃、智新移动终端、锋驰芯片封装、台湾瑞胜捷集成电路测试、浙江富利华水晶等一批优质项目落户浦江。

(三)美丽城乡提档升级。县域总体规划多规合一纲要、浦阳江生态廊道专项规划、海绵城市专项规划完成编制,浦义、浦杭同城化专题研究进一步深化,300多个村庄实施规划修编。成功创建全省首批无违建县。顺利完成城中村改造一期的签约、腾空和拆除,完成一期安置房主体工程,完成文溪村、白林村等改造签约或腾空工作,城镇危旧房排查治理实现三年任务两年完成。历史文化街区修复一期工程基本完成。小城镇环境综合整治全省领先,8个乡镇(街道)通过省级考核验收,成功承办省、市小城镇环境综合整治现场会。城市更新有序推进,城北商务区完成主体工程,金狮湖安置房一期主体完工、二期启动征迁,仙华路、月泉路街景改造完工,大桥路、和平路、人民路、环城南路等主街区立面街景改造全面展开,金狮湖、东山公园、塔山公园等亮化工程完成。美丽乡村建设不断深化,修订完善农村住房改造建设实施办法,完成精品村、秀美村、整洁村创建60个,新建村口景观104个,提升精品线5条,修复古道16条,新光村被评为全国生态文化村,前吴村被评为省生态文化村,嵩溪村、新光村、前吴村入选省美丽宜居 浙江样板双百村,郑家坞镇被评为省美丽乡村示范镇,黄宅镇、郑宅镇、大畈乡被评为省森林城镇。交通更加畅通便捷,万苑路延伸、平七路北延、大桥路南延、治水路等断头路打通工程完工,宏业大道南延工程开工建设,351国道郑家坞至联盟段完成路基工程,建设山上浦江美丽交通环总里程74.6公里,在全省率先实现村村通公交和全域公交移动支付,210省道浦江段被评为全省最美自驾游示范路,浦横线浦阳至前吴段被评为省级精品道路,杭金衢高速浦江黄宅入口被评为省级精品入城口。

(四)环境质量巩固提升。成功创建首批国家生态文明建设示范县。完善治水长效机制,深化河长制,进一步落实生态治理责任。全面完成剿劣工作,全县54处劣类水、91类水和138类水整治到位。浦阳江上仙屋出境断面水质稳定达到地表水类,交接断面考核优秀,全县51条支流水质均达到或优于类。浦阳江获评浙江最美家乡河,浦江五水共治公众满意度位列全省第一,生态环境公众满意度列全省第五,浦江治水经验在全国会议上作为典型推介。深入开展气尘合治,实施每微必争攻坚行动,完成8家企业有机废气整治和所有加油站油气回收设备安装,成功打造全省首个全域绿色公交出行县,城区环境空气优良率达84.9%、同比上升1.4个百分点,PM2.5浓度均值38微克/立方米、同比下降7.3%。全力配合中央环保督察,交办的41件信访件全部高质量办结。不断加强生态保护和修复,浦阳江国家湿地公园、水系连通工程、小流域水土流失治理、河道整治有序推进,完成河库塘清淤200万立方米、新建绿道54公里,浦阳江生态廊道荣获首届浙江最美绿道称号,承办全省绿道网建设工作现场会。加快环保基础设施建设,完成城区雨污分流改造18公里、提标改造污水管网17公里,新建城区污水管网29公里、东部乡镇污水管网17公里,农村生活污水全面实现第三方运维,运维质量位列全省前茅。全域推进垃圾分类,农村垃圾分类持续巩固,城区20个社区全面推开,荣获全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县称号。

(五)政务服务提速增效。大力推进最多跑一次改革。实现最多跑一次事项652项,占民生和企业审批事项的97.8%194个事项实现零上门;开展百名局长进中心”“立体督查巡回跟踪活动,推行一把手值月、班子成员值周一窗受理、集成服务等制度;启用最多跑一次自助服务终端一体机,餐饮行业证照联办时限由20个工作日缩短至5个工作日,办理时效全省第一;企业投资项目实现网上申报、网上审批;推行医疗救助一站式结算。全面推进基层治理四个平台建设,推进监管执法力量下沉,建成统一的基层治理综合信息平台。深入推进资源要素市场化配套改革,实施工业企业亩产效益综合评价,加快D类企业的腾笼换鸟;整合国有资源,组建5家国有企业集团公司;创新点状供地模式,成功申报8个省级坡地村镇建设试点。

(六)社会民生持续改善。实施消除集体经济薄弱村三年行动计划,采用整合资源、整镇抱团、全域摘帽模式,168个省定集体经济薄弱村部消除。培训各类技能人才7100人,城镇失业登记率控制在2.7%以内。全面完成社保经办机构合并,全县养老保险和医疗保险参保率分别为86.5%99.4%。成功创建国家级义务教育教师县管校聘管理体制改革示范区,全面推进双联提升工程,白马和檀溪中心幼儿园完成改建,南苑小学、岩头中小、黄宅中心幼儿园开工建设,新创省三级幼儿园6所,县职技校通过省教育改革示范校验收。双下沉、两提升成果丰硕,浙一互联网医院浦江分院建成投用,省中医院浦江分院挂牌营运,县中医院檀溪分院挂牌成立,县人民医院科研综合楼工程完工,家庭医生签约人数达12.5万人。县体育场建成投用,月泉书院遗址公园一期工程完工,维修历史建筑33处,新建农村文化礼堂20家,成功举办第十届中国书画节、万年浦江全国中国画人物作品大展、情满非遗、两美浦江全国摄影展、我们与你在一起大型诗歌公益活动朗诵会、全球华语诗歌大赛和国际越野跑挑战赛、县第十六届全民运动会等活动。浦江被授予千年古县称号。万人工疗进浦江活动深入开展,全年吸引外地疗休养职工3.6万人次。老人、儿童和残疾人得到更多关爱,新建养老床位400张,建成居家养老中心快乐老家医疗服务点45个,集中供养儿童救助标准进一步提高,成立了全省首个县级残疾人服务中心。中国红十字会生命健康安全教育项目入户浦江,顺利通过省级红十字示范县复查。全面完成十九大维稳安保任务,农村视频监控实现全覆盖,案件警情数同比下降19.2%,盗窃案件破案率居全省之最。信访积案调处化解力度不断增强,建立“5+X”部门联动工作机制,石埠头村通过国家级民主法治村创建验收,浦江被列为全国法治县创建先进单位。安全生产、火灾预防、道路交通、食品药品监管等各项制度有效落实。启动地质灾害三年清零行动,消除地质灾害隐患点61个,受益群众2259人,完成9个村11个隐患点搬迁签约工作,新建标准化避灾安置场所19个。

年初向全县人民承诺的县政府十项重点工程和十件重点实事较好地完成年度目标任务。国防建设及双拥工作得到加强,8890、民族宗教、台办、外事侨务、老干部、老龄、物价、粮食、供销、审计、人防、统计、编制、保密、档案、气象、移动通信、邮政、地方志、机关事务、住房公积金等各项工作取得了新进展,共青团、妇联、工商联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向离退休老干部,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻浦部队、武警官兵,向所有关心、支持、参与浦江建设和发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中,仍存在不少发展不平衡、不充分的矛盾和问题,实现高质量、高水平发展任务艰巨,主要是:经济总量偏小,产业层次偏低,科技创新能力不强,民间投资、工业投资增长乏力,两链风险隐患仍然存在;城市建设欠账较多,更新改造任务艰巨;中心镇的辐射带动能力还不强,村级集体经济造血功能有待提高;重点领域改革突破不快,公共服务有效供给不足,民生保障力度有待加大;政府作风和效能建设仍需继续加强。对这些问题,我们要在今后的工作中用发展的办法、改革的举措和扎实的作风,努力加以解决。

 

二、2018年工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会、市委七届二次全会、县委十四届三次全会精神,围绕打造践行四个全面标杆县的目标要求,大力实施实业兴县、创新强县、开放活县、生态立县战略,突出产业转型、城市更新、生态建设、改革深化、乡村振兴、生活美好等重点,主动融入金义,积极接轨杭州,让绿水青山更美丽、金山银山更富民,奋力推进现代化繁荣浦江建设,努力实现浦江更高质量、更好水平的发展。

2018年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.0%左右;一般公共预算收入增长7.0%;全社会消费品零售总额增长9.0%左右;固定资产投资更加注重高质量发展;城乡居民收入实现与经济增长基本同步,城乡居民收入比有所缩小;节能减排等约束性指标完成省市下达的目标任务。为实现上述目标,重点要抓好以下六个方面的工作:

()加快推进产业转型升级,打造经济发展新引擎

坚持稳中求进工作总基调,以供给侧改革为主线,以提高创新能力为导向,坚定不移打好转型升级组合拳,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、环境变革。

一要加快传统产业升级。坚持发展实体经济是首要任务,做优存量、做大增量,联动推进互联网+”“标准化+”“机器人+”,不断提升传统产业发展质量。推动浦江水晶产业量质提升,将水晶小镇作为推动水晶产业转型升级的最大平台和推动力,加快小镇客厅、总部基地、捷克风情街、物联网芯片产业园等建设。加快水晶废渣循环利用技术攻关,完成水晶烫钻行业质量提升规范。扎实开展绗缝制品质量提升行动,建立绗缝质量标准体系,全面替代再生纤维。引导企业强化产品设计和品牌建设,努力开拓国内市场。加快挂锁企业集聚入园,强化机器换人,推进挂锁产业智能制造,努力创建国家级挂锁产品质量提升示范区。引导化妆品、童鞋、服装及打底裤等产业走规模化、品牌化发展道路。

二要培育发展新兴产业。集中资源要素重点培育半导体和5G通讯装备两大新兴产业,规划建立专业园区,加快推进芯片封装、百川导体等产业项目落地和英智光电3D玻璃二期项目建设,引导县内企业积极参与半导体和5G产业发展,努力形成特色产业集群。积极做好人工智能、集成电路、生物医药、新材料、清洁能源及文化影视、休闲旅游等产业的培育工作,推动产业结构调整优化。加快跨境电子商务园建设,全面实施快递进村项目。全力推进国家级全域旅游示范县创建,抓好仙华山、江南第一家、神丽峡、嵩溪古村等核心景区开发建设,推进茜溪悠谷、罗家源等景区创建国家4A、上山遗址公园和红色塘波争创国家3A级旅游景区。

三要突出抓好招商引资。始终把招商引资作为一号工程紧抓不放,不断完善招商引资体制机制,主动出击、精准招商,变普招精选。集中优势资源,全力保障半导体芯片、智能手机终端、电子显示等重点产业招商,努力引进一批创新能力强、市场前景好的科技型企业。办好2018浦江发展大会暨第二届浦商大会,整合发挥浦商资源优势,吸引和鼓励更多的有识之士来浦投资兴业。完善重点项目县领导联系、挂图作战和联席会商制度,加大对已签约项目和已开工项目的跟踪服务,确保项目早落地、早开工、早投产。力争全年引进内资43亿元,浦商回归23亿元,外资到位1800万美元。

四要聚力打造行业龙头。积极实施省凤凰计划、市尖峰计划,推进企业上市工作。全力支持百川导体主板上市。支持企业兼并重组,推动股份制改革,全程服务10家以上挂牌上市后备企业。完善挂牌上市引导基金,引导企业对接资本市场。完善国有企业现代企业制度,推动国有资本做强做优做大。推进建筑业转型发展,支持建筑企业资质提升、评优创杯、拓展外埠市场、做强企业品牌。加快推进浦江制造品牌建设,加大9个入选浙江制造培育品牌的扶持力度,新增培育品牌5个。

五要不断优化营商环境。强化平台支撑,完善浦江开发区、水晶产业园区和乡镇工业功能分区配套基础设施,提升园区承载能力;发挥科创园对新产业的培育孵化作用,争取园区科技型企业达到30家;加快东部锁具园区二期(万洋小微创业园)建设,为小微企业集聚提升创造条件。强化用地保障,积极争取产业用地指标,抓好批而未供用地消化利用,盘活存量土地和低效用地,持续推进腾笼换鸟。强化金融服务,引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措加大对实体经济的金融支持,确保全年新增信贷投入增幅不低于9.0%;深化金融风险防控,坚决打击恶意逃废债,力争不良贷款率控制在2.0%左右,关注类贷款率控制在5.0%左右;成立政策性融资担保公司,理顺工作机制,切实降低企业融资成本和担保门槛。强化人才支持,完善落实各项人才保障政策,重点招引半导体、5G通讯相关产业的高端人才,加大对在浦创新创业人才的关心关怀;加快培育一批实用型人才,2018年计划培训技能人才7000名以上,其中高技能人才550名以上。强化科技助力,加快推进水晶产业科技创新公共服务平台、家纺设计研发中心建设;积极培育科技市场主体,发挥好科技风险补偿资金作用,缓解科技型企业融资难问题;加快科技成果转化,力争新培育国家高新技术企业8家、市级高新技术企业12家、省级科技型中小企业30家。强化主体提升,制定新一轮小微企业三年成长计划,健全小微企业梯度培育库,强化双对接服务,引导小微企业创业创新;加大实体经济降成本力度,进一步削减涉企涉民事项收费,努力降低企业生产成本。

()加快推进城市有机更新,展现诗画浦江新魅力

加快旧城改造、城中村改造、千年古城修复等工作,完善城市治理体系,提升城市环境质量,建设美丽县城。

一要强化规划引领。加强规划编制,注重城市整体设计, 科学确定城市主轴,进一步优化城市空间布局,塑造具有浦江特色的城市风格。推进多规合一,完成县域总体规划、中心城区总体城市设计、江南新区控制性详细规划、浦阳江生态廊道城区段城市设计、中心城区路网专项规划、城市色彩专项规划、千年古城修复规划等重要规划设计,完善镇村规划修编。深化浦江与义乌同城化课题研究,积极融入金义都市区和义甬舟开放大通道建设,从空间、产业、基础设施等多方面进行深入对接,加快推进浦义两地同城化进程。主动接轨杭州城西科创大走廊,提前谋划杭温高铁建成后的产业布局,全力承接杭州的优质产业溢出。

二要完善基础设施。优化城区路网布局,实施广场东路、宏业大道南北延伸、平七路北延(水晶快速通道至351国道)、少年路等工程,启动东山路、文溪路拓宽等工程。加快精品城市建设,完成大桥路、环城南路、和平路、人民路等主要路段街景改造和老浦棉厂区块、金狮湖环湖(中山路以东区块)、月泉书院周边的房屋立面改造,启动新华路、文溪路街景改造。加快实施外联工程,完成351国道浦江郑家坞至联盟段工程和浦横线塘岭金至墎山口段改建工程,主动谋划杭温高铁浦江段及义乌疏港高速北延工程,推进215省道檀溪至黄宅段改建、235国道郑家坞段和351国道联盟至兰溪界段工程。

三要加快旧城改造。推进金狮湖保护与开发,完成一期安置房建设、环湖景观水生态修复及农耕茶苑等区域提升工程,启动区块内道路及配套建设;完成金狮湖二期房屋拆除工作,启动景观及配套设施建设;基本完成金狮湖三期恒昌区块企业腾空;推进水陆游乐项目、老鼓风机厂文创园招商引资。加快历史文化街区保护利用,基本完成民主路街区修复及配套工程;启动解放西路街区规划设计、修复及配套工程。加快推进城中村(棚户区)改造,完成城中村改造一期4个集聚区安置房建设,启动城中村改造二期工程签约、腾空和安置房建设,做好城西区块棚户区改造前期工作。提升园林绿化水平,完成浦阳江国家湿地公园建设工程,实施20省道南侧、351国道沿线景观提升工程,推进严家山公园二期工程,新建城乡绿道20公里。

四要规范城市管理。推进城市管理精细化,加强流动摊贩、违法搭建、户外广告、废土车、残疾车、牛皮癣等问题的综合治理,让城市更整洁、更有序。推进城市管理智慧化,利用互联网+”、大数据等健全管理工作机制。推进城市管理社会化,实施城区保洁、垃圾分类收集、清运及资源化利用四位一体的第三方服务。进一步关心关爱环卫工人,努力改善他们的工作条件,逐步提高他们的工资待遇。加快城乡危旧房治理改造,建立网格化巡查、动态监管体系。持续巩固无违建县创建成果,实现防违控违规范化、常态化。

五要完成小城镇环境综合整治。按照三年任务两年完成的目标,确保全县小城镇环境综合整治项目全部通过省级考核验收,全域打造整洁、美丽、发展的城镇。建立健全长效管理机制,强化党建+”模式、红色街长制和四个平台等载体,解决建而不管、治而不久问题,实现常态长效。

(三)加快推进生态文明建设,构建和谐发展新常态

牢固树立和深入践行两山理念,把生态文明建设作为千年大计,为人民创造更加良好的生产生活环境,促进人与自然和谐共生。

一要坚决打好污染防治攻坚战。持续深入推进五水共治,深化河长制,推进东溪、西溪区块和浦江开发区雨污分流改造,城区新建污水管网5公里,修复老旧管网7.5公里。推进浦阳江生态健康评估,开展美丽河湖”“污水零直排区”“无违建河道和河湖管护示范县创建,建立湿地管理长效机制。着力提高大气污染防治工作的精准性,深入开展挥发性有机物污染治理,全面禁止露天焚烧秸秆,加强建筑工地和道路扬尘治理,积极推广屋顶光伏项目,确保全县PM2.5年均浓度达到40微克/立方米以下,城区空气质量优良率达到84%以上。扎实推进土壤污染防治,建立全县永久基本农田环境监测网络,加强废旧金属、废旧塑料、废旧纺织品等再生资源收集利用管理,开工建设垃圾焚烧厂,加快推进餐厨垃圾处理中心、有机肥加工厂、大件垃圾处置中心等项目建设。

二要全面提升环境监测监控水平。开展第二次全国污染源普查,全面掌握污染源现状。加强地表水水质、空气质量、挥发性有机物、负氧离子等自动监测站和高空瞭望监控建设,推进智慧环保工程,完善生态环境监测网络,建成城乡一体化智慧排水运维和监管平台。加大政府购买环境服务及环境污染第三方治理力度,探索建立环保管家等服务模式,推进污染治理市场化、专业化、产业化。

三要全力服务经济绿色高质量发展。落实生态保护红线和环境功能区划,进一步完善产业布局规划。积极发展环保产业,推广环保科技,提升水晶、挂锁行业环保水平,推进电镀等重污染行业整治提升。积极开展环保领跑示范企业创建,促进企业环境标准化管理。深入开展低小散企业整治,完成15家企业挥发性有机物污染治理任务。完善排污权抵押贷款等绿色金融政策,助力解决企业融资难题。实施37个生态廊道项目,整合廊道沿线资源,做大廊道+”文章,提高生态、社会、经济综合效益。

四要构建完善生态文明共建共享格局。完善县乡村三级网格化环境监管体系,严格落实环境违法黑名单制度,始终保持打击环境违法高压态势。全面完成中央环保督察重点关注和反馈问题的整改落实,全力配合做好长江经济带生态环境保护审计、省级环保督察工作。推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。加强生态文明宣传教育,在全社会形成参与支持生态环保的浓厚氛围。

(四)加快推进重点领域改革,激发赶超发展新活力

高举改革大旗、扛起改革担当,推动最多跑一次改革向纵深发展,撬动重点领域和关键环节改革,增强改革的系统性、协同性。

一要全面深化最多跑一次改革。加快最多跑一次改革标准化、规范化建设,优化一窗受理、集成服务主入口,打破信息孤岛、推进信息互联互通,年底前所有民生事项和企业事项实现一次办结,其中80%以上开通网上办理,50%以上的民生事项实现一证通办。实行企业投资项目标准地+承诺制,全面推广区域能评、环评+区块能耗、环境标准。实行代办人员一对一企业项目代办服务,实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间最多100。优化商事登记流程,加快推进证照分离”“多证合一、证照联办。以双随机一公开为原则,积极推进综合监管和检查信息公开。不断改进和完善乡镇四个平台建设,积极推行村(社区)代办制,推进最多跑一次改革向农村延伸。积极推动最多跑一次改革向各类公共服务机构延伸。深化不动产交易税收登记最多跑一次改革,加快实现水电气、电视网络和公积金、银行服务等相关领域延伸联办。推动最多跑一次改革向林地、农村土地承包经营权等不动产权利扩展。深化职业医师资格、社保医保和户籍、出入境、车驾管证照办理等领域改革,加快实现便民服务最多跑一次改革全覆盖。联动推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设,加快构建事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管体系。

二要全面深化市场要素配置改革。创新政策资源要素供给改革,完善亩均论英雄机制,加快生产要素向优质高效领域集中。切实保护企业家财产权益、创新权益和自主经营权,健全完善涉企纠纷多元化解机制,努力构建亲清新型政商关系。建立金融、科技、财政、人才、环境、用地等要素联动机制,促进传统产业改造提升和新兴产业培育发展。完善处置僵尸企业、淘汰落后产能的政府、银行与法院的联动机制,加强不良资产处置和两链风险化解。改进耕地占补平衡管理,完善批而未供土地盘活、拆后土地利用、土地卫片执法等监管评价机制。有序推进仙华小镇和坡地村镇项目建设,拓展用地空间,推动产业发展。

三要全面深化农村产权改革。深入推进三权到人(户),权随人(户)走改革。推行土地承包经营权的抵押、流转试点,出台流转土地风险保障金制度。做好农村宅基地和住宅确权登记工作。深入推进林地股份制改革,探索农地股份制改革。加大土地整治力度,积极探索EPC等多元化模式,推进檀溪等全域土地综合整治等项目。推进百个集体经济发展项目,全面深化农村集体经济薄弱村消除改革,实现农村集体零散资源统一整合、集中供给。

()加快推进乡村振兴战略,开创兴农富民新局面

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,推进三农全面转型发展,走出一条具有浦江特色的城乡融合发展新路。

一要促进产业融合发展。深化农业供给侧结构性改革,坚持把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,大力发展高效生态农业,加快建设绿色农产品基地。做大做强葡萄、香榧、高山蔬菜等主导农业产业,积极发展绿色养殖。深入推进农业两区规模经营、绿色发展,加快悠然南山”“茜溪花谷等田园综合体项目建设,着力培育100个微型农场,促进一二三产业、农旅文融合发展。大力实施高效节水灌溉双百万工程,新增节水灌溉面积3000亩。推进农产品公共品牌建设,完善农产品溯源机制,积极创建国家级农产品质量安全县。推进国家森林城市建设,发展森林休闲养生产业,修复吴莱、截拓岭、井坑岭等8条古道。

二要加快美丽乡村建设。实施乡村大花园创建行动,全面推进美丽乡村从干净到整洁、美丽向美好的4.0版提升,建设美丽村落、美丽田园、美丽风景线和美丽经济。推进万村景区化工程,创建省A级景区村庄40个以上。发展特色民宿和民宿集中村,争创省、市农家乐(民宿)集聚村各1个,创建等级民宿65家,新增床位1000张以上,创建星级农家乐55家以上。全面改善农村生活居住环境,继续推进岩头镇异地安居奔小康工程建设,持续推进地质灾害三年清零行动,加快剩余50处地质灾害隐患点综合治理,启动前吴、白马、岩头地质灾害避让搬迁集聚区建设。实施10个以上村的农房改造项目。做好农房管控和风貌引导工作,因地制宜建设具有乡土气息、诗画韵味的浙派民居。全域开展厕所革命,提升农村公路建设、管护和运营水平,完成杨梅院至下花园、南山线等10山上浦江美丽乡村交通环线路建设,补齐乡村旅游和公共基础设施短板。启动双溪水库、嵩溪水库等重点水源工程前期工作。城乡一体化供水管网延伸30公里,联片集中式管网延伸10公里,分散式供水村(点)水质提升50个,供水山塘前期勘测设计4座,提高城乡饮用水安全水平。

三要完善乡村治理体系。大力弘扬郑义门家训家规等优秀传统文化和文明风尚,形成自治、法治、德治有机融合、多方参与共治共享的新型基层治理机制。加强和规范村务监督,保证和支持村务监督委员会依法行使职权,促进村级事务公开公平公正。大力创建民主法治村,强化基层法治建设,加强对基层干部法治教育和培训,提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力,妥善处理各类纠纷矛盾。畅通民主渠道,组建乡贤联谊会,开展形式多样的基层民主协商。

四要提升三农服务水平。加大对三农的扶持力度,健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加强与院校的科研合作,强化乡镇农技队伍培训,大力培育新型职业农民,开展农人工匠评比,努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才队伍。引导青年、城镇居民、具有专业技术的人员到农村、农场、林场创新创业,引导社会资本、金融资本投向农业农村。设立农村产权抵押融资风险基金,全面推广好家风贷,创新开发土地经营权+”“村级创业贷”“党员致富贷等金融产品,构建多层次、全方位的农村金融服务机制。推行全县农资店信息化管理,强化农产品生产经营主体管理。

()加快推进民生事业发展,满足人民美好生活新期待

坚持以人民为中心的发展思想,从解决人民群众普遍关心的问题入手,切实保障和改善民生,不断促进公平正义,提高人民群众的获得感、幸福感。

一要优先发展教育事业。实施消除大班额三年行动计划、班额控制行动计划和学前教育补短提升工程,推进义务教育集团一体化发展,提高公办幼儿园覆盖面,扩大特殊教育普及面,高质量普及15年基础教育,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完成南苑小学、岩头中小、虞宅中小、壶江初中、翠湖幼儿园和黄宅中心幼儿园等工程主体建设,加快园区小学、郑宅中心幼儿园等15所学校新改扩建工程。大力发展现代职业技术教育和培训,坚持产教深度融合,鼓励企业参与学校专业建设,提升中职教育质量。持续推进县管校聘人事制度改革和教师招考改革,加强教师队伍建设。落实高考招生制度改革。支持和规范社会力量兴办教育。开工建设新党校。

二要积极建设健康浦江。优化医疗资源布局,强化县乡村一体化卫生服务管理,健全医疗卫生服务网络。构建双下沉、两提升长效机制,深化县人民医院与浙一医院、县中医院与省中医院紧密型全方位医疗合作关系,加快中医院迁建工程,推进县级医院与基层卫生院建立医联体。开展美丽医院创建,做优家庭医生签约服务,做精45快乐老家医疗服务点,实施妇女免费两癌检查。完善计划生育服务管理,加强妇幼保健工作。完成中国红十字会生命健康安全教育项目建设,完善慈善救助制度。大力实施全民健身工程,推动全民健身与全民健康的融合,完成体育中心体育馆建设,办好2018诗画浦江·国际越野跑挑战赛。

三要健全完善社保体系。深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划,增强低收入百姓自我发展能力,确保低收入百姓收入增长快于城乡居民收入平均增幅,努力消除因病、因老、因残、因学、因灾致贫等现象。全面落实就业创业政策,新增就业岗位4200个,城镇失业人员实现再就业1900人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力培育青创工场,培养农村电子商务领头人”500名,全年发放创业贷款800万元以上。继续实施全民参保计划,城乡居民基础养老金标准调整为每人每月140元,基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年600元。加快养老中心项目建设。积极推行居家养老中心一日三餐制,从解决一口热饭向助急、助医等多元化服务转变。深化丧葬制度改革,推行安息堂和树葬、海葬、深埋等节地生态安葬模式。做好残疾人两项补贴和贫困残疾人救助与康复民生工程,全面落实残疾人医疗保障、救助、就业优惠政策。做好妇女儿童维权服务,完善退伍军人服务机制。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

四要大力推动文化繁荣。完善公共文化服务标准化、均等化体系,提高文化设施资源利用率。加快推进月泉遗址公园、郑义门古建筑群保护利用、浦江县综合图书馆(中国美术图书馆)、百幢历史建筑保护利用、非遗展示馆等文化工程建设,新建农村文化礼堂50座。举办好第十一届中国书画节、万年浦江全国中国画工笔作品展、品味乡愁、两美浦江全国摄影展、第二届我们与你在一起大型诗歌公益活动、第二届华语诗歌大赛等。推进县广播电视台和新闻传媒中心融合工作。承办第七季海外名校学子走进金华古村落活动,推动浦江文化走出国门、走向世界。积极创建国家级数字档案馆,强化档案服务功能。

五要不断创新社会治理。持续深化平安浦江建设,巩固公安大部制改革成果,加大对各类违法犯罪行为的打击力度。健全金融风险防控和监管体系,全力破解互联网金融及涉众型经济犯罪风险隐患。深入推进安全生产综合治理,坚决遏制重特大安全事故, 开展消防领域安全生产综合治理三年行动,推进出租房集中区域、企事业单位等场所电动自行车充电桩和社区、重点单位微型消防站建设。加强应急管理,加大应急救护培训体系建设,提高群众在突发事件中的自救能力。加快推进省级食品安全县创建,推行智慧监管+社会共治食品安全网络监管模式,健全从田园到餐桌的最严密食品安全链,保障舌尖上的安全。推进初次信访快速办理机制,扎实开展信访工作责任落实年活动,努力化解社会矛盾。

 

三、加强政府自身建设

 

为人民服务,对人民负责,让人民满意,是政府所有工作的立足点和出发点!我们将驰而不息地抓好政府自身建设,依法行政、从严治政、为民简政、廉洁从政,始终把群众的冷暖放在心头,把发展的重担扛在肩上。

一要忠诚坚定,维护核心。始终坚持党对一切工作的领导,牢固树立四个意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实县委的各项决策,在抓落实、干实事中维护县委权威。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,引导党员干部永葆政治本色。牢记根本宗旨,自觉把群众路线贯穿政府工作各领域全过程,全心全意为群众办好事、做实事,增强政府公信力和执行力。

二要严守规矩,依法行政。深入贯彻依法治国基本方略,把依法行政贯穿于政府工作的全过程。完善政府工作规则,做到权力运行守边界、有约束、受监督。健全完善决策机制,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的法定程序。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督,认真执行县人大及其常委会的决议、决定,切实办好人大代表议案、建议和政协提案。全面落实行政执法责任制度,建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。全面推进政务公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,让政府更好地服务人民,让人民更好地监督政府。

三要强化担当,勤勉为政。把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求,做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。进一步强化目标绩效管理,确保各项工作事前有计划、事中有督查、事后有考核。健全完善激励机制和容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误,给改革创新者撑腰鼓劲,充分调动干部干事创业的主动性、积极性和创造性。加大督办检查和责任追究力度,层层传导压力,环环紧扣落实,坚决纠正不作为、整治乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

四要公道正派,清政廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面,做到遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。坚持不懈纠正四风,以永远在路上的恒心和韧劲抓好作风建设。严格执行中央八项规定和《准则》《条例》及廉洁自律的各项规定,抓好一岗双责党风廉政建设责任制的落实。健全惩治和预防腐败体系,围绕政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等重点领域,全面加强行政监察、审计和财政监督。树立过紧日子思想,严控三公经费和一般性支出,重点保障社会事业和民生支出,提高公共财政资金使用效率,把制度的笼子扎得更牢。

各位代表,按照群众提、代表定、政府办的理念,今年我们将认真办好十项民生实事,让群众满意:

1.“最多跑一次”改革扩面提速工作。

2.推进乡镇(街道)公办幼儿园全覆盖。

3.提升城乡饮用水安全。

4.提高养老服务水平。

5.破解农民住房困难问题。

6.扩大医保、家庭医生覆盖面,实施妇女免费“两癌”检查。

7.扩大“村村通”公交受益面。

8.加强城乡文化设施建设。

9.推进公共安全视频监控建设联网应用工作。

10.推进千年古城修复。

各位代表! 千磨万击还坚韧,任尔东西南北风。当前浦江正处在加快产业转型升级、推进高质量发展的关键期,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,不忘初心、牢记使命,开拓创新、锐意进取,为加快推进四个全面建设试点、建设现代化繁荣浦江而努力奋斗!

 

附 件:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
发布单位: 发布科室:
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