浦政发〔2025〕9号

浦江县人民政府

关于印发《浦江县旅游业高质量发展三年行动实施方案（2025-2027年》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《浦江县旅游业高质量发展三年行动实施方案（2025-2027年》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

浦江县人民政府

2025年7月21日

 浦江县旅游业高质量发展三年行动实施方案（2025-2027年）

为深入贯彻党的二十届三中全会和省委、市委、县委全会精神，落实全国、全省、全市旅游发展大会部署，着力完善现代旅游业体系，实现旅游业高质量发展，加快“旅游强县”建设，特制定本方案。

一、工作要求

认真贯彻落实习近平总书记对旅游工作的重要指示精神，推进旅游产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业，以打造仙华山景城融合示范区为核心任务，以打造国内外知名文化体验目的地和全国优质乡村旅游目的地为远景目标，实施龙头景区提领、文化体验提质、乡村旅游提标、规划布局提优、市场主体提档、引客入浦提效六大行动，构建“126”旅游发展体系。

到2027年，全县年接待旅游人数1200万人次以上，旅游综合收入100亿元以上，旅游产业增加值占GDP比重达到8%，实现连续三年获评“全国县域旅游综合实力百强县”。

二、重点任务

（一）实施龙头景区提领行动

1.重塑仙华山引领效应。建立运行大仙华山开发工作机制，出台仙华山风景区经营性项目管理办法，做好资产管理处置、经营权出让和业态焕新等工作，力争登高村2026年投入运营，仙华山核心景区和诗画里2027年完成提升改造，实现“一年一变化”。挖掘元修飞升、《神笔马良》童话、大宋皇室隐世等文化内涵，植入“元修十二渡”神话仙境等业态，建设索道+辅助登高系统等设施，打造“中国童话第一村”。

2.打造景城融合示范区。利用历史街区文旅资源，招引非遗老匠人和年轻新创客群体，丰富文化体验、主题商店、特色住餐等业态，打造承载城市文脉的“烟火东街”。联动金狮湖等核心区域，打造集游客集散服务、特色美食、非遗体验、夜游活动、住宿配套等功能为一体的景城融合文化休闲区。

（二）实施文化体验提质行动

3.擦亮万年上山文化标识。推进上山文化遗址保护和申遗工作，力争2025年完成联合国教科文组织备案；活化利用上山遗址博物馆，谋划上山遗址申报世界文化遗产基础设施建设工程专项债项目，实施遗址公园（二期）建设；推进“考古中国”重大研究课题项目；持续办好上山文化出海展览，多形式讲好上山文化故事。

4.传承发展千年孝义文化。讲好“孝义治家”故事，实质性启动江南第一家焕新升级工程，实施江南第一家廉政馆改造提升等项目，植入亲子研学、AR体验、古镇剧游等业态，创新成人礼、拜师礼和试水龙等沉浸式旅游产品。

5.健全书画产业发展体系。打造更具辨识度的“书画之乡”文化标识，实施产业平台建设、产业延链补链、项目牵引带动、书画品牌打造、人才培育招引等工程，引导书画市场集聚，整合公共场馆资源，强化院地交流合作，推进中国美术图书馆等项目，持续举办全国性书画活动，培育以书画写生、创作、展览、交易、培训、研学等为特色的融合型文化产业。到2027年初步形成较为完善的书画产业发展体系。

6.推动非遗活化利用。开展非遗研学游、非遗进景区、非遗文化节等活动，做好浦江板凳龙“后半篇文章”，谋划浦江板凳龙主题街区。

（三）实施乡村旅游提标行动

7.培优旅游“明星村”。做新村景，焕活新光村、上河村和嵩溪村，根据不同资源禀赋，打造各具特色的“新明星村”，新增全国乡村旅游重点村镇、金3A景区村各2个以上；做精村宿，培育招引金宿及以上民宿2家以上，打造壶源江流域精品露营基地带，发展前明村等一批民宿集聚村；做美村味，开展“百县千碗·拾味浦江”进村活动，引导开设村味特色小店；做优村趣，发展蔬果采摘、农事体验等农旅场景。

8.壮大旅居康养产业。实施“银发燕居”工程，围绕基地建设、产品供给、推介引流、统筹赋能，高标准打造平台型、村居型、酒店型旅居康养基地13家，提供富有浦江特色的康养产品。谋划打造“中国长寿之乡”。到2027年，新增长三角3A级旅居养老基地2个以上，引进旅居康养游客70万人次以上。

9.做好研学旅行产业。深挖“万千百”文化、童话、农耕等研学主题，谋划落地1000张床位以上的标杆型研学营地，培育提升治水研学基地等重要节点型项目，推进檀溪小学研学等项目，新增国家级研学营地1个、省级研学营地（基地）2个，接待研学游客40万人次以上。

10.培育体育赛事活动。争创省级高质量户外运动目的地，培育精品赛事，持续举办国家级溪流钓、省级马岭徒步越野品牌赛事，争取国家级汽车摩托车赛项目落地。加强环浙步道等基础设施建设，推广嗒嗒球运动，办好龙舟赛、村跑、村BA等群众体育赛事。到2027年，全县成型不少于2个省级以上有一定知名度的户外体育赛事。

（四）实施规划布局提优行动

11.完善县域旅游规划体系。坚持全县一盘棋统筹，编制文旅产业发展投资规划。推进重点区域发展规划，《上山遗址保护总体规划（2023-2035）》通过国家文物局批复；《仙华山风景名胜区总体规划（2025-2035）》和详细规划通过国家林草局审查批复；深化郑宅江南第一家和壶源江流域文旅产业带发展规划。

12.统筹旅游发展空间。构建“一核两带五区”空间结构，逐步实现“仙华点睛、双江润城、五星抱月”人城产景融合发展。一核即以仙华山为中心，主城区为服务配套的浦江全域旅游核心。两带即体验村居自然生活的壶源江乡村旅游产业带和体验历史传统文化的浦阳江文化体验产业带。五区即依托仙华山核心景区等资源，打造大仙华观光旅游龙头片区；依托东西街等核心区域，打造县城景城融合服务片区；链接上山文化遗址、江南第一家、嵩溪古村三大文化旅游节点，打造文化传承体验片区；立足壶源江流域优质自然乡村环境，打造山水田园康养片区；依托通济湖、神丽峡等山水资源，打造南部山水生态休闲片区。

13.优化文旅品牌体系。梳理文旅品牌矩阵，持续打响“万年上山 诗画浦江”城市品牌，征集调优文旅宣传口号，打造文化“万千百”、旅居康养“银发燕居”、研学“跟着马良游浦江”、户外运动“中国溪流钓之都”、美食“拾味浦江”等品牌，挖掘万年上山、三大传统产业、神笔马良、浦江非遗等主题元素，开发县域特色的文创产品。

（五）实施市场主体提档行动

14.强化项目内培外引。加大文旅项目内培力度，谋划登高村等一批标杆型项目，培育上河村等一批节点型项目，谋划文化中心等一批短板型项目，提升诗画里等一批闲置型项目。搭建文旅康养产业招商体系，打造精干的招商团队，积极对接行业头部企业和产业协会，争取忘忧理想村等一批项目落地。优化空间布局，以多田套合整治为契机，做好文旅空间预控。充分发挥国企投资撬动作用，探索国企联系五大文旅片区机制。到2027年，谋划招引10亿元以上项目1个、亿元以上项目2个，投资完成额累计30亿元以上。

15.做强市场经营主体。做大住餐市场主体，打造省级百县千碗体验店2家以上，新增金树叶级绿色饭店、四星级旅游饭店各1家，住餐企业累计升规10家以上；培育游购市场主体，新增文旅领军型和骨干型企业各1家、新锐型企业2家，新增三星级品质旅行社2家，培育规上旅游企业1家。招引文旅经营主体，引培全国优秀的文旅主理人30人以上，常态化举办“主理人进浦江”推介活动。

（六）实施引客入浦提效行动

16.构建宣推新矩阵。构建线上宣传矩阵，主推“浦江发布”“浦江文旅”等县域平台，积极与央视新闻等新闻媒体合作，寻求与携程等知名OTA平台战略合作，依托小红书等头部平台，不断创造热点话题，持续开展“我为浦江文旅代言”“早安浦江”全民宣传。打造线下推介矩阵，策划开展“春季户外、夏季消暑、秋季艺术、冬季非遗”四季主题推介活动，例行节前统筹和节后复盘工作，招引微短剧等来浦取景拍摄，邀约网络达人实地打卡，谋划事件营销。到2027年，央视新闻宣传3次以上，全平台累计曝光量10亿次以上，开展活动赛事50场以上，拍摄微短剧作品3部以上。

17.激活消费新引擎。做好文旅消费的二销文章，谋划水晶小镇和金狮湖商业文化中心等在地风物展销中心，设立浦江特色产品展销点位，丰富景区体验类项目；发展赛事经济，办好春节民俗踩街、全国溪流钓大师赛等赛事活动；发展夜间经济，丰富金狮湖老鼓风机厂、通济湖大坝脚等夜间文旅消费集聚区业态；发展美食经济，开展拾味浦江“六进”行动、厨神大赛等系列活动，推出江南第一家“千人宴”美食体验活动。到2027年，打造国家级工业旅游示范基地1个，省级夜间文旅消费集聚区3个。

18.提升服务新能力。健全旅游安全监管机制，常态化开展景区安全生产综合检查，制定重大活动应急预案；推动重点A级景区长三角“惠民一卡通”实现全覆盖，探索推出县域内景区、娱乐项目、酒店民宿等套票；完善“快进慢游”交通网络，优化整合2条以上旅游公交专线，提供共享单车等多种交通方式；探索建立景点志愿服务等服务质量评价体系，确保投诉受理率和办结率均在95%以上；提升行业监管水平，杜绝价格欺诈等现象，维护良好旅游市场环境。

三、保障措施

各单位要强化协同联动和资源共享，加强常态化分工协作，推动各项任务落到实处；发改、资规、财政等部门要在项目、用地、资金等方面全力支持，争取超长期特别国债等各类资金，有效盘活利用旅游资源资产；文旅部门要制定出台扶持政策，争取国家、省级有关部门大力支持。

附件：1.浦江县旅游业高质量发展重要指标清单附件1：浦江县旅游业高质量发展重要指标清单.doc

2.浦江县旅游业高质量发展重大项目清单附件2：浦江县旅游业高质量发展重大项目清单.doc

3.浦江县旅游业高质量发展重点工作清单附件3：浦江县旅游业高质量发展重点工作清单.doc

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