各党支部：

《虞宅乡党委换届工作实施方案》经乡党委会研究通过，现下发给你们，请认真执行到位。

                           中共虞宅乡委员会

                                                         2021年9月27日

 虞宅乡党政综合办公室                                           2021年9月27日印发     

                                          虞宅乡党委换届工作实施方案

按照上级统一部署，并经县委研究同意，我乡于2021年6月开始启动党委换届工作。现根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持依法办事，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，坚持系统观念，坚持数字赋能，突出全程全面高质量，适应新发展阶段乡镇特点，扎实有力开展乡镇换届，着力打造政治过硬、领导现代化建设能力强的乡镇领导班子和干部队伍，为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，推动跨越发展、打造新增长极，奋力谱写与全省同步高水平建设现代化提供坚强保证。

（二）目标任务

通过乡镇换届，着力实现“五好五新”。“五好”，即绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。“五新”，即构建基层整体智治新格局，以换届强化乡镇党委政治功能组织功能，更好发挥党建统领作用；提升推进现代化建设新能力，着力锻造堪当重任的新时代乡镇干部队伍；推动班子整体功能新升级，实现层次格局、专业素养、梯次结构、战力活力跃迁升级；重塑乡镇干部选育管用新体系，把这次换届作为完善干部工作体系的具体时间，形成更加科学精准的基层选人用人机制；促进基层政治生态新优化，落实全面从严要求，深化“两个担当”良性互动，打造唯实惟先、善作善成团队文化，使换届过程成为积势蓄能、干事奋进的过程。

二、大会的主要议程

1.听取审议乡党委报告。

2.听取审议乡纪委工作报告。

3.选举产生中共虞宅乡新一届委员会。

4.选举产生中共虞宅乡新一届纪律检查委员会。

5.通过有关工作制度、决定、决议等。

三、乡党委领导班子职数和结构要求

中共虞宅乡委员会拟由7人组成，其中书记1名，副书记2名；中共虞宅乡纪律检查委员会拟由4人组成，其中书记1名，副书记1名；乡党委委员、纪委委员拟采用无记名投票方式进行差额选举产生。乡党委书记、副书记，乡纪委书记、副书记均实行等额选举，分别由第十六届乡党委第一次全体会议和乡纪委第一次全体会议选举产生。

坚持从事业需要出发，着眼优化结构、增强功能、选好干部、配强班子。领导班子成员应具有较高的政治素质和工作能力，信念坚定、政治清醒、忠诚可靠、敢于担当、严守党纪。党委书记应政治过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面、有农村工作经验、善于驾驭局面、有农村工作经验。重视发挥各年龄段干部的作用，党政领导班子形成老中青相结合的梯次配备。积极选拔女干部，乡党政领导班子中至少要有1名女干部。注重优化乡领导班子专业、知识结构，一般应配备熟悉党的建设、“三农”工作、生态环保、规划建设、依法治理等方面的干部。坚持好中选优、优中选强，着力把“有激情、敢担当、能碰硬、善奉献”的优秀干部选拔到领导班子中来，新提拔人选原则上要能干满一届。

四、代表条件、比例结构及产生办法

1.代表条件。严格人选资格条件，把好政治首关，确保代表政治上合格。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用，具有履行代表职责的能力。加强审核把关，严格落实“九个一律”不得推荐提名要求，即：（1）政治上有问题的；（2）严重损害国家和人民利益的；（3）与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；（4）品行不端、道德败坏的；（5）有行贿受贿、权钱交易行为的；（6）因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；（7）有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；（8）在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；（9）没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的，一律不得推荐提名为代表委员人选。从严把握“九个不宜”推荐提名要求，即：（1）在疫情防控、防汛防台抗旱、防灾减灾救灾、森林防灭火等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形，或阻碍重点工程项目和党委政府中心工作推进的；（2）近5年内有煽动群众闹事扰乱公共秩序、涉黄涉赌涉毒等违反治安管理法律法规被处罚的；（3）存在严重自然资源违法行为尚未整改，或近5年内有严重损害生态环境行为被查处的；（4）存在拒不履行生效裁判行为或预司法行为的；（5）存在侵占国家、集体财产等行为未整改到位的；（6）近5年内存在非法经营、无故拖欠工资等违反劳动经济法规行为，或重大税收违法行为的；（7）属于近5年内发生一次死亡2人以上生产安全事故的生产经营单位的主要负责人（实际控制人）和直接责任人的；（8）属于综合评价结果为C级非公经济人士的；（9）受到组织处理、党纪政纪处分未过影响期（处分期），或3年内曾被评为不合格党员的，原则上不推荐提名为代表委员人选。

2.代表名额分配及比例结构。这次代表大会的代表名额拟定为44名，占全乡党员总数的8.56%。在党代表候选人初步人选推荐中，注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范；基层一线代表比例不低于40%，且不低于上届；年龄45岁以下的党员代表的比例不少于50%；妇女和少数民族代表的比例，一般分别不少于本乡妇女、少数民族党员占党员总数的比例；非公有制企业党员业主代表的比例不超过上届。外来务工人员比较集中的选区，安排适量的外来务工人员党员代表。注重选举创新创业人才的代表。乡镇党代会代表与人大代表可适当交叉。代表名额的分配参照上述各方面的比例要求，按照各选区的党员人数、经济发展情况及工作需要确定，详见代表名额分配表。

3.代表的产生方法。乡党代表采用“两推三评两审一选”的办法推荐产生。“两推”，即由选举单位组织全体党员，非党的村委会成员、村民代表、经济合作社成员、村务监督委员会成员、团妇民兵各条线负责人及乡以上人大代表、政协委员，按照代表分配名额推荐产生代表候选人推荐人选名单。“三评”，即通过组织点评、党员互评、群众测评的方法，对党代表候选人推荐人选的党员联系群众、参加主题党日、党员设岗定责履职等党员先锋作用发挥情况进行民主评议。“两审”，即部门联审和党委审核。相关执纪执法部门按照“九个一律”“九个不宜”标准对代表候选人推荐人选进行资格审查。乡党委按照党代表资格条件“九个一律”“九个不宜”的原则要求，结合“三评”情况，对代表候选人推荐人选进行审核把关。在“两推三评”基础上，经部门联审和乡党委审核后，由各选举单位按照多于应选名额30%的比例酝酿提出代表候选人初步人选，并在一定范围内进行为期3天的公示。经公示后，由选举单位召开支委会，确定代表候选人预备人选。“一选”，即由选举单位召开党员大会，按照不低于22%的差额比例选举产生代表，报乡党委审批后，在本乡范围内集中公布。具备条件的村在代表选举前，可组织代表候选人进行竞选演说和履职承诺。

五、党委换届工作时间安排

乡党委换届工作从2021年6月底前开始，至10月底基本结束，具体分五个阶段：

（一）前期准备阶段（8月底前完成）

1.6月底前，召开乡党委会议研究召开党代会进行换届选举有关事宜，作出关于召开党代会的决议，并向县委提交《关于召开中共虞宅乡第十六次代表大会的请示》。

2.制定并下发《虞宅乡党委换届工作实施方案》，明确换届工作日程安排、选区划分和代表名额分配。

3.成立换届工作领导小组、换届工作指导组及代表资格审查小组等乡党代会筹备工作相关机构。

4.讨论确定乡党委报告、乡纪委工作报告及有关党建决议的基本框架和撰写责任人，并开展调研座谈，起草相关报告资料初稿。

5.制定并下发《中共虞宅乡第十六次代表大会代表“两推三评两审一选”办法》《中共虞宅乡第十六次代表大会代表候选人推荐人选推荐办法》《中共虞宅乡第十六次代表大会代表条件原则要求》等文件。

6.召开乡干部会议，明确责任分工，并逐个支部开展人选排摸分析，摸清了解底数。

（二）宣传发动阶段（9月底前完成）

1.起草下发《给全体党员的公开信》，要求全体党员积极参与乡党代表推选有关工作，重点做好外出党员的告知工作。

2.充分利用微信、电视、广播、黑板报、条幅等载体，广泛开展宣传，组织全乡党员干部和群众代表学习换届纪律，签订《遵守换届纪律承诺书》。

3.召开全乡换届工作动员部署会，布置党委换届工作要求，开展党代会代表推选工作业务培训。

4.各选举单位召开工作部署会，部署安排乡党代表推选工作，提前3天下发推荐会议通知。

（三）代表选举阶段（10月20日前完成）

1.各选举单位通过“两推三评”程序，并与乡党委沟通后，按多于应选名额30%的比例提出代表候选人初步人选。

2.代表候选人初步人选经乡党委初审后，报县相关执纪执法部门开展资格联审，同步组织开展考察。

3.代表候选人初步人选公示3天。

4.各选举单位召开支委会，按多于应选名额22%的比例确定代表候选人预备人选，报乡党委审查。

5.组织代表候选人预备人选进行选前教育培训，明确选举纪律等相关规定，组织签订《代表履职承诺书》。

6.各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡党委审批。

（四）委员候选人产生阶段（10月25日前完成）

1.召开党委会，根据县委关于乡党委班子配备方案和考察情况，讨论决定新一届乡党委、纪委组成人员候选人预备人选。

2.由乡党委向县委呈报新一届乡党委、纪委组成人员候选人预备人选的请示及有关材料。

3.县委对上报的新一届乡党委、纪委组成员人员候选人预备人选进行审查批复。

（五）召开党代会阶段（10月30日前完成）

1.开展新当选代表任前培训，组织开展调研视察活动，并征求党代会报告意见。

2.召开乡党委会议研究大会筹备工作事宜，讨论大会日程安排、《大会选举办法》（草案）、党代会报告讨论稿等，审查代表名单、代表团划分、确定各代表团召集人、列席人员、大会主席团、秘书长及执行主席分组名单。

3.编印乡党代表名册，拟好有关决议决定草案等文件。

4.印发召开党代会通知，做好会场布置、选票、文件资料等会务工作。

5.召开乡党代会，选举产生新一届乡党委班子和乡纪委班子，形成各项决议和有关党内规定制度。

6.做好换届工作总结，搞好资料整理和归档工作。

六、加强对乡党委换届工作的组织领导

根据县委统一部署，我乡党委换届工作要在2021年10月底前完成，时间紧、任务重、要求高。全乡所有的党组织要高度重视，切实加强领导，及时谋划，精心组织，周密安排，明确责任，分类指导，确保换届工作圆满完成。

1.加强组织领导。乡党委成立以党委书记为组长的换届工作领导小组和换届工作指导组，具体负责乡党委的换届工作。各党支部也要成立相应组织，按照乡党委要求，做好各阶段工作。

2.做好思想引导。要教育引导广大党员、干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动。

3.严格规范程序。乡党委换届工作政策性、业务性都很强，要严格按照上级精神通知，切实增强党章意识、程序意识，严格按党章办事、按党内有关规定办事，做到程序规范、操作规范，决不允许随意简化程序，决不能怕麻烦、图省事、简单化，切实保证换届选举程序的合法性和选举结果的有效性。

4.严明换届纪律。以党支部为单位，组织开展换届纪律专题学习教育，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以及“十严禁”的换届纪律规定，学习相关拉票贿选典型案件通报精神，教育引导党员干部群众严守换届工作纪律，抵制不正之风。全面推行换届纪律承诺制，全面发放《严肃换届纪律提醒卡》，做到警示在先、预防在先、教育在先。采取设立举报电话、举报信箱、举报微信等方式，畅通干部群众监督举报渠道。建立快速查核和专办机制，做到“有报必查”“露头就打”。

5.切实加强舆论宣传和引导。扎实做好换届政策法规和纪律宣传，充分发挥主流媒体作用，深入报道虞宅乡经济社会发展和党的建设成就，牢牢把握正确舆论导向。高度重视有关换届的舆情监管和舆情研判，严格新闻宣传纪律，规范换届信息发布。特别是高度关注网络舆情，防止不实信息和谣言传播蔓延，密切关注舆情动态，对媒体特别是互联网、手机等新兴媒体披露的有关问题，要及时研判处理，有针对性建立应急预案，妥善做好突发舆情应对处置，防止不实信息和谣言传播蔓延，防止恶意炒作，营造良好舆论环境。

附件：1.虞宅乡党委换届工作日程安排表

          2.虞宅乡第十六次党代会选区划分和代表名额分配表

          3.虞宅乡党委换届工作指导组安排表