浦江县人民政府

关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，浦江县认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，认真落实省委省政府和市委市政府决策部署，以第三批全国法治政府建设示范创建为重要抓手，推动法治政府建设提质增效，以高水平法治服务保障浦江“稳进提质、全面成势，站稳第一方阵”战略目标的实现。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实党委统抓法治政府建设。一是注重擘画统筹。县委、县政府高度重视法治建设，县委常委会会议、县政府常务会议专题听取工作汇报，定期召开府院、府检联席会议，十五届县委全面依法治县委员会第三次会议对推进依法行政、法治政府建设示范创建进行重点部署。二是强化常态学习。县委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，县政府常务会议定期学习《浙江省公平竞争审查办法》等新法，研究法治政府建设重点难点工作，促进依法、科学、民主决策。三是完善法治督察。围绕法治建设“一规划两纲要”实施情况，坚持示范创建和法治督察“两手抓”，聚焦重点问题开展精准化、“小切口”督察，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强法治督察实效性和权威性。

（二）聚力法治政府工作体系建设。一是做好立法工作计划“高效协同”。围绕地方产业链发展，扎实组织、保障好《金华两头乌猪产业发展促进条例》《金华市历史建筑保护管理办法》《金华市企业科技创新促进条例》等立法计划调研，助力提升地方立法工作质效。二是推进行政决策实施“全程规范”。加强重大行政决策源头治理，编制2024年度县域重大行政决策事项目录化管理清单，协同起草省级制度文件。承接“县乡法治审查员培育机制”改革试点，落实行政合法性审查工作体系，3件法审案例被纳入《金华市行政合法性审查典型案例》。三是架构行政执法改革“组合招式”。实施行政执法质效提升中期评估，加强县域行政执法协调监督工作体系建设，开展涉企行政执法、规范罚款实施、涉企行政检查、“法护雏鹰”专项执法监督行动4次，承接行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制国家级试点。“综合查一次”“宠物（犬类）监管一件事”“化肥监管一件事”改革实践被人民日报客户端等平台深度报道，“浦江县推行‘三位一体’执法改革，打造更优法治营商环境”入围全省2024年第二批营商环境“微改革”案例。四是深化行政争议化解“源头预防”。充分发挥行政复议“主渠道”作用，2024年，全县新收行政复议案件283件，同比增长80.25％，依法办结行政复议案件275件，调撤117件，调撤率达42.55％。为加大依法行政监督力度，县行政复议局全年作出撤销、变更、确认违法和责令履行等纠错决定13件，纠错率达8.02％。制发行政复议意见书、建议书13份。同时，探索信访事项依法有序导入行政复议，以源头预防和实质性化解两手抓的模式，助推法治政府体系建设。

（三）扎实推进优化营商环境建设。一是打造“公平有序”的市场环境。成立县公平竞争审查工作部门联席会议办公室，聚合法律顾问、法制骨干等11名人才，纳入公平竞争审查专家库。开展涉公平竞争行政规范性文件专项清理工作，修废文件16件。做好《浙江省优化营商环境条例》《浙江省公平竞争审查办法》等新法的普及，“浦江县多措并举推动宣贯工作走深走实”刊发于省《竞跑者》。二是形塑“改革创新”的工作体系。深化许可告知承诺制改革，推行“互动治理型”执法模式，实施“共富警务”，全面推广“亮码检查”“三书同达”工作机制，推行“产业链警长制”“项目警长制”，编制《金华市机床行业合规指引》，承接专利侵权纠纷多元化解等机制建设试点，加强水晶行业专利侵权纠纷行政裁决工作规范化建设。“浙江省浦江县打造‘免疫式’执法模式，提升行政执法质效”刊登于司法部官网。三是提供“高效增值”的组合服务。聚焦产业链“一类事”、招投标、人力资源、知识产权和“15分钟公共法律服务圈”建设等领域，开展增值化改革工作。“打造水晶产业链‘一类事’，助力特色产业提质增效”；“创新‘查、纠、治’机制，为招投标领域系统治理蓄势赋能”；“浦江县优化零工市场增值服务，推动构建‘用工放心、就业安心’营商环境”；“浦江县坚持‘三个聚焦’助力打造‘跨省通办’最优服务”；“浦江县创建涉企问题‘一把手’月例会恳谈机制，架起亲清政企‘同心桥’”；“浦江县做强知识产权质押融资增值服务，让企业‘知产’变‘资产’”等6个改革典型案例刊发于省《竞跑者》。浦江蒲公英公共法律服务志愿团入选浙江省清廉社会组织建设百家范例（第二批）。“拓宽家事法律服务领域之宅基地使用权确权公证”获2024年度全省公证服务预防性法治体系建设探索与实践案例优秀奖。

（四）整体推进基层依法治理建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“干部下基层开展信访工作”经验，攻坚化解历史遗留问题，全国公安机关信访工作法治化暨信访问题源头治理三年攻坚行动推进会在浦江召开。“以‘红色路长制’为核心，构建现代公路治理体系”获评全国“四好农村路”高质量发展典型案例。“扑下身子走访，沉到基层‘解题’，浦江公安推动信访工作提质增效”；“浦江警助农富，解码共富密码”刊发于《平安时报》。“以‘三个融合’解好城市管理方程式”获评全市机关党建业务“八个融合”最佳实践案例。前吴乡“矛盾纠纷三个‘无形’工作法”，获评金华市新时代“枫桥式工作法”。

（五）完善县域涉外法治工作建设。完善府院、府检联动机制，2人纳入金华市首批涉外法治人才库。加强与浙江外国语学院的战略合作，组织100名法治干部参加浦江县域涉外法治干部素养提升高级研修班。开展2024“浙”里有“援”外经贸法律服务月暨金华市涉外法律服务浦江站活动，组织跨境电商海外知识产权保护和风险应对专题培训，召开“促进开放型经济发展，提供更优质法治保障”等座谈会，发布海外知识产权风险和水晶行业专利侵权风险预警提示，成立浦江涉外法律服务工作站、涉外纠纷调解工作室，受理并成功调解首起涉外矛盾纠纷案件。

二、推进法治政府建设存在性不足

对照省、市关于法治建设的决策部署和第三批全国法治政府建设示范创建的目标任务，我县还存在支撑性改革质效提升不足；法治政府建设项目试点落地机制不精细；法治资源层级结构有待优化；涉外法治体系建设依然薄弱；预防性法治体系建设需进一步完善等问题，需在下步工作中重点发力，因应施策。

三、2025年度推进法治政府建设的工作重点

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官之年，浦江县将坚持以习近平法治思想为指引，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚持以法治思维和法治方式破解难题，凝心聚力固根本，创新实干争一流，着力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）持续完善法治政府建设体制机制。坚持以制度建设为主线，健全完善党领导法治政府建设工作机制，向深提升县乡合法性审查改革工作质效，纵深推进“大综合一体化”行政执法体制改革，加快推进县域行政执法协调监督工作体系建设，优化法治队伍层级结构体系，完善基层依法治理体制，探索打造符合法治改革规律的高效协同运行机制，提升法治政府建设整体质效。

（二）助力打造优化营商环境工作体系。围绕预防性法治体系建设，深化“互动治理型”执法模式的运用，打造更多企业预约式行政指导服务经验做法，加强涉企法治服务增值化改革，探索预防性重点产业合规体系建设新思路，深化“15分钟公共法律服务圈”建设，完善涉外法治服务工作，优化合作机制，帮助企业更好地“走出去”。

（三）整体推进法治改革工作综合集成。坚持整体政府理念，强化法治改革工作的多元协同、条块统抓、整体推进。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制的协同性。主动向上对接，争取项目试点，努力培育县乡法治政府建设“揭榜挂帅”“最佳实践”，争创一批有辨识度和社会影响力的法治建设标志性成果。