2023年，浦江县行政执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级各项决策部署，顺利完成各项年度任务。

一、2023年工作总结

（一）文明城市创建和精细化城市管理成效明显

持续提升城市管理精细化水平，全力冲刺文明创建决胜战，以整洁有序的市容环境顺利护航亚运盛会，8月份全市城市管理工作现场会在我县成功召开，相关做法在全市推广。一是工作机制持续完善。完善实施了“发现-研究-解决”问题的环卫执法联动闭环处置机制，对群众、环卫工人和一线执法队员反映的环境卫生、垃圾分类等方面问题进行闭环解决，已办结问题7444件，一批重点难点问题得到了有效破解；以更严格的半直接管理和更严肃的督查考核倒逼第三方公司提升保洁质量，已累计检查通报解决问题4600余处，并首次对第三方保洁公司“未按规定的时间和频次进行清扫保洁”的行为进行立案查处；推行精细化网格巡查县域全覆盖，持续落实中队人员每周不少于2天、局机关和环卫所人员每周不少于2个半天的精细化网格巡查，今年累计巡查1.5万余人次，到岗率和巡查时长完成率100%，排查解决报送问题3.3万余个；抽调8名精干人员新成立了环境卫生分队作为常设机构常态化实行错时执法，专职攻坚乱扔垃圾和不文明停车问题，已查办环境卫生案件794起，处罚违停2857辆；开展了社区清巷扫楼攻坚行动，每周组织80名以上的执法队员，由局班子带队分组深入社区进行全面排查整治，目前已完成对全部17个社区的第一轮整治。二是专项整治持续深化。开展了对物业服务企业保洁履职情况的专项整治行动，现已处罚13起；常态化开展环境卫生重点问题周巡周督周报行动，由各执法中队每周对城乡结合部和农村部分区域大堆垃圾、大面积水体漂浮物等问题进行一次全域的地毯式摸排，并进行销号式整改，目前已排查交办整改问题1892个；开展“线乱拉”“路乱挖”“车位乱划”的“三乱”整治行动，已整治问题1310个，立案查处38件。牵头对机动车因规避收费等原因跨车位停车、一车占两位及用杂物占用停车位等违法行为进行专项整治，已拖移机动车360辆；对文明创建相关的各类违法行为开展专项执法竞赛，对各单位办案成绩实行晾晒比拼，已查处案件4083件、处罚机动车17125辆、拖移2680辆；开展了人行道违停“随手拍”工作，发动全局干部职工用手机对精细化巡查和日常工作生活中发现的人行道违停进行拍照取证和处罚，已处罚1994辆。

（二）三改一拆、垃圾分类持续走在省市前列

一是无违建工作荣获省级“双荣誉”。坚持新增违建管控、存量违建拆除、拆后土地利用一体推进，今年拆除新增违法建筑0.252万平方米，拆除存量违法建筑11.4043万平方米，并顺利牵头完成消防通道违法建筑专项整治行动，摸排生产经营单位31054家次，发现隐患454处，关停生产经营单位198家，整改454处，整改率100%。9月我县获评2022年度省级“无违建县”和无违建创先争优示范县称号，连续第二年获得无违建“双荣誉”和60亩城乡建设用地指标奖励。同时购置8台无人机，制定出台了《新增违法建筑“天巡地查”巡查管控机制》及实施办法，对全县规划区及工业园区进行了全覆盖视频采样，并由属地中队每周至少开展一次无人机空中巡查，发现新增违建坚决第一时间拆除。二是垃圾分类工作成效显著。我县成功获评2022年度全省农村生活垃圾分类处理优胜县和全省生活垃圾分类工作优秀单位；前三季度生活垃圾分类处理率和易腐垃圾分类收集清运率这两项主要指标均排名全市第一，且为全市唯一达标的县市区，10月份全市垃圾分类工作现场推进会在我县成功召开；在上半年就提前保质保量地完成了30个省级高标准垃圾分类示范小区等全年各类创建任务；深入实施“执法蓝环卫橙志愿红”三色联动垃圾分类执法模式，前三季度办理垃圾分类案件2338起，居全市第一，超第二名75%，执法办案经验在全市推广；修改完善了“三随机、一公开”检查实施办法，将乡镇和村保洁的古道、绿道等文旅热门点位也列入检查范围，并邀请上月检查成绩末位的乡镇（街道）参加下月的检查，并进行现场打分，进一步提升了检查工作的公信力，已开展检查10次，累计检查行政村227个，社区170个，发现并交办整改问题5220个，黄牌警告村（社）57个。

（三）队伍管理正规化和执法工作规范化水平持续提升

一是加强队伍执行力凝聚力。制定了《关于进一步明确相关工作规定的通知》等9项岗位风险排查、财务支出等内部管理规定，进一步完善了队伍管理制度体系；持续加强基层中队规范化建设，培育5支“红色基层示范执法队”，直属中队获评省级文明规范公正基层中队，浦阳中队成功获评省级“枫桥式”综合行政执法中队，实现了零的突破；常态化开展内部监督，以铁的纪律抓作风建设。今年开展苗头问题人员排查3次，以政令畅通、队容风貌、在岗履职、公车使用、办案风纪等内容为重点，开展各类日常督查142次，责令作出情况说明15人，警告处分2人，通报批评15人，诫勉谈话5人，书面检查2人。我们制定了《行政处罚案卷评查制度》《拖移非机动车管理规定》等6项执法配套机制，进一步补齐执法办案制度短板。二是提升执法规范化水平。制定《2023年度执法业务培训学习计划》，成立了基层中队法制员队伍和综合行政执法培训师资库，持续利用“周一夜学”、新进执法人员“周末学堂”等多种载体进行教育培训，提升执法人员专业素质；建立案件“日审核、月评审”制度，安排专人逐件审查当日案件办理质量，核查简易程序案件2724件，发现重大问题16起，其他一般性问题210起，通报风险提示39次，并组织案卷交叉评查8次，评查案卷882件，评出优质案件5起、劣质案件5起，印发评查通报7期。截至目前共办理行政处罚案件6015件，其中普通程序案件2787件，简易程序案件3228件，办案质量稳步提升，做到案件数量质量兼顾。

（四）“大综合一体化”行政执法改革纵深推进

一是改革指数全力争先进位。在全市较早成立了由县委书记、县长亲自任双主任的行政执法委员会，委员会下设综合执法办，由县委副书记兼任综合执法办主任，分管副县长兼任综合执法办常务副主任，构建起“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的整体推进格局。同时强化综合执法办统筹协调、规范指导和监督考核的工作职责，对照考核规则，细化任务分解，持续指导督促和跟踪监测相关责任单位逐项落实各项改革任务和指标，前三季度指数分别位列全省第10、第42和第39，全市第3、第6和第4。二是探索构建“四位一体”善意执法模式。紧盯优化法治化营商环境要求，联合相关部门探索实施“综合查一次-首违不罚-合规服务-信用修复”的“四位一体”善意执法模式，制定年度“综合查一次”实施计划，明确86个应用场景的牵头单位、协同单位、检查频次等，实现“进一次门，查多项事”，开展联合检查3417户次，减少扰企扰民1769次，联合执法率达到31.82%；制定了477项涉企涉商“首违不罚”事项清单，对企业首次发生事项清单内的危害后果轻微的违法行为给予整改机会，对及时改正的企业不予行政处罚，已依法办结“首违不罚”案件12起；针对执法监管中的高频违法行为编制合规指导清单，帮助企业预防违法行为，对整改完成并通过第三方评估的企业免于或减轻行政处罚，已办结免罚减罚案件12起；组建助企信用修复团队，建立企业名录库，为满足信用修复条件的企业“点对点提醒”和“保姆式服务”，实现“线上办零见面”，已协助企业修复信用67家。该模式先后获评金华市营商环境优化提升“一号改革工程”典型案例和我县第一个全省实施三个“一号工程”典型案例，并获得了市委朱重烈书记的批示肯定。三是推进基层执法服务建设。持续加强执法部门协作配合，指导乡镇（街道）完善“一支队伍管执法”运行机制，推进基层综合行政执法队伍融合和规范化建设，仙华街道综合行政执法队获评首批“金华市乡镇（街道）综合行政执法示范队”。四是荣获司法部试点工作任务。我局被司法部确定为行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制的试点单位。目前已制订了试点工作方案的初稿，在县深改委会议研究决策后，将强化责任落实，联合相关单位根据试点方案认真推进，确保试点工作取得实效。

（四）工程渣土监管服务持续提升

一是取消了施工项目消纳渣土的收费。针对多方反映的工程渣土进入施工项目消纳也需缴纳消纳费不合理的问题开展专题调研，经县渣管办研究确定取消进入房屋市政、交通、水利、农村基础设施建设等施工项目进行消纳的工程渣土的收费，减轻企业群众负担，同时制定政策明确施工项目渣土消纳场布点的办理时限、申请单位、申请材料、申请途径、申报表格等全流程规定，截至目前已办理施工项目消纳场布点12个。二是开展惠企便民的渣土审批服务。持续坚持建筑垃圾（工程渣土）运输处置核准“线上办”和“快速办”，规范、高效、透明地开展核准审批，今年以来办理的全部636余件城市建筑垃圾处置核准审批均在“1个工作日”内办结，审批时限从法定的二十日压缩至1个工作日，同比缩减95%以上；制定实施了总方量100m³以下渣土运输处置“免布点审批、免收取费用、免路线审批”的“三免”政策，企业群众直接向我局相关中队申请建筑垃圾处置运输备案即可进行运输，截至目前办理“三免”服务82次；制定实施了《关于轻型自卸货车开展建筑垃圾输处置的实施意见》，对确因道路通行等原因需使用轻型自卸货车开展运输的，在车辆安装并正常使用定位装置、采取有效密闭措施的条件下，按照规定予以备案，解决了企业群众的实际困难，目前已办理备案118起。三是实行阳光透明的渣土监管执法。制定实施了《进一步完善施工项目渣土消纳场闭环监管的实施方案》，在收到布点申请后半个工作日内由属地中队前往消纳场地现场开展查勘工作并签字确认，施工项目消纳场完成消纳后，也由属地中队开展场地收尾核查并签字确认，有效堵塞了批少运多、种类不符合审批备案的情况；坚持实施第一时间受案立案的制度，严格规定执法队员在查获渣土案件后最迟半小时内就要在省办案系统上进行案源登记，消除了以往受到“金钱、人情、关系”干扰可以不办案的廉政风险点；牵头相关单位实施工程渣土专项整治行动，并成立专班实行常态化治理，制定出台《浦江县建筑垃圾（工程渣土）处置领域信息共享机制》《浦江县建筑垃圾（工程渣土）处置领域联合执法工作机制》等工作机制，截至目前共查办渣土案件324起，罚款170.035万元，总数排名全市第2，人均数排名全市第1。

二、2024年工作总结

2024年，县行政执法局将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，拼搏进取、实干争先，力争各项工作继续走在前列，全力打造行政执法金名片。

（一）持续提升城市管理精细化水平

一是坚持精细化网格巡查模式和“去机关化”“去周末、去节假日”勤务模式，继续实行精细化网格巡查和24小时值班值守受理处置群众投诉举报，实现从早上6点到晚上10点均有一定数量的人员在一线巡查履职，提高执法“见面率”和“管事率”，常态化增强动态管控能力，巩固文明城市创建成效，争创省级街容示范街1条、省级高品质示范街区1个。二是深化实施“发现-研究-解决”问题的环卫执法联动闭环处置机制，继续发动全员去一线发现问题，并每周汇总分析研究，通过紧盯问题发生的原因，深挖背后的规律，对症下药进行逐个突破，形成发现一个问题、解决一个问题、减少一个问题的管理常态。三是全力争取信息化项目建设，进一步提升智慧城管“智慧发现”能力，积极对接大数据中心获取“县智慧城市”视频等信息资源共享，强化城市管理智能分析预警能力，优化智能分析点位和分析策略配置，提高已建系统运行的成效。同时完善和落实智慧城管工作、精细化管理歩巡考核，优化平台受理、派遣、处置流程，提高问题处置效率，确保智慧大管家平台内事件办结率不低于99%。四是加强垃圾渗滤液处理厂和垃圾焚烧厂现场管理，确保安全环保运行。计划投资550万元，实施小黄坛填埋场调节池清淤工程，增加调节池有效库容，提高调蓄功能，防止恶劣天气下的调节池满溢污染外环境事件。

（二）持续正规化和规范化建设，锻造优秀队伍

一是进一步抓紧抓实党员干部政治教育，加强队伍整顿力度，常态化进行风险排查，深入查找执法队伍在宗旨意识、履职尽责、遵纪守法、工作作风、生活作风、自律意识、工作落实等方面存在的问题；依托各项制度体系，以绩效考核为抓手，进一步完善干部考核评价机制，将量化的系统指标作为干部选拔任用、奖优评先的重要依据，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，形成比学赶超的良好干事氛围；健全以老带新、以熟带生、以优促新、互学共进的帮扶制度，发挥优秀队员的传、帮、带作用，帮助新入职的干部更快、更好地适应新的岗位；建立一案双查制度，在查办乱倒工程渣土、砂场尾泥时间长数量大的案件时，倒查属地中队、沿线中队的监管履职是否到位；深入推进基层执法中队规范化建设，创建3支以上“红色基层示范执法队”，基本实现有正式党员的中队全覆盖；力争再创建一支省级“枫桥式”综合行政执法中队。二是持续深化执法规范建设。多渠道开展执法培训与学习，坚持开展全员学习“积分制”、小班化教学、“一周执法小讲堂”、“教科书式”、月度案卷交叉评选、典型案例评选、常态化法律知识“一月一考”等方式提高队伍履职能力和依法行政水平；在前期各项执法办案制度的基础上，进一步完善办案制度，编制一批新的“教科书式”执法指引和典型案例汇编，进一步规范执法程序，提高办案质量，继续保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉；主动对接业务主管部门，通过开展专项执法、联合执法、执法办案竞赛等方式，对新划转领域进行突破，全面唤醒“休眠”事项；坚持实行案件“日审核、月评审”和跟踪督办机制，由法制科专人逐件审查当日案件办理质量，每月组织各中队法制员开展案件交叉评查，做到处罚前每案必审，处罚后每案必评，及时发现并纠正问题，并对各个案件进展情况进行实时跟踪，第一时间发现办理时效缓慢的案件并及时进行提醒、督办或指导协助，做到办案质量数量双保证。三是实现工程渣土处置领域的常态化治理，编制完成《工程渣土污染环境防治工作规划》，进一步强化对工程渣土的规划引导，健全联合会商研判、联合执法、建设工程项目信息共享等各项机制，增强部门间的监管工作合力；持续推广使用省建筑垃圾监管服务平台和建筑垃圾运输处置使用电子联单，强化工程渣土全过程数字化监管。

（三）持续深化“大综合一体化”改革

一是加强综合执法指导办统筹协调指挥和规范指导作用，用好工作例会制度、联合执法制度、案件移送交办制度、信息报送制度、三书一函制度等7项日常工作运行机制，对照改革综合评价指数考核规则，要细化改革指数各项任务的责任分解，并持续跟踪指导、督导，健全各项指标的跟踪监测和预警机制，全力争取评价指数在省市前列。二是完成司法部试点工作任务。牵头编制行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制的试点工作方案，强化责任落实，联合相关单位根据试点方案认真推进，通过建立动态监测、在线分析、精准研判等方式方法，实现行政执法类诉求高效协调处置和规范办理，构建行政执法监督闭环，促进行政执法部门严格规范公正文明执法，不断提升群众满意度。三是发挥行政执法指挥中心作用，通过联合执法、案件移送、协查协办等功能模块，统筹指挥调度全县监管和执法力量，强化综合执法部门与专业执法部门、乡镇（街道）的一体联动和协作配合，推动执法工作更加规范、高效、精准；落实“双指导、双联系”制度，强化“1+8”队伍对乡镇（街道）“一支队伍”的专业业务指导主动性，提高赋权执法事项实施率；全力推进基层综合执法队伍规范化建设，争取建设一支试点乡镇综合执法队。四是对照验收标准，做好各项准备工作，力争在2024年底前通过省综合执法办开展的市县“大综合一体化”行政执法改革试点验收。

（四）持续巩固“无违建县”创建和垃圾分类金名片

一是“无违建”创建方面，进一步发挥“三改一拆”办的牵头作用，督促属地政府落实防违控违县、乡、村三级巡查机制，持续落实《新增违法建筑“天巡地查”巡查管控机制》，做到新增违建即查即拆，推进存量违法建筑销号处置工作，确保完成存量违建年度拆除任务，继续全力争取2023年度省级“无违建县”和无违建创先争优示范县的荣誉。二是垃圾分类方面，紧盯生活垃圾总量增长率、分类处理率、回收利用率、易腐清运率等各项关键指标，完成省市2024年垃圾分类各项创建任务，力争全市排名前三，全力保持2023年度省级城镇和农村的垃圾分类优秀县荣誉；推进郑宅镇农村生活垃圾“两定四分”模式全覆盖建设，确保试点工作顺利完成，并积极争取尽快在更多乡镇（街道）推开，2024年底覆盖率达到30%以上；指导产投集团加快岩头镇再生资源分拣中心投用，形成示范效应。计划联合产投集团和黄宅镇投资2000万元专项债建设黄宅镇再生资源分拣中心，争取2024年内建成投用，同时加快浦阳、仙华、浦南、郑宅等4处再生资源分拣中心的用地等前期工作，争取项目加速落地，加快形成大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾及其他废弃物的全链条闭环收集和处置体系，从而拓宽群众各类垃圾处置渠道，让各类垃圾有地方可去，减少随意倾倒、抛洒或者堆放垃圾等现象。

（五）持续提升城乡环境卫生水平

一是深入推行环卫所“半直接”参与对第三方保洁机构公司的保洁管理模式，以严肃的考核和严格的管理加强对一线保洁工作的监管。常态化实施“三随机、一公开”检查、环境卫生重点问题周巡周督周报、对物业企业保洁履职情况整治等各项工作载体，并持续谋划新举措，压紧压实乡镇（街道）和村（社区）的主体责任和属地责任，持续巩固提升城乡环境卫生和垃圾分类成效。二是争取联合相关部门制订对乡镇（街道）和村环卫保洁服务招标的指导性规范意见，提升评标办法的合理性，明确第三方保洁公司到我县参加投标需要具备的业绩、人员等要求，避免低价中标和挂靠现象的发生，提升全县整体的保洁队伍素质和保洁质量。三是牵头实施乡镇中转站提升改造工程，计划投资900万元，对乡镇（街道）12个中转站进行提升改造工程，其中岩头、郑家坞、白马、虞宅共4个中转站进行改扩建，黄宅2个、仙华、檀溪、杭坪、中余、前吴、花桥等8个中转站进行提升改造；计划投资4380万完成小黄坛垃圾焚烧发电厂飞灰外运资源化利用项目的采购，实现飞灰危险废物零填埋。