2023年檀溪镇法治政府建设报告

2023年，浦江县檀溪镇人民政府在上级党委、政府的坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，坚决落实中央和省委、金华市委和县委的决策部署，多措并举，完善工作机制，提高依法行政水平，积极主动服务大局，深入推进法治政府建设，为檀溪镇、浦江县经济社会稳定发展提供了有力的法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、健全组织机构，提高领导干部法治工作水平

一是根据工作实际和人员变动情况，及时调整工作领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,确保依法行政工作有主要领导抓，有专门机构管，有专职干部办。

二是班子重视。召开班子会议或镇干部会议，会议落实“法治政府”建设的相关内容，解决“法治政府”建设中的相关难题。镇党委理论学习中心组学习把习近平法治思想作为学习重点内容，2023年着重开展习近平法治思想专题讲座2次，组织镇干部学习2次。

三是工作下沉。要求各行政村和镇管企、事业单位明确专人负责依法办事工作，并将该依法办事内容纳入到社会治安综合治理目标考评中，从而保证各项工作在法治轨道上推进。

二、创新法治宣传，形成依法行政良好氛围

一是定期利用传统媒介，通过出黑板报、宣传栏张贴普法海报、发放普法手册、广播传播等手段，通过法律知识讲座，法治宣传点等形式，宣传最新法律资讯，提高公众参与度和法治意识。2023年全镇发放各类普法、依法行政、平安建设等手册3000余份，积极开展“八五”普法活动，通过多样化方式进行普法宣传，我镇围绕镇经济建设为中心，积极依托“春泥计划”、“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等有序开展法治宣传活动10余次，将法治文化理念、法治文化知识传递给群众，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治氛围。

二是有效利用镇、村两级组成的依法办事和普法微信塔群。镇级微信群加入所有的司法综治系统人员、镇政府法律顾问和专职人民调解员；村级微信群在原有村微信群的基础上，加入法律顾问和调委会成员。微信塔群主要内容是同步转发各类法治资讯，提供法律咨询服务，帮助化解矛盾纠纷等三方面的工作。目前，全镇共搭建14个微信群，确保每一户至少有一人加入微信群，合计群员达2000多人。

三是积极开展“法治村”亮牌提升工作。对已创建的市级民主法治村的村进行亮牌，将法治元素融入乡村末梢。截至2023年檀溪镇13个行政村村完成市级民主法治村全覆盖，其中2个行政村完成省级民主法治村创建。

四是开展法律知识学习，为深化我镇法治政府建设，提高全镇镇、村干部依法行政、运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力，邀请镇法律顾问做《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政合法性工作规定》等多场法律知识讲座。

三、善于借用外力，注重政府法律顾问建设工作

一是镇级落实有力。聘请镇政府法律顾问，统一使用浙江省政府法律顾问信息服务系统，完善系统信息资料，及时录入法律顾问工作台账，进一步完善法律顾问的工作职责。

二是村级普及全覆盖。做到全镇13个行政村均有法律顾问，并要求法律顾问参与村级大事的决策、执行，并对群众进行普法宣传。

三是法律顾问有效果。法律顾问通过承担起草、审查合同，出具律师函、法律意见书，参与非诉讼法律事务的办理，代理诉讼案件，不定期到镇、村坐班为村民法律问题释义解惑，同时也有效促进了镇、村两级尽心尽责为村民提供服务，在发生重大矛盾纠纷时，法律顾问参与调解，为当事人双方提供法律帮助，实现依法治镇、依法治村。

四、明确责任，规范办理行政案件

一是檀溪镇为进一步增强执法队伍的责任感和使命感，成立以书记为组长、镇长和副书记为副组长，其他镇班子成员为成员的法治工作领导小组，专门开会明确了具体分工；

二是落实责任，明确谁经办谁负责，并建立一案一档，注重具体执法环节的规范化和程序化，保障文书档案的真实性合法性和完整性。

三是我镇下发《檀溪镇合法性审查实施方案》，并组织学习《浙江省行政合法性审查工作规定》，明确各业务线工作人员在出具文件、合同、重大决策等前应做好的基本工作。在2023年度镇各业务线均能按照方案做好相关的合法性审查程序，有序推进依法行政氛围。

五、持续提升便民服务工作

一深化“最多跑一次”改革，借助便民服务2.0平台，继续全面实行“一窗受理、集成服务”，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，开展无差别受理办件。全面深化“群众办事不出村”目标，实施村级便民服务点建设，结合“浦江代办在线”系统，落实便民服务代办制度，以“代办跑”代替“群众跑”，减少了老百姓办事签字、咨询、盖章等事项办理，真正地实现群众在家门口享受政府服务。全年共受理群众办事事项2166件，其中镇365便民服务中心办理1108件，村级便民服务点办理754件，网上办理304件。

二深入推进“无证明城市”改革，组织相关科室和村级代办员开展“无证明城市”改革培训和应知应会考试，全面清理证明类相关展板和宣传册。群众证明事项办理实行镇专班备案制度，对于可以开具的证明，经备案后予以开具，不能开具的证明，由专班联系部门核验或者数据查询，无需群众开具证明，方便办事群众。强化数据共享、数据互通，积极使用部门核验、数据查询等核查方式，实现办事过程无需提交证明材料。全年办理证明类事项27件，市内办件“网上核验、数据查询”率达100%，群众办事得到了极大的精简。

六、重视涉诉涉访，彰显法治建设工作成效

一是认真对待信息公开、复议应诉案件。面对复议、诉讼案件，檀溪镇明确主要领导或分管领导做到“告官就见官"，所有复议、诉讼案件都有领导出面、出庭，做到领导出庭应诉、应诉百分之百。同时，组织相关科室干部协同镇法律顾问一道分析案件情况、法律适用问题，正确制订应诉应议对策，做到有理有节。2023年我镇信息公开回复1件，应对行政诉讼0件，做到程序规范，应对及时，未发生一起败诉。

二是依法妥善办理信访案件。2023年以来，依法办理信访案件，受理初信初访和来电案件，我镇受理来信12件，来访75件，来电96件，网信98件，共办结各类信访案件281件，其中积案化解3件，目前在办2件，办结率99.3%。在办理信访案件中，做到法理情理事理相统一，法治德治自治相协调，妥善解决相关纠纷矛盾。

三是事后有总结分析。镇政府对于行政诉讼案件及信访案件，事后均给予高度重视，组织相关人员总结分析其中的经验教训，做到新案没有，化解在村里，积案逐步以矛盾化解为主。

七、檀溪镇法治政府建设存在的不足

檀溪镇法治政府建设工作的各项任务已经得到了全面落实，政府工作人员的法治意识和依法行政能力也不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，虽然取得了一定成效，但在开展工作中运用法治思维和法治方式的基层治理能力有限，部分行政执法行为未能及时做好监督，各业务科室衔接上还存在漏洞，我镇法治政府建设还存在以下问题：

一是法治工作基础有待加强。新形势下的很多执法工作即将下沉到乡镇基层一线，乡镇专职法制员无，而且法律专业毕业人员缺少，今后新增镇干部工作人员应从这个方面择优录取。

二是法治意识仍需加强。镇政府执法人员在采取行政措施时应该进一步增强依法依规意识，做好程序上、证据上的固定工作，在违建拆除、土地房屋征收等方面进一步得到规范。

三是合法性审查工作有待加强。政府合法性审查工作，对减少乡镇行政复议、行政诉讼案件的增多，有很大的作用，镇业务科室应加强对合法性审查工作的重视，做到应审尽审。

八、2024年工作重点

檀溪镇在2024年将继续深化贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和县政府关于法治政府建设的各项部署和要求，扎实推动法治政府建设工作取得新进展。

（一）强化党的领导，进一步夯实法治政府工作基础。

一是进一步加强组织领导。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。加强行政执法队伍建设，充实法治队伍力量。加强干部队伍特别是镇班子成员“关键少数”的法治教育，定期组织法治学习。组织法律顾问为基层干部开展法治培训，并持续运用微信塔群等进行有针对性的法治宣传。

二是进一步提高群众满意度。充分用好管党治党这个重要抓手，督促全镇党员干部严守党纪党规和法律法规，时时刻刻把“五个表率”作为目标要求，切实维护人民群众的合法权益，不断提升群众获得感和满意度。

三是进一步抓好责任落实。党政主要负责人自觉主动履行法治建设第一责任人职责，不断督促各业务科室、各村推进工作落实，补齐工作短板，将法治政府建设工作抓细抓实。

（二）突出工作重点，进一步推进法治政府建设工作。

一是积极参加法治政府建设示范创建活动。对标创建工作要求，明确责任科室及工作任务，定期召开会议，解决工作难题，力争创建成功。

二是进一步打造法治化营商环境。深入贯彻落实《新时代八婺铁军勤廉担当十条守则》《优化营商环境十条意见》，推动“最多跑一次”改革向企业事项纵深推进，牢固树立法治意识、服务意识，合法合规、最大限度为企业办事提供便利。

三是进一步推进执法规范化。加强规范性文件管理，对现行有效的规范性文件进行清理，加强对拟出台的规范性文件的审核、合法性审查工作并建立行政行为档案管理制度。扎实做好行政执法案卷整理工作。着力提高信息公开规范化水平，保证群众充分享有知情权、监督权。

（三）不断深化改革，进一步完善体制机制建设。

一是提高全镇干部职工的综合执法能力。为进一步推进综合执法，加强行政执法力量，加强行政执法队伍业务培训，促进行政执法制度化、规范化和法治化，继续组织全镇未通过执法证的人员参加执法证考试，提高执法证持有率达到95%以上。邀请专业人员对全镇党员干部进行法律学习培训，进一步提高全镇工作人员的法治意识，增强干部的依法治理能力。

二是继续深化基层社会治理。深入推进基层社会治理创新，进一步深化领导干部下访接访机制，积极参与推动“4＋2”联心服务团工作，推动民情民访工作不断做深做实。充分发挥综治中心和人民调解作用，强化镇、村互动人民调解、律师参与调解、与公安、法院联动调解等有机衔接，做到小事不出村，大事不出镇，不断加大矛盾纠纷和行政争议化解力度。

                                                              中共浦江县檀溪镇委员会

                                     檀溪镇人民政府

                                                                   2024年2月18日