浦江县气象局关于

2023年度法治政府建设情况的报告

中共浦江县委办公室、浦江县人民政府办公室，金华市气象局：

2023年度浦江县气象局在县委县政府和市气象局的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党和国家工作大局以及气象部门工作重点，大力开展法治政府建设，以推进依法行政、提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、落实行政执法三项制度为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要负责人履行第一责任人职责情况

我局党组高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，依法履行社会管理职能，稳步推进气象法治建设，主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。局党组书记、局长贯彻执行《中国气象局党组贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》，一是加强组织领导，切实履行第一责任人职责，发挥领头雁作用，带头学法用法；加强依法行政队伍建设。抓好干部职工法治教育。落实领导干部学法制度，将学习法律法规纳入党组中心组年度学习计划，不定期开展集中学习，通过上党课、专家讲座、网络视频学习等形式多次组织全局干部学习法律法规，提升法治意识。二是对照《市县法治政府建设示范指标体系》，制定工作计划，层层细化工作任务，落实主体责任，落实负面清单管理制度，保证法治政府创建工作能够有序、深入地展开。三是扎实推进依法行政工作，提升社会治理能力，全面履行防雷装置验收、升放气球活动审批等行政审批职能，依法开展行政许可，强化部门联动，形成执法合力，不断提升行政执法监管水平。四是将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 依法履行政府职能。

1.积极推进“大综合一体化”改革。根据与县综合行政执法局签订的《行政执法事项交接协议》，进一步强化部门合作、完善协调机制、形成执法合力。高度重视《市县“大综合一体化”行政执法改革综合评价指标体系》，严格按照浦江县综合监管（综合查一次）计划实施，有序推进落实各项任务，积极协同、全力配合各部门开展跨部门联合检查，努力优化监管，提升执法效能。和县综合行政执法局开展跨部门联合执法检查1次。

2.“最多跑一次”改革成果显著。深入优化“最多跑一次”改革，我局现有行政审批事项4项,便民服务事项2项，通过审批流程再优化、审批时限再压缩、办事指南再完善等举措进一步深化“最多跑一次”改革，实现网上办事率、掌上办事率、跑零次率、即办率均达到100%， 2023年浦江县气象局共完成防雷装置竣工验收3件、升放气球活动审批11件、气象资料42件，全部实现了让群众跑“零”次，零见面。

3.深入推进“互联网+监管”工作机制。提高站位，统筹推进“双随机、一公开”提质扩面工作，对照 2023年度双随机抽查事项清单和计划，完成双随机抽查任务12个，其中5个跨部门联合抽查任务。执法人员与辅助执法人员掌上执法开通率、激活率全都100%。监管事项认领的领域内行政检查子项21项，已配置检查表单的领域内行政检查项21项，监管事项入驻率100%。2023年执法检查次数共94次，其中双随机抽查次数38次，专项检查56次，双随机检查占比40.42%。检查主项覆盖率、抽查事项覆盖率、任务完成率、平台应用率掌上执法率和应用信用规则率全都100%，跨部门联合执法28次，跨部门监管率41.66%。通过日常巡查、节前安全大检查、安全生产月专项检查等活动，对全县52家易燃易爆危险化学品场所单位完成了全覆盖检查。

4.完善行业安全监管机制。联合县发改局、县应急管理局、县执法局、县住建局、县市场监管局、县经济商务局和县文广旅体局等部门建立“气象+行业”防雷监管机制，落实防灾减灾主体责任监督检查机制，强化行业监管职能，做实属地管理职责。加强对易燃易爆危险化学品场所的防雷安全监管，开展旅游、工矿领域和石化等重点行业领域防雷安全隐患专项治理行动，实现“两个全覆盖”即受检查单位，全县50家防雷重点单位检查全覆盖，检查主体（执法人员）全覆盖。建立加浦江县气象灾害防御重点单位微信工作群，及时掌握各监管对象的防雷安全信息动态，为全县易燃易爆危险化学品场所及时提供有效气象服务。

5.气象灾害防御纳入地方目标管理。气象灾害防御、防雷等内容在2023年度浦江县安全生产和消防工作目标管理责任制考核指标中体现。

6.加强气象普法工作和行政执法能力建设。完成《气象设施和气象探测环境保护条例》法治微视频制作，用动漫小故事形式向大众普及气象法规法律知识，提高公众保护意识。完善气象行政执法持证上岗制度，2023年新增两名地编人员通过执法证考试，取得行政执法证。

（二）全面推进行政执法“三项制度”。

一是严格实施执法公示制度。依托政务网站向社会公开我局各类政务信息、行政执法信息。在现场执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是积极推进执法全过程记录。严格按照浙江省气象局制定的七项行政执法“三项制度”配套制度中的行政执法音像记录设备配备和使用管理规定（试行）、气象行政执法全过程音像记录清单（试行）、浙江省气象局行政执法全过程记录清单等工作机制执行，目前配备2台执法记录仪。三是开展重大行政执法决定法制审核。编制完善气象部门重大行政决定法制审核事项清单和审核流程，建立行政执法决定法制审核制度。结合上级要求和浦江实际，制定《浦江县气象局重大行政决策目录管理制度》，已在浦江县政府网上公开重大行政决策事项目录，严格落实公开要求，建立重大行政决策档案化管理制度，目前暂无重大行政决策事项，未来如有重大行政决策将参照执行。

（三）加强行政执法能力建设。

一是完善气象行政执法持证上岗制度、行政执法公示制度、案卷评查制度等一系列制度。二是加强执法人员管理培训，2023年我局具有执法资格人员10人，持证率100%，新增2名地编人员取得执法证，所有执法人员完成行政执法规范用语和执法记录仪使用方法等的相关培训，坚持严格规范公正文明执法。三是落实落细依法行政工作，无被提起行政复议和行政诉讼的情况。在今年的行政许可案卷的评查工作中，我局（浦）雷验字[2023]第001号案卷被评为良好案卷。与县综合行政执法管理局根据《行政执法事项交接协议》相互沟通合作，定期开展互培互训。

（四）积极推进普法宣传教育。

1.深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。加强党内法规学习宣传，集中组织开展党内法规宣传教育，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《气象灾害防御条例》《中国气象局第36号令升放气球管理办法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国气象行政处罚办法》《气象行政处罚裁量权管理办法》等法律法规，落实公正文明执法工作要求，提升知法懂法依法办事的能力和运用法治思维和法治方式防范化解风险的能力。

2.开展典型案件的警示教育活动。利用“周一夜学”集体观看廉政警示教育片，深刻剖析一些以权谋私、索贿受贿案件产生的主要原因和危害，敲响了反腐倡廉的警钟。

3.开展气象法律法规宣传教育。结合气象科普宣传和法律进企业、进农村、进机关、进校园等活动，在气象防灾减灾示范村建设、气象灾害应急认证、“三服务”等工作中，在各个群体中广泛开展宣传教育。利用3.23世界气象日、5.12防灾减灾日、12.4国家宪法日等重要纪念日通过组织宣传队、参加网络法律知识答题活动以及微信公众号、显示屏传播等多种形式大力开展气象法律宣传，利用安全生产月活动对全县易燃易爆场所开展气象法规宣讲培训52次。在乡村文化礼堂显示屏播放气象普法小视频，积极向公共普及气象法律法规，营造良好法治环境和氛围。

4.持之以恒开展对重点对象的法治宣传教育。加强对领导干部的法治宣传教育，完善学法用法制度，把法治学习纳入党组学习内容。抓好领导干部以及行政执法、财务管理、业务技术、气象服务人员的学法用法，增强法治意识，提高其运用法治思维和法治方式解决问题，依法办事的能力和水平。充分发挥气象部门法律顾问的专业特长，进一步提高气象部门普法实效。

（五）政府信息公开。

    认真贯彻落实政府信息公开条例精神，持续深入推进政务信息公开，及时将我局的领导信息、财政信息、工作动态、法规文件等情况在县人民政府门户网站上公开。2023年我局通过各类渠道主动公开政府信息123条。在县人民政府网站上公开的信息条数共计61条，包括法规文件3条、部门动态51条、部门预决算2条、应急管理1条、公开年报4条。在浙江省政务服务网公开的信息条数共计15条，其中行政许可决定15条，行政处罚项目数0条、其他对管理服务事项项目书0条。通过微信公众号公开47条。

（六）加强规范性文件管理。

根据《浦江县人民政府办公室关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》文件要求，我局进一步建立完善了规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度。依照法定权限和程序，加强规范性文件的制定、审查、备案等管理工作。按时开展近年来规范性文件的清理工作，扎实开展本单位规范性文件的清理上报工作。

（七）存在的不足和原因

1. 行政执法能力有待提高。由于县局人员不足，执法监管人员全为兼职人员，从时间精力、业务专业性、工作程序性、规范性方面都存在不足。法治建设缺乏亮点工作，在行政处罚工作上缺少典型案例，缺少行政处罚办案经验，执法人员专业素质不够硬，培训力度还需加强。

2.执法监管模式的统一性、规范性有待提高。适合气象部门的执法监管模式：执法监管的科室、岗位、人员、流程、档案整理等还缺少完整的模式。

三、2024年度计划和措施

（一）进一步规范完善行政执法“三项制度”。

认真做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作，加强依法行政能力建设，不断提高办事能力和水平，将行政执法“三项制度”真正落实到位。加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理；健全工作机制，采取扎实措施切实把各项创建指标工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

（二）进一步推进“大综合一体化”改革。

紧跟全省“大综合一体化”行政执法改革推进步伐，适应数字化改革新常态，主动作为、积极履职，加强事中事后监管，完善气象领域工作，继续按照新年计划开展行政执法部门联合检查，增强跨部门协作配合力度，加强与县综合行政执法局的配合协作。

（三）进一步加强“互联网+监管”提质扩面工作。

统筹协同推进本部门及跨部门的双随机工作，不断拓展联合抽查领域，提升监管检查能力。取得市局指导和支持，与各部门展开合作，充分利用“互联网+监管”掌上执法平台、信用平台、统一咨询平台、行政处罚平台，建立信用信息互通共享机制，形成一处失信、处处受限的信用约束机制；加强事中事后监管，实现科学监管、“阳光监管”。保障企业合法权益，减轻企业负担，营造公平竞争的发展环境。

（四）进一步加强领导干部和工作人员的依法行政意识培养。

加强法律法规的学习培训，树立正确的法治观念，并在工作中尊法守法用法，切实提高行政执法素质。提高法律顾问参与法制审核的参与率。

                                                                                                                 浦江县气象局  

2024年1月19日

抄送：中共浦江县委全面依法治县委员会办公室。

 浦江县气象局办公室                     2024年1月22日印发