浦江县综合行政执法局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，浦江县综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想为和党的二十大精神，根据上级决策部署，结合全局重点工作，大力开展法治政府建设工作，全面推进依法行政，不断提高执法办案规范化水平，扎实推进法治建设工作。连续五年实现“行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政争议零信访”目标。

一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

 （一）强化组织保障。我局主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，成立了以主要负责人为组长，班子成员为副组长的法治建设工作领导小组，及时研究解决法治建设工作中遇到的困难和问题，有效防控行政执法风险。

（二）加强理论学习。始终把法治建设工作作为年度重要工作摆在突出位置，主要负责人主动带头学法、守法、用法，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习读本》《习近平关于依规治党论述摘编》等法治理论、法律法规列入局党组理论学习中心组学习计划并进行专题学习，全年共开展集中政治理论学习53次，局党组理论学习中心组专题学习会12次。

（三）带头研究部署。主要负责人多次听取分管领导及职能科室依法行政工作汇报，积极研究解决执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。全面落实重大案件集体讨论制度，全年组织集体讨论36次，整体提升党组运用法治思维开展工作和解决问题的能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）狠抓规范执法，提升依法行政水平。一是加强执法办案。示范先行，引领带动综合执法事项整体推进，以4个综合执法中队为先锋，重点开展新划转执法事项的行政处罚，带动各基层中队全面履行执法职责。2023年全局共办理行政处罚案件7598件，其中普通程序案件3376件，简易程序案件4222件。积极拓展案源渠道，主动靠前执法办案，目前已在林业、发展改革、民宗、广电等各领域全面履职，执法办案覆盖执法领域达23个，覆盖执法事项达147项。二是强化考核评价。建立办案“月通报、季晒拼、年考核”制度，倒逼规范执法。我局评选年度十大办案标兵并落实结果运用，对3名办案质量数量均位列全局前三的干部予以提拔使用，充分调动全局干部多办案、办好案的积极性。三是完善执法机制。针对受案立案、自由裁量、集体议案等全过程查漏补缺，制定了《涉案财物管理办法》《行政处罚案卷评查制度》等6项规章制度。特别是制定出台了第一时间受案立案的制度，严格规定队员在发现违法行为后不需请示汇报必须第一时间在省办案系统上进行案源登记，全面消除了以往办案人员受到“金钱、人情、关系”干扰可以不办案的廉政风险点。

（二）加强执法培训，提升主体能力建设。为克服“大综合一体化”改革后执法事项从485项增加到1796项带来的本领恐慌，今年以来，我局制定实施年度执法培训学习计划，通过“走出去引进来”等方式持续开展多样化的教育培训，不断提升队伍依法办案的能力水平。一是通过组织法律知识月考、周一夜学等传授新划转事项法律知识；二是在全局范围内挖掘业务骨干和办案能手组建了疑难案件攻坚小组，由局领导定期组织召开疑难案件分析研判会，并实地指导协助案件攻坚；三是组织开展周末学堂，由我局执法业务骨干在每个周末轮流给全局执法队员传授办案技巧、文书制作等，并邀请上级部门和我县专业执法部门的专家前来授课；四是推行教科书式执法，编制了执法务实7期、履职指引6册，推动办案标准化、模式化、规范化。五是注重法治人才培养。鼓励全局执法人员参加国家统一法律职业资格考试，夯实人才队伍根基，今年我局2名执法人员通过国家统一法律职业资格考试。

（三）强化内部监督，提升行政执法效率一是实行案件“日审核、月评审”和跟踪督办制度。安排专人逐件审查当日案件办理质量，每月组织开展案件交叉评查，对办理中的案件逐件实时跟踪，做到处罚前每案必审，处罚后每案必评、办理中每案必督，做到办案质量数量双保证。2023年开展案卷交叉评查并通报10次，评查优秀案卷7件。二是定期开展执法风险提醒。针对案源登记未及时处置、即将超期案件等执法办案风险点定期进行统计并提醒相关执法中队及时办理，避免执法程序不规范等问题发生。今年以来通报案源登记后未及时处置33次，案件办理超期提醒48次。三是不定期开展专项整治。今年以来，针对案件办理“三不问题”、处罚结果公开、涉案财物管理等方面开展了多项专项整治行动。通过专项整治，集中纠正和严肃处理了一批执法办案过程中存在的执法不规范问题，进一步提高依法履职尽责能力。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围。依托基层中队法制员队伍，将执法办案与普法宣传相结合，切实加强普法宣传工作。利用“浦江执法”微信公众号及各类媒体平台推出以案说法专栏、《老哥讲文明》栏目、《文明观察》系列报道等，将与居民生活息息相关的，日常生活中容易触及的法律、法规、行为规范编撰成视频故事，进行法治宣传。2023年以来，通过微信公众号普法宣传518篇，拍摄发布《老哥讲文明》栏目、《文明观察》等系列节目23期，阅读量达30.3万余人次，切实提高市民法律意识，为执法工作构筑坚实的群众基础。

（五）创新举措，优化法治营商环境。紧盯优化法治化营商环境需要，探索实施“四位一体”善意执法模式。优化“综合查一次”，实现“进一次门，查多项事”，减少扰企扰民1784次，切实降低检查扰企频率；深化“首违不罚”，坚持管理与指导并重、惩治与教育并举、执法与服务并行，全面梳理“首违不罚”“轻微违法不罚”事项清单，对责令改正后及时改正的不予行政处罚，执法有力度更有温度；强化“合规服务”，针对执法监管中的未按规定分类投放生活垃圾、未经核准运输建筑垃圾等高频违法行为编制合规指导清单，指导企业规范行为，并办理企业行政合规案件1起；开展“信用修复”，组建助企信用修复团队，为满足信用修复条件的企业“点对点提醒”和“保姆式服务”，协助企业修复信用，助企恢复经营活力。该执法模式入选了全省第三批实施三个“一号工程”典型案例，并获得了市委朱重烈书记的批示肯定。 

三、推进法治政府建设存在的问题

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足。比如：有的执法人员对运用法治思维开展执法工作的认识还不够充分，依法行政能力需进一步提升；有的执法人员的业务素质和水平仍需提高；有的制度落实还不够到位，执法行为的规范化水平需进一步完善等。

四、下一年度法治政府建设工作计划

(一)加强队伍建设，提升主体能力。通过开展专题培训、轮训、执法办案竞赛、跟班学习等，常态化开展学法用法培训，提升执法人员法治思维和依法行政能力；结合办案实际，编制一批新的“教科书式”执法指引和典型案例汇编；加强法治人才培养，鼓励全局执法人员参加国家统一法律职业资格考试，夯实人才队伍根基；强化执纪教育，规范执法程序，严格公正执法，提升执法能力和执法素养，全力锻造高素质综合行政执法队伍。

（二）优化执法方式，提升案件质量。推进宽严相济行政执法机制，推广运用释法说理、警示劝诫、行政和解等非强制行政手段，全面推行轻微违法告知承诺制，让执法有力度更有温度；实行“三书同达”制度，在处罚时将企业信用修复告知书、合规指导意见书与行政处罚决定书同步送达，切实加强行政处罚后的整改帮扶；规范适用行政裁量权基准，完善“一单位一清单”公示机制，防范畸轻畸重、显失公正的机械执法；全面落实行政执法三项制度，优化案件评查机制，坚持行政处罚案件每案必查，确保每一起案件都经得起检验。

（三）完善制度建设，规范执法行为。推进执法办案全链条闭环式管理，全面检视各个执法环节中暴露出来的突出问题，针对性地建章立制，实现执法机制全要素集成；健全监督机制，对执法人员的执法行为进行全程监督，及时发现和纠正存在的问题，确保执法行为的合法性和公正性；建立考核机制，对综合行政执法效果进行评估和考核，将考核结果与奖惩挂钩，激励执法人员更好地履行职责，推动综合行政执法工作向纵深发展。