傅国方委员：

您在政协浦江县十届二次会议上提出的提出的《关于推进企业行政合规改革工作的建议》的提案收悉，已由县政府交我单位主办，现将办理落实情况函复如下：

推进企业行政合规改革工作是贯彻落实习近平总书记“解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革”的重要指示，中央经济工作会议及二十届中央深改委首次会议精神的重要举措。通过行政合规改革，探索办理一个案件、影响一批企业、盘活一个产业的改革路径，切实为民营企业民政局办实事解难题。相较于传统监管模式，“合规治理+柔性执法”新模式下企业可以从根本上落实整改要求，预防企业违法犯罪，提升监管质效同时降低监管成本。新模式将倒逼企业建立完善的合规治理体系，形成合法经营的理念，提升企业核心竞争力，加速商事流转，维护交易安全，促进经济高质量发展，实现“六稳”“六保”具有重大现实意义。近年来，县司法局也将推进企业行政合规改革工作作为重点任务加以推进，重点做了以下工作：

一、健全机制。一是成立工作领导小组，印发《浦江县推进企业行政合规工作实施方案》。二是完善合规工作机制，建立行政合规正向激励机制、合规案件选定机制、合规审查机制、合规认定标准、合规评估流程、第三方评估机制，同时引入政府部门监督评价第三方组织履职机制。三是制定《浦江县企业行政合规分类指导清单（第一批）》，涉及行政执法、市场监管、环保等13家执法部门共计165项处罚内容。

二、完善供给。一是培育一支由律师、会计师、税务师及执法部门业务骨干等组成的65人“合规护企”服务团队，定期入企服务，为企业梳理风险，提出建议。二是线上开辟“合规专栏”，发挥典型案例示范作用，线下开展企业行政合规培训，深化市场主体合规意识，三是多方协同，职能部门联动共管，行业协会、企业积极参与，社会中介行业指导，形成改革合力。

三、提质扩面。一是以个案撬动行业规范，总结首案经验，出台“水晶行业易制毒化学品管理行政合规工作实施方案及合规事项指引”，联合水晶行业协会开展合规整改。二是拓展合规领域，在环保、行政执法、市监等执法领域均实现合规案件零的突破。三是对筹备上市企业，成立工作专班，摸清企业上市的堵点与难点，分类精准实施合规激励。

通过近年来的共同努力，我县企业行政合规工作取得了一定成效：

一、合规办案成效。在水晶易制毒品管理领域办结企业行政合规“第一案”，并成功从个案逐步推动整个行业规范管理，解决了政府在全县2000余家水晶企业硫酸、盐酸等易制毒化学品管理领域的监管难题，有效降低监管成本、提高监管质效，形成监管典型范例。

二、合规护企成效。合规服务，通过开展合规培训、合规宣传、合规咨询等服务，累计为1700余家企业“切脉诊病”，解决涉法问题192个，完善企业管理制度1500余件，助力企业健康发展。合规治理，与19家商会签订结对协议，让商会成为连接执法部门与企业的“合规”桥梁，助力企业高质量发展。（如：梅花锁业不合格产品一案整改完成，在本案中推动制定塑料锁芯技术行业标准，获省挂锁协会认可发布。又如：丰安齿轮完成全面合规成为本土首家A股上市企业。）合规激励，通过行政合规激励机制，推动企业合规治理，解决了“行政处罚”解决不了的难题，（如：易制毒品购买需取得备案证明，许多小微企业、个体户无法取得购买资格，仅以“行政处罚”进行管理将导致大量企业无法继续生产经营。）解决企业依法经营的难题，有效保障了企业的正常经营生产。

三、合规社会效益。对企业，合规是保障企业基业长青的基石，增强企业竞争优势，梳理良好品牌形象，防范法律风险。对政府，打造安商护商法治化营商环境，维护公平竞争的市场环境，降低政府监管成本、提高监管质效。对社会，专项合规治理有利于社会和谐、安全生产，让老百姓用上放心产品，减少矛盾纠纷。（如：易制毒品规范管理后，能有效控制因易制毒品导致的安全生产事故，又如：药品管理合规治理后，能有效保障群众身体健康。）

下一步，我们将针对政府政策和社会治理中存在的苗头性、倾向性、普遍性问题，通过政府和企业共同开展合规治理，从源头上预防企业违法犯罪和政企矛盾纠纷的产生。同时在浦阳江水域生态环保和水晶行业合领域制定合规指引，针对执法监管中发现的难点、堵点结合企业的实际需求，共同制定切实可行的行业合规指引，解决企业依法经营的难题。

最后，感谢您对我县企业行政合规改革工作提出的宝贵意见，也希望您继续对我局建言献策，推动和改进我局的各项工作。