浦江县人民政府

行政复议决定书

金浦政复决字〔2022〕56号

申请人：杨××

被申请人：浦江县市场监督管理局

住所地：浙江省浦江县恒昌大道188号

法定代表人：黄峰，局长

第三人：浦江××家纺有限公司

申请人不服被申请人对其投诉事项作出的市场监管〔2022〕第2007281号投诉不予受理决定书，提出行政复议申请。本机关于2022年8月5日收到行政复议申请，审查后发现申请材料不齐全，于2022年8月11日向申请人发出补正通知。2022年9月3日收到申请人的补正材料，本机关于2022年9月4日依法受理并进行了审理。本案现已审理终结。

申请人请求：

确认被申请人处理结果告知书内容违法，责令被申请人对申请人举报事项重新作出处理；确认被申请人处理结果告知书未告知救济途径违法。

申请人称：申请人于2022年5月15日在拼多多卖家×××××专卖店，支付395.7元购买一套沙发垫，订单编号为：220515-183532338710886。收到该沙发垫后发现标签标注为100%聚酯纤维，与销售方×××××专卖店在销售时宣称的产品原料为棉麻不符，申请人通过挂号信向被申请人投诉浦江××家纺有限公司虚标材质，要求被投诉方按照消费者权益保护法退货款395.7元并且赔三倍，并附相关证据。被申请人于2022年7月21日签收该投诉件，后向申请人发送市场监管〔2022〕第2007281号投诉不予受理决定书。申请人不服，认为被申请人事实认定不清程序严重违法且滥用职权，理由如下：被申请人没有详细了解投诉内容就随意处理，未向申请人说明案件情况，且未向申请人告知救济途径和回避程序。

被申请人答复称：一、被申请人于2022年7月21日收到申请人投诉信息，于2022年7月28日通过邮政EMS送达市场监管〔2022〕第2007281号投诉不予受理决定书，告知不予受理处理结果，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定。二、被申请人接到申请人举报浦江县××家纺有限公司投诉后，经审查，投诉人投诉实为销售方×××××专卖店在销售时宣称产品原料为棉麻，但标签标注为100%聚脂纤维，是网店销售的涉嫌虚假宣传问题，其行为的实施主体是×××××专卖店。网店的销售时的宣称与生产厂家无关，且其也明确标注了产品的实际原料，没有违法行为。另，经过查询拼多多平台，网店的实际经营主体为浦江县×萱家纺有限公司。依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项规定:不能证明与被投诉人之间存在消费者争议,决定不予受理投诉并告知投诉人，符合法律法规规定。申请人称《中华人民共和国产品质量法》第四十三条规定，因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。申请人的投诉问题根本就不是产品本身存在的缺陷问题，而是在销售中的涉嫌虚假宣传问题，跟生产的产品本身无关，不应当由生产者承担责任。投诉的主体不应当是生产者。申请人提供的法院民事判决书也证明，判决由销售承担民事赔偿责任。综上，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条的规定，提请复议机关依法驳回申请人的复议请求。

第三人未提供书面陈述意见等材料。

经审理查明：申请人于2022年5月15日通过拼多多平台在×××××专卖店购买一套沙发垫。2022年7月18日，申请人通过挂号信向被申请人投诉第三人（第三人系该沙发垫生产厂家）虚标材质问题。被申请人于2022年7月21日收到该投诉件，认为现有证据无法证明申请人与被投诉人之间存在消费者权益争议，故于2022年7月28日作出市场监管〔2022〕第2007281号投诉不予受理决定书。

另查明，销售方×××××专卖店实际经营主体为浦江县×萱家纺有限公司。申请人就同一订单已向被申请人投诉浦江县×萱家纺有限公司虚假宣传问题，浦江县市场监督管理已另案调查处理。

以上事实，有拼多多平台产品交易信息、购买记录截图、投诉不予受理决定书、浦江县市场监管局调查笔录等证据证实。

本机关认为：一、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三项之规定：“投诉有下列情形之一的，市场监督管理部门不予受理……（三）不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的”。本案中，申请人提供的交易订单信息、拼多多平台截图、与卖家的聊天截图等证据均证明其购买沙发垫的网店为×××××专卖店，实际经营主体为浦江县×萱家纺有限公司，被申请人以此作出不予受理决定并无不妥。二、根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条之规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”本案中，被申请人于2022年7月21日收到申请人的投诉件，于2022年7月28日作出市场监管〔2022〕第2007281号投诉不予受理决定书并告知申请人，符合上述程序规定。三、根据《中华人民共和国行政复议法》第六条规定，本案中，申请人提出的“确认被申请人处理结果告知书未告知救济途径违法”的请求，不属于行政复议受理范围。                                                                                                       

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，决定如下：

一、维持被申请人于2022年7月28日对申请人投诉事项作出的市场监管〔2022〕第2007281号投诉不予受理决定。

二、驳回申请人的其他复议请求。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

浦江县人民政府

                              2022年10月28日