浦江县人民政府

行政复议决定书

金浦政复决字〔2022〕133号

申请人：赵xx

被申请人：浦江县公安局

住所地：浙江省浦江县滨江路66号

法定代表人：金方剑，局长

   第三人：楼xx

申请人不服被申请人于2022年9月2日作出的浦公（xx）不罚决字[2022]00221号不予行政处罚决定书，提出行政复议申请。本机关复议机构于2022年10月12日收到行政复议申请。2022年10月13日，因申请材料不全，本机关通知申请人补正。2022年10月30日，本机关收到申请人的补正材料。2022年10月31日，本机关予以受理。2022年12月22日，因案情复杂等原因，本机关决定延期30日作出行政复议决定，并通知申请人、被申请人与第三人。本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人于2022年9月2日作出的浦公（xx）不罚决字[2022]00221号不予行政处罚决定书，并责令重新作出处罚决定。

申请人称：2022年8月16日上午，申请人在家里走廊看到楼向x殴打老人楼尺x，便到现场拿起手机拍照，引起第三人不满，第三人冲向申请人并殴打申请，多次将申请人摔倒在地，致使申请人昏迷。随后，社区工作人员将申请人送到县人民医院抢救。但县人民医院将申请人救醒后，并未对申请人进行全面检查，就让申请人出院。第二天，申请人向被申请人报案，被申请人受理后，未对案件事实调查清楚，也未走访现场群众，只听第三人的一面之词，就作出不予处罚的决定。9月3日，药用完后申请人仍然疼痛难忍，便去浦江县天仙骨科医院治疗，经CT检查确定，申请人四根肋骨骨折，按照人体损伤的鉴定标准已构成轻伤。《中华人民共和国刑法》第二百三十四条规定，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制。综上，被申请人作出的不予处罚决定无事实和证据支撑，请求复议机关支持复议申请。

被申请人答复称：一、简要案情。2022年8月16日上午10时30分许，申请人在xx街道xx戏台对面xx东路造围墙施工现场使用手机拍摄，在凑近拍摄现场和人员时，第三人用手试图阻止申请人拍摄，后申请人多次往第三人身上冲撞，第三人用手抓住申请人的手臂并将其推开。同时在申请人抓扯第三人衣服时，第三人控制申请人双手并挣脱。期间第三人并无殴打或伤害申请人的行为。二、申请人所称的事实和理由不成立。根据证据显示，现场申请人多次冲撞第三人，第三人始终处于被动防御，行为上以控制申请人手为主，并无主动击打行为，并非申请人所说的第三人冲过去打申请人。被申请人通过现场证人取证、查看视频监控录像等充分调查取证后，依法对第三人作出不予行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求依法维持。

第三人提交书面意见：一、申请人所述并非事实。第三人并未殴打申请人，只是前去阻止申请人拍摄。现场有监控视频为证，也有证人证言，申请人的伤势并非第三人殴打造成，不应由第三人承担。二、被申请人作出的不予处罚决定认定事实清楚，程序合法。

经审理查明：2022年8月16日上午10时30分许，申请人在xx街道xx戏台对面xx东路造围墙处位置使用手机拍摄挖掘机挖建筑垃圾，第三人看到后拍申请人手机试图阻止申请人拍摄，后申请人向第三人身上冲撞，第三人用手抓住申请人双手试图将其推开。被申请人于2022年8月17日接到申请人报警，同日予以立案，并于2022年8月17日至8月18日开展现场调查、询问调查。2022年9月2日，被申请人作出浦公（xx）不罚决字[2022]00221号不予行政处罚决定书，主要内容为：“行为人楼xx无违法事实，故不构成殴打他人，决定不予行政处罚”。申请人不服，向本机关申请行政复议。

以上事实，有行政复议申请书、申请人身份证复印件、浦公（xx）不罚决字[2022]00221号不予行政处罚决定书（复印件）、人民医院急诊病历卡、人民医院CT诊断报告、浦江县天仙骨科门诊病历卡、金华市中心医院CT诊断报告、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、浦公（xx）不罚决字[2022]00221号不予行政处罚决定书、送达回执、申请人陈述、第三人陈述、楼文波陈述、视频监控录像、体表伤情记录表、身份信息等证据证实。

本机关认为：一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第（二）项之规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理:……（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定……”。本案中，被申请人受案后，经依法询问在场人员、现场勘查，调取现场监控录像，认定第三人无违法事实、无殴打申请人的行为，并据此作出不予行政处罚的决定，符合前述规定。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定如下：

维持被申请人于2022年9月2日作出的浦公（xx）不罚决字[2022]00221号不予行政处罚决定书。

申请人、第三人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

                               浦江县人民政府

                               2023年1月19日