浦江县自然资源和规划局

2022年度法治政府建设报告

       2022年，在县委、县政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实上级法治建设的具体部署，紧紧围绕自然资源规划中心工作，不断推进自然资源法治保障体系、行政服务系统、普法教育体系建设。现将2022年度法治建设工作履职情况汇报如下：

       一、自然资源法治保障体系更加坚强有力

       1.坚持党的全面领导。学深悟透习近平法治思想，认真组织实施《浙江省自然资源法治建设实施方案（2021-2025年）》《浙江省自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》；切实履行推进法治建设领导职责，每半年听取一次法治政府建设工作情况汇报，将法治建设工作内容纳入本年度工作计划和考核指标，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把党的领导贯彻落实到自然资源法治建设各个环节。

      2.落实权力监督机制。严格落实重大事项集体讨论制度，对用地审批、规划许可、产权登记、重大自然资源违法案件处理、大额经费使用等“三重一大”问题实行集体民主决策。全面实行重大行政决策合法性审查机制，由专业律师陈国松对我局重大行政决策进行合法性审查，今年以来，完成集体经营性用地入市办法等重大决策合法性审查47件。有效落实信息公开制度，积极推进自然资源征收、审批等领域决策、执行、管理、服务、结果公开，认真做好解读回应，截至目前，主动公开信息1620条，解答回复信息229条，促进依法公开透明行政。

      3.强化人才队伍支撑。加强法治机构建设，配齐配强专业人员，法规监察科今年新增工作人员2名，现有工作人员7名，抽调骨干力量成立信访积案化解专班，强化法治建设工作合力。加强法治人才培养，组织动员全体干部参加2022年度浙江省行政执法资格考试，新增 60名持有行政执法证工作人员，行政执法证覆盖率达90%以上。加强专业力量支撑，聘任仙华律师事务所律师陈国松为法律顾问，全程参与我局重大行政决策和重大法律事务，为自然资源法治建设提供专业服务保障。

       二、自然资源行政服务体系更加规范高效

      1.持续优化行政审批。按照“法治是最好的营商环境”理念，深化行政审批制度改革，持续推进“最多跑一次” 改革、规划用地“多审合一”“多证合一”改革，进一步巩固告知承诺极简极速审批制度，对涉及县重点招商引资项目、重点帮扶企业、重大民生工程的审批事项，纳入绿色通道办理，助推企业“拿地即开工”，提升审批服务效能。提高事中事后监管水平，形成以“双随机、一公开”“互联网+监管”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、智慧监管为支撑的监管机制，加强与信用综合惩戒环节衔接，打造事中事后监管闭环。梳理行政合规正面清单，针对企业高频违法行为编制《浦江县自然资源和规划局企业行政合规指导清单》和典型案例，帮助企业快速、简明、准确地排查行政处罚风险点，规避法律风险。

      2.严格规范行政执法。推进综合执法改革，积极参与“大综合一体化”行政执法领域改革，选派8名执法人员下沉基层，梳理《自然资源领域执法事项清单》，将65项事项执法权下放到乡镇，强化基层执法组织和制度保障。依法依规文明执法，深入开展行政执法领域突出问题专项整治活动，今年以来，围绕土地、森林、矿产的重点领域，查处行政处罚案件71件；编制《适用“首违不罚”执法事项清单》，让执法既有力度又有温度。数字赋能智慧监管，完成“耕地智保”场景应用建设，加强耕地保护监管；充分利用 “金法督”和“大综合一体化”执法监管等数字应用平台，实现行政行为全流程线上监控。

      3.预防化解行政争议。积极发挥行政调解功能，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，坚持“一案一人”“会商会办”制度，确保每一件行政争议纠纷一位分管领导负责，法律顾问全程跟进，在行政复议、行政诉讼和行政裁决过程中，积极释法说理，坚持调解优先，力争推动行政争议得到实质性化解；开展“以案治本”专项行动，成立以我为组长的“以案治本”行动领导小组，聚焦行政复议、行政诉讼中发现的突出问题，特别是对于政府信息公开领域产生行政争议纠纷，编制问题清单，明确整改期限，定期开展“回头看”活动，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。

      三、自然资源普法教育体系更加生动精准

       坚持把法治宣传教育贯穿到自然资源管理全过程。一是抓好“关键少数”，认真落实领导干部学法用法制度，坚持以上率下，带头遵法、敬重、学法、用法，积极通过党委理论中心组、周一夜学、全省自然资源论坛法治讲堂等形式加强学法，召开党委理论中心组学2次，周一夜学学法2次；二是抓好“关键岗位”，对从事行政审批、行政执法、不动产登记等关键岗位的干部职工加强学习培训管理，重点学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等行政基本法律法规，及《中华人民共和国矿产资源法》《浙江省土地管理条例》等自然资源领域重要法律法规，每月平均组织参加培训2次以上，提高依法行政的能力水平；三是抓好“关键活动”，以“4.22地球日”“6.24全国土地宣传日”“8.29测绘法宣传日”等活动为载体，通过横幅、宣传片、宣传手册、有奖问答等活动让法律知识进校园、进社区，增强法治宣传成效。

                                                                                                                                            浦江县自然资源和规划局

                                                                                                                                        2023年1月3日