《浦江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的解读

一、政策出台背景

“十四五”是开启第二个百年奋斗目标、面向社会主义现代化的第一个五年，也是开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，更处于浦江转型发展的爬坡期和过关期。编制好浦江“十四五”规划，对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，有效落实省委决策部署，均有至关重要意义。

政策制定过程

2019年9月，浦江县发展和改革局启动了浦江“十四五”规划《基本思路》的研究，重点研究浦江当前及今后一个时期所处发展阶段的主要特征，提出“十四五”时期浦江县经济社会发展和改革开放的总体思路和战略方向。2020年初，在《基本思路》研究的基础上，开展浦江“十四五”规划《纲要》编制工作，主要阐明“十四五”时期全县的发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，作为政府履行职责的重要依据、全县经济社会发展的宏伟蓝图、全县人民共同奋斗的行动纲领。 

二、政策主要内容

《纲要》共有十二章，开篇第一章讲述了“十三五”发展的成效基础，中篇共十章提出浦江“十四五”时期的主要任务举措，最后一章为规划的实施的保障措施。

【开篇】

第一章，“十三五”时期，浦江在“八八战略”指引下，深入践行“浦江发展经验”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就.

综合实力稳步提升,全县地区生产总值突破234亿元，人均生产总值达到5.8万元。

改革开放全面深化，深入实施“最多跑一次”改革，深化“放管服”改革。

生态环境持续改善，连续七年夺取“大禹鼎”，荣获国家生态文明建设示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县。

乡村振兴成效初显，获评全国县域数字农业农村发展先进县、全国“四好农村路”示范县。浦义同城全面深化，240项政务服务事项实现“浦义通办”，城际公交开通运行，境内高速实现一类客车免费通行。

基层治理积极有效，平安浦江、法治浦江、清廉浦江、领导干部下访接访制度全面深化，连续15年被评为平安县，荣获“平安金鼎”。

【中篇】

第二章，聚焦产业变革攻坚，推动新兴智造产业崛起与传统产业升级。一是聚力产业链升级，推动结构变革，二是强化数字赋能，推动智能变革，三是推进园区集聚迭代，推动平台变革，四加速企业培优育强，推动主体变革。

第三章，强化科技创新驱动，打造跨越发展新引擎。一是发挥企业创新主体作用，二是打造协同科创平台，三是促进人才优先发展，四是优化创新创业生态。

第四章，突出内需升级引领，构建双循环新发展格局。一是加强有效投资拉动，二加强消费升级带动，三加强内外循环互动。

第五章，深化体制机制改革，建设充满活力的一流营商环境。一是加快推进政府数字化转型，二是全面深化要素市场化改革，三是深入推进营商环境法治化建设。

第六章，强力推进融义接杭，打造两大都市圈交汇节点城市。一是深化浦义同城，全面嵌入浙江开放大通道，二是打造接杭新城，加快融入长三角一体化，三是强化基础支撑，构建快速互联互通网络。

第七章，优化提升城市能级，构筑浦江未来发展新空间。一是开拓“一核两极三区四带”城市发展新布局，二全面推动中心城区迭代升级，三是推进县域新型城镇化建设，四是打造现代化基础设施体系。

第八章，高水平推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。一推动乡村产业高质量发展，二是建设全域现代化美丽乡村，三推进新时代乡村集成改革。

第九章，厚植绿色生态优势，率先建成全域美丽大花园。一是更高水平守护“绿水青山”，二是强化推进低碳减碳，三是深化绿色发展体制机制创新。

第十章，打响“万年浦江”文化品牌，打造文旅融合县域标杆。一是传承发扬“万年浦江”优秀历史文化，二是积极推进文旅融合发展，三是提升现代公共文化服务能力，四是奋力创建全国县级文明城市。

第十一章，大力提升民生福祉，构建共享共富美好社会。一是大力促进居民就业增收，二是提升高质量教育供给能力，三是 建设高水平健康浦江，四是构建多层次精准社会保障体系，五是推进社会治理体系和治理能力现代化。

【尾篇】

第十二章，健全规划实施机制，奋力实现规划目标任务。一是坚持党的全面领导，二是发挥发展规划的战略导向作用，三是完善规划实施的保障机制。

三、适用范围：浦江全县域范围。

四、实施日期：2021年起施行，有效期至2025年。

五、解读责任：由浦江县发展和改革局负责解读。