二、主要工作

（一）构建权责清晰、分层分级的党政同责责任体系。

1.优化党政同责机制。健全县乡村（社区）三级领导干部食品安全责任体系，按规定用好示范创建、评议考核、督查检查等手段，推动党委、政府领导照单履责、依单负责。到2025年，成功创建国家农产品质量安全县，食品生产经营主体数1000家以上的乡镇（街道）五星级食安办实现全覆盖。（责任单位：“食安浦江”工作专班成员单位、各乡镇〈街道〉、浦江开发区、县水晶产业园区按职责分工负责。以下均需乡镇〈街道〉、浦江开发区、县水晶产业园区落实，不再列出。）

2.深化包保工作机制。严格执行“三张清单+一项承诺书”制度，推动形成分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的长效机制。各级包保干部常态化应用数字化履责平台，包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%。（责任单位：县食药安办、县委政法委按职责分工负责）

3.强化部门协同机制。健全风险会商、定期调度、年度报告、挂牌督办、责任约谈等机制，落实落细约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函“两书一函”制度。开展重大问题联合督办、区域性风险隐患联合研判、重大事项集中督促约谈。（责任单位：县食药安办）

（二）构建精准防控、合法合规的企业主体责任体系。

1.落实质量安全管理责任。指导食品生产经营企业执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，100%配备食品安全总监、食品安全员，深化日管控、周排查、月调度工作制度，自查发现问题处置率达到100%。（责任单位：县教育局、县民政局、县自然资源局、县农业农村局、县经济商务局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

2.加强生产经营过程控制。指导食品生产经营者落实进货查验、生产经营过程控制、出厂检验等制度，规范食品生产经营行为，严格落实问题食品召回制度。鼓励食品生产企业使用关键控制点智控应用。（责任单位：县教育局、县民政局、县自然资源局、县农业农村局、县经济商务局、县卫生健康局、县市场监管局、金华海关浦江办按职责分工负责）

3.提升企业标准水平。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度。深化企业标准公开承诺制度，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准。支持企业参与食品安全国家标准制修订。指导出口食品企业积极应对国际技术性贸易壁垒。（责任单位：县教育局、县民政局、县经济商务局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

（三）构建全程治理、严格严密的食品安全监管体系。

1.强化依法监管。完善行政执法程序和标准，严格落实执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。强化行刑衔接、司法与行政执法衔接机制。落实“处罚到人”要求，健全从业禁入人员黑名单制度。深化食品安全惩罚性赔偿制度。（责任单位：县公安局、县司法局、市生态环境局浦江分局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、县法院、县检察院、金华海关浦江办按职责分工负责）

2.强化信用监管。加快食品行业诚信体系建设，完善信用承诺、守信核查、失信惩戒、信用修复闭环。强化食品生产经营单位风险分级管理，深化食品安全红黑榜制度。（责任单位：县经济商务局、县公安局、县司法局、县农业农村局、县卫生健康局、市生态环境局浦江分局、县市场监管局、县自然资源局、县法院、县检察院、金华海关浦江办按职责分工负责）

3.强化风险治理。健全食品安全风险隐患闭环管控机制。加强食品安全抽检监测和风险评估。深化农兽药使用减量及产地环境净化、网络餐饮治理、进口食品“国门守护”、生鲜门店治理等专项行动，开展风险隐患治理成效评价。（责任单位：县公安局、市生态环境局浦江分局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

4.强化应急处置。加强食品安全应急能力和应急体系建设，完善食品安全事件预警监测、组织指挥、应急保障、信息报告和新闻发布制度。加强舆情监测，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。健全重大活动保障体系，加强亚运会等重大活动食品安全保障。（责任单位：县委宣传部、县公安局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

（四）构建集成协同、互联互通的食品安全追溯体系。

1.推进追溯系统建设。深化全球二维码迁移计划示范区建设，应用全省统一的食品安全数字化追溯系统，健全“从农田到餐桌”全链条追溯机制。加强数字化追溯重点技术的研究和应用。（责任单位：县司法局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

2.推进追溯食品上链。推动农产品生产主体积极使用“浙农码”合格证，食品生产经营单位全面应用“浙食链”。推进受众面广、风险度高的重点食品品种带码入市、携码交易，逐步实现无纸化交易。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

3.推进追溯机制协同。深化跨部门、跨层级、跨企业数据共享机制，统一数据信息，规范数据接口，优化客户端应用。优化客户端应用，方便消费者一键查询、一键举报，督促经营者正确赋码扫码。（责任单位：县农业农村局、县经济商务局、县卫生健康局、县市场监管局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

（五）构建科学先进、专业专精的技术支撑体系。

1.提升专业化监管能力。加强职业化检查队伍建设，监管人员专业化比例达到70%以上。加大公安机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度。（责任单位：县教育局、县公安局、市生态环境局浦江分局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

2.提升实战化检验能力。健全食品和农产品检验检测体系。完善区域检验检测资源共享机制，推进长三角检验资源一体化。规范食品快速检验体系，实现检查、快检与检验深度融合。到 2025年，承担食品检验、监测任务的技术机构数字化实验室覆盖率达到100%。完善区域检验检测资源共享机制。规范食品快速检验体系。（责任单位：县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

3.提升现代化科研能力。“鼓励县食品生产加工企业开展食品安全领域的技术改进和科技创新，将食品安全技术研关纳入县技改项目、县科技计划项目支持范围。开展食品安全领域关键技术、共性技术与全产业链安全控制技术攻关，加快研究成果转化应用”。（责任单位：县科技局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县经济商务局、县自然资源局、金华海关浦江办按职责分工负责）

（六）构建服务优享、可及可感的民生保障体系。

1.提升民生优享水平。深入实施民生实事工程，到2025年，培育农村阳光小作坊30家、“5S”小作坊25家、特色小作坊6家，放心农贸市场覆盖率达80%，学校食堂量化等级A级比例达到35%以上，养老机构“阳光厨房”建成率达到100%以上。培育农村家宴一体化服务公司5家。深化阳光餐饮街区建设，动态培育食品类放心消费单位1200家以上。（责任单位：县教育局、县民政局、县经济商务局、县市场监管局按职责分工负责）

2.促进国民营养健康。实施国民营养计划，深入开展食物营养功能评价研究。开展营养健康食堂（餐厅）建设，全面普及膳食营养知识，引导居民养成科学的膳食习惯，到2025年，建成营养健康食堂（餐厅）5家。（责任单位：县教育局、县民政局、县经济商务局、县卫生健康局、县市场监管局按职责分工负责）

3.增强多元供给能力。落实“大食物观”，全方位、多途径开发食物资源。畅通国内国际双循环，增强粮食和食物产业链、供应链韧性，全面提升大宗食品保供能力。推进反食品浪费行动，发布反餐饮浪费红黑榜，强化检查执法力度。（责任单位：县委宣传部、县发改局、县科技局、县农业农村局、县经济商务局、县市场监管局、金华海关浦江办按职责分工负责）

（七）构建充满活力、高质高效的产业发展体系。

1.聚力营商环境优化。持续推进“放管服”改革，深化食品生产许可改革，完善告知承诺制度、许可审批流程和审查审批标准。（责任单位：县市场监管局）

2.聚力食品品质提升。实施质量兴农计划，深化农产品“一品一策”、优质粮油工程，到2025年，打造优质农产品生产基地4个。完善冷链物流四级网络节点体系。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县经济商务局按职责分工负责）

3.聚力食品产业发展。推进以食品产业为主导的特色小镇建设。加强食品企业数字工厂、未来工厂、小巨人企业培育。促进健康产业与食品产业融合发展，培育浦江葡萄、香榧等特色优势健康食品产业。（责任单位：县发改局、县经济商务局、县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

4.聚力品牌价值赋能。培育发展“品字标”农产品区域公共品牌。实施知识产权强企工程，推进地理标志富农集成改革，提升企业核心竞争力，到2025年，地理标志年产值达到5亿元。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局按职责分工负责）

（八）构建多元参与、共建共享的社会共治体系。

1.拓宽社会监督渠道。完善社会监督体系，县乡两级级食品安全社会监督员队伍实现全覆盖。强化信息公开，深化“百姓点检”惠民改革。指导新闻媒体根据主管部门口径，开展食品安全相关报道。加强食品安全专家委员会建设。（责任单位：县食药安办、县委宣传部、县科技局、县市场监管局按职责分工负责）

2.加大科普宣传力度。将食品安全知识纳入国民素质教育内容。加强食品安全科普基地建设。创新宣传形式，持续开展“食品安全宣传周”和食品安全知识进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动。（责任单位：“食安浦江”工作专班成员单位按职责分工负责）

3.深化责任保险制度。完善食品安全责任保险运行机制，拓展风险防控服务，推动学校食堂、养老机构食堂、农村家宴、农批（贸）市场实现公益险全覆盖。发挥行业协会、网络订餐平台作用，鼓励企业主动购买食品安全责任保险，实现商业险提质扩面。（责任单位：县食药安办）

三、保障措施

（一）加强组织领导。发挥县食品药品安全委员会牵头协调作用，强化部门协同联动，提升工作合力要加强组织领导，落实属地责任，完善工作机制，确保各项工作落地落实。

（二）强化督查考核。实施食品安全季度暗访、年度考核，考核评价结果纳入县食品药品安全工作评议考核。对落实有力、成效明显的，按规定给予褒扬激励。

（三）强化数字化支撑。建设“食安浦江”数字化应用，加强政府与社会、企业数据共享，进一步增强大数据分析预警能力。提升食品安全治理能力与水平。

附件：1.“食安浦江”系统架构图（1.0版）

2.“食安浦江”工作专班方案

3.“食安浦江”目标指标

4.“食安浦江”重点工作责任分解方案

5.“食安浦江”重大改革责任分解方案

                    浦江县人民政府办公室

                    2023年9月6日

附件1

“食安浦江”系统架构图（1.0版）“食安浦江”系统构架图.pdf

附件2

“食安浦江”工作专班方案

为全力打造“食安浦江”标志性成果，加快建设食品安全治理现代化先行县，更好地发挥牵头组织、协调和指导功能，推动各项工作落地见效，经研究，决定组建“食安浦江”工作专班。

一、工作专班

组  长：汪祖龙（副县长）

副组长：张林安（县府办副主任）

        黄  峰（县市场监管局局长）

成  员：傅杰桢（县委宣传部副部长、网信办副主任）

        方麒瑞（县委政法委副书记）

张伟征（县法院常务副院长）

朱深庄（县检察院副检察长）

汪斌兰（县发改局副局长）

贾浩卫（县经济商务局党委委员）

徐方贵（县教育局副局长）

张却红（县科技局党组成员）

方国军（县公安局副局长）

朱建军（县民政局副局长）

黄卫康（县司法局副局长）

俞有序（县自然资源局副局长）

郑红贤（县农业农村局党委委员）

王嫦娟（县文广旅体局副局长）

黄  东（县卫生健康局党委委员）

于俊毅（县市场监管局副局长）

陈剑利（县综合行政执法局副局长）

朱卫峰（市生态环境局浦江分局党组成员）

曹利骥（金华海关浦江办主任）

工作专班办公室设在县市场监管局，承担工作专班日常工作。黄峰同志兼任办公室主任，于俊毅同志兼任办公室副主任。以上组成人员如有变动，由其所在单位接任人员自然替补。

二、工作职责

（一）工作专班职责

贯彻落实县委、县政府决策部署，提出建设“食安浦江”的重大政策措施。部署各阶段工作任务，督促工作专班成员单位和各乡镇（街道）履行工作职责。建立健全“食安浦江”工作机制。

（二）工作专班办公室职责

1.贯彻落实县委、县政府、工作专班决策部署，组织开展食品安全治理体系的调查研究，并提出政策建议。

2.组织拟定“食安浦江”年度工作要点、系统架构图、指标目标。受工作专班委托，组织对工作专班成员单位和各乡镇（街道）开展督促检查和评议考核。

3.积极向上争取试点或改革授权，组织开展试点建设，深化“浙里食安”数字化应用落地。

4.承担工作专班交办的其他事项。

（三）工作专班成员单位职责

各成员单位根据“食安浦江”相关工作责任分解方案，分工负责。

三、工作机制

（一）定期调度机制。工作专班定期召开调度会议，听取工作进展，分析存在问题，研究重大事项。

（二）督查考核机制。建立双月报告、季度督查、年度考核机制，组织开展群众获得感幸福感安全感认同感测评，督促工作专班成员单位和各乡镇（街道）落实相关职责。

（三）鼓励试点先行。鼓励和支持有条件的部门就“食安浦江”重点工作和重大改革进行集成式创新和专项试点，打造最佳实践，积累可复制可推广的经验做法。定期召开工作推进会，适时召开现场会，总结推广试点经验。

附件3

“食安浦江”目标指标

附件4

“食安浦江”重点工作责任分解方案