浦江县全国义务教育优质均衡发展情况

督导报告

为了实现义务教育优质均衡发展，并力争成功创建全国义务教育优质均衡发展县，督导室对标对表，入校督导检查，现将2022年全国义务教育优质均衡发展督导情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.对标对表开展自查，促进学校优质均衡发展

为了实现优质均衡发展，对照评估指标，教育局制作了《自查情况表》，主要从义务教育学校的资源配置、教育质量和政府保障等三大方面进行了调研。学校根据实际情况，对照标准开展自查，针对短板提出整改方案和建议，力求各项指标“项项达标，校校达标”。

2.加大师资队伍建设力度，提高高学历教师比例

根据《浦江县教育现代化十大行动方案》，我县于2019年开始实施教师高学历“倍增计划”。为顺利完成计划实施，目前已开展了以下工作：一是在优秀教师引进中，同等条件下，对高学历教师予以适当切斜；二是在公开招考教师中，对高学历教师予以加分奖励；三是对于在职教师取得研究生学历或学位的，攻读期间的学费予以补助2/3；四是在各校年度考核中，予以考核。自2019年实施学历倍增计划以来，共新增研究生学历教师26人。

3.新浦江人子女学校改造提升专项行动

认真落实国家、省、市已出台的政策，制定《浦江县教育局关于进一步促进民办教育规范发展的实施意见（试行）》和《2021年新浦江人子女学校奖补实施方案》。2021年暑期，教育局积极引导新浦江人子女学校联合和重组，撤并项店、育才、马墅三所教学点，且做好停办、注销手续。同时以规范新浦江人子女学校办学行为为重点，继续把好学校水平评估、入学招生、教育收费、教师持证、年度年检、教师准入、领导团队建设等六大关。

二、存在问题

教育局督导室对2022年上半年全县各义务教育学校的资源配置、教育质量和政府保障三大方面进行了调研，存在的短板或不足之处如下：

（一）资源配置

1.标准：每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上

2.标准：生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上

3.标准：生均体育运动场馆面积: 小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上

（二）政府保障程度

1.标准：所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米。

2.标准：所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。

 3.标准：小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。

（三）教育质量

1.在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0.15。

此项指标从历年浙江省义务教育质量监测结果来看，达标困难较大。由于我县民工子女学校数量较多，教学质量与公办学校存在较大的差距，校际差异率大于0.15。

三、下步计划和建议

1.依法保障对义务教育的投入。从2022年开始，在2021年人均教育投入的基础上，每年增加10%，人均教育投入力争达到省平均水平以上，确保小学、初中生均公共财政预算教育事业费和生均公共财政预算公用经费比上一年度有一定幅度的增长；提升中小学“生均公用经费”和生均素质教育经费；确保教学仪器设备值达标，增加网络多媒体教室数量。

2.优化义务教育学校布局。根据城市化发展和“二孩”政策落实新形势的需要，重点解决城区及产业集聚区义务段教育资源紧张的矛盾，落实学校新建和扩建项目，新建实验中学分校区，以缓解实验中学超规模现象；新建实验小学分校区，改扩建堂头中学、壶江初中、浦阳二小、浦阳五小、七里初中、七里中小、平安中小、白马中小等学校，缓解开发区及产业集聚区的就学紧张矛盾。目前堂头中学扩建工程已经完成竣工验收并投入使用，壶江初中改扩建工程已经完成食堂和学生宿舍楼主体工程，争取在12月份完工。花桥中小教育配套设施提升改造工程（花桥中小改扩建工程）进行初步设计方案编制，但因资金短缺，前期工作受阻。实验中学江南分校建设工程开展前期工程，实验小学金狮校区建设项目进入方案设计。

    3.加速义务教育学校基础设施的改造。我县部分义务教育阶段学校的生均教学和辅助用房面积、生均体育运动场馆面积未达标。特别是音乐、美术教室数量和面积，全县义务教育阶段学校达标率更低。按照国家规定的学校建设标准，积极推进学校标准化建设，使学校校舍、教学设施、现代教育技术装备、后勤保障设施等全部达标。确保所有学校功能教室、创新实验室数量达到每百名学生2间，确保生均教学辅助用房面积、生均运动场馆面积达标，确保所有学校每12个班级都有1间美术教室（90平方米）和1间音乐教室（96平方米）。

4.实施教师高学历“倍增计划”。政府设立人才基金，实施人才引进优惠政策，注重引进高学历教师，提高高学历教师特别是研究生学历教师的比重。积极探索与高校合作开设学历提升培训班，补齐学历提升考试通过率低的短板。但由于高中、初中学段教师工作较忙，教师对学历提升意愿不高。同时学历提升一般需2～3年才能完成，提升效果暂时还不能凸显，现有的高学历教师比例离义务教育优质均衡发展县要求还有比较大的差距。为此要进一步加强政策引导，鼓励教师积极参与学历提升计划，为此项工作营造良好氛围，同时进一步加大在年度考核中的考核比重，促使学校督促教师参加学历提升计划。

5.加大民办学校撤扩并力度。2021年9月开学前已撤并3所民办学校，为历年力度最大。但现存新浦江人子女学校还有10所（其中教学点7所），预计2022秋季学期学生数不足300人的有2所（孝门和芦溪教学点），学生数在400人左右的有2所（国美教学点和曙光小学），在浦江公办学校学位饱满的情况下，外来务工人员子女必须选择民办学校就读，致使学生数少但学校继续撤并难度较大。截止到2022年8月，按照《浦江县规范民办义务教育发展专项工作实施方案》要求，紧紧围绕将民办义务教育学校在校生占比控制在5%以内目标，加强组织领导，强化顶层设计，落实新浦江人子女学校学位全部纳入政府购买服务范围，民办义务教育学校在校生占比已控制到“零”。按照“办学规范、硬件提升、师资提升”的思路，对民办学校进行调整布局再深入，优化民办学校办学格局，对生源不足，学生数逐年减少，财务存在亏损的学校，下大力气进行撤并。到2025年，民办教育事业发展环境明显改善，形成公办学校占绝对主导地位的有序竞争和良性发展的多元办学格局。