2022年,在县委、县政府的正确领导下,白马镇始终坚持以习近平法治思想为指导,坚持重点突破与全面推进有效衔接、法治建设与深化改革双轮驱动、示范创建引领与责任落实督察同向发力,着力深化基层依法治理,逐步推进法治白马建设。现将具体情况报告如下:
一、筑牢法治思维,切实履行法治政府建设主体责任
围绕“为什么建设法治政府、如何建设法治政府、建设法治政府重点工作是什么”,把坚持党的领导贯穿于法治政府建设的全过程,全面提升法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力。一是带头履职尽责。深入贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥党政主要负责人在推进我镇法治建设的领导核心作用,对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治贯穿到我镇各项工作的全过程各方面。每年度召开一次法治政府建设专题会议,研究解决法治建设堵点、难点问题,推动法治政府建设有序开展。二是带头学法示范。狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党委中心组学法制度、干部职工学法用法制度,将法治建设纳入党委、政府重要议事日程。今年共开展党委中心组定期学法9次,全镇干部职工学习党的二十大精神、习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》等内容的专题学习10余次,为依法行政奠定坚实基础。三是带头自查自省。把述法作为领导班子民主生活会重要内容,开展乡镇法治政府建设全面自查整改工作,以补短板、促提升。
二、深化改革创新,不断提高依法行政能力和水平
始终将法治理念贯穿政府工作的全过程,谋发展、干事业、解难题与法治政府建设有机结合、齐抓共管,严格按照法定权限和程序用权履责,确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。一是持续推进合法性审查。白马镇作为全省法治化综合改革试点之一,积极开展行政行为合法性审查工作,以打造群众看得见、摸得着、感受得到的法治乡镇为目标,积极探索、大胆尝试,极大程度地完善了我镇依法行政制度体系。我镇健全政府法律顾问制度,顾问律师积极配合司法所开展合法性审查工作,今年累计审查各类文件资料42件,出具合法性审查意见书7份。二是深化改革创新试点。我镇融合“大综合一体化”改革和“省市县乡”四级行政执法协调监督工作体系建设试点工作,组建了合二为一的工作专班,按照创新监督架构、拓宽监督渠道、提升监督实效的工作思路,着力构建“党委统领、行政监督、法律监督、社会监督和执纪监督”五位一体的乡级工作新机制。截至目前,承接赋权事项180项,办理一般程序案件168件,其中镇级16件,开展多形式执法监督6次。三是矛盾纠纷溯源化解。推进重大矛盾纠纷化解实现“最多跑一次”。我镇推出“车轮上的调解室”、“警司联调”闭环机制、领导包案“接单”化解模式,积极理顺考核机制,实现村级矛盾纠纷化解占比从15%提升到85%,信访总量同比下降15%,确保矛盾纠纷调处化解“只进一扇门”“最多跑一地”,真正实现了问题联治、工作联动、平安联创。今年来化解各类矛盾纠纷189件。
深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全镇尊法学法守法用法意识。一是推进法治宣教工作。以“明法日”“青年干部讲习堂”“每日法言法语”“车轮上的调解室”等多种宣传形式,累计开展各类包括习近平法治思想、《宪法》《民法典》、疫情防控、防范通讯网络诈骗等在内的送法进企业、进学校、进农村等法治主题活动20余次,发放宣传资料7000余份。二是重点抓好干部学法工作。在镇级,对我镇干部有计划、有重点、分阶段的部署学习任务,开展内部宣传学习,落实以考促学工作,组织全镇公职人员参加年底学法考试。在村级,依托“法治带头人”“法律明白人”这只普法队伍,深入开展送法进农村活动,加强村两委干部的培训,提高了民主管理、依法管理农村事务的能力。三是健全法治宣传阵地。以创建“民主法治村”为载体,探索推行以“乡村文明德治、乡村事务自治、乡村秩序法治、乡村管理合治”为主要内容的“乡村四治”工作法,以此建成党组织领导下的农村治理新格局。目前,我镇已实现后陈式法治村、市级民主法治村全覆盖,3个省级民主法治村。
虽然我镇在法治政府建设上取得了积极成效,但对照法治建设新形势、新要求,仍存以下问题:一是法治政府工作人员力量较为薄弱;法治意识仍需加强;机制落实还不够到位;法律顾问作用发挥有待进一步加强等。
今后,我镇将争当学法用法“排头兵”,夯实依法决策“压舱石”,筑牢主要责任“防火墙”,推动法治政府建设不断迈上新台阶。