索引号: | 330726ZF270000/2023-47901 | 文件编号: | 发布机构: | 县综合行政执法局 | |
生成日期: | 2023-01-12 | 主题分类: | 组配分类: | 公开年报 | |
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浦江县综合行政执法局关于2022年法治政府建设情况的报告
2022年,浦江县综合行政执法局在县委县政府的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,根据上级决策部署,结合全局重点工作,大力开展法治政府建设工作,全面推进依法行政,不断提升执法水平,提高执法能力。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下:
一、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
(一)提高站位,切实加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作,由主要负责人亲自抓,分管领导具体抓,结合2022年度县法治政府建设工作要点和目标考核要求,制定工作计划,明确各项工作任务。定期召开工作会议,及时研究解决行政执法中存在的问题,有序推进法治建设各项相关工作。
(二)完善机制,严格依法依规决策。健全完善科学民主依法决策程序,坚持重大事项、重要工作集体研究决策,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格落实《浦江县综合行政执法局案件审理委员会集体审议制度》,2022年度共集体审议重大案件16起。
(三)带头学习,增强学法用法意识。局长、党委书记发挥示范引领作用,主动带头学法、守法、用法,将学习习近平法治思想和相关法律法规纳入党组中心组年度学习计划,结合周一夜学、一把手上党课等活动,不定期开展集中学习,增强学法用法意识。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)紧扣目标,纵深推进“大综合一体化”行政执法改革
一是推进体制重塑。完成事项划转,形成1780项综合执法事项清单;完成队伍精简和人员编制划转,整合形成了综合行政执法+专业行政执法“1+8”执法队伍体系;实现乡镇(街道)“一支队伍管执法”全覆盖,完成6个乡镇(街道)差异化赋权。
二是坚持数字赋能。全面推广“大综合一体化”执法监管数字应用,全县执法主体、执法人员100%入驻,用户活跃率达95.35%;完成省定61件“监管一件事”主题认领和配置,开展“综合查一次”893户次;全面使用处罚办案、协同指挥、监督检查等功能模块,并完成新旧统一办案系统切换。
三是打造特色亮点。率先设立“检执联动”联络室,建立数字化改革联动、行刑衔接、协作配合等五大工作机制,提升行政执法和检察监督效能;建立辐射联络员考核管理办法,明确了下沉执法人员的三种辐射联系方式及年度考核形式、经济待遇等各方面内容,为以辐射联络员形式下沉的执法人员真正“沉得下、留得住、干得好”提供了坚强的制度保障。
(二)多措并举,优化拓展执法办案领域
一是鼓励多办案。强化全员办案,严格落实全过程办案、人人办案。2022年我局共办理行政处罚案件14171件,与去年同期相比增长2.6%,其中普通程序4580件,简易程序9591件,普通程序人均办案数位列全市第一。
二是鼓励办首案。全面梳理执法事项清单,通过开展专项执法、联合执法等方式,对新划转领域进行突破,鼓励办首案,全面唤醒“休眠”事项。今年以来,我局已办理首案75件,已覆盖执法事项135项,与去年相比增长121%,已覆盖执法领域17个,较去年增长70%。
三是鼓励办好案。全面推行案件办理积分制度,案件办理数量和质量采用分数形式进行量化、积分管理,充分调动执法人员办案积极性,营造“想办案、多办案、办好案”良好氛围。
(三)加强培训,持续提升执法主体能力
一是加强执法业务培训。通过开展班子法律业务学习会,法律知识测试,邀请业务骨干授课,周一夜学等不同形式的教育培训,不断提升执法能力。今年以来,我局已开展气象、民政等执法领域集中授课培训7次,组织法律法规知识考试4次,通过周一夜学、法制小讲堂等开展法律法规学习23次。
二是编制执法指引。通过制定划转事项相关的法律法规、示范卷宗、办案指引等,为执法人员提供办案指引,有效保障综合行政执法需求,全面推进依法行政。今年以来已制定示范卷宗4宗,办案指引6件,编制法律法规2册。
三是开展典型案例评选。为全面提升执法办案水平,为执法人员提供一批可供复制借鉴的工作经验方法,每月组织开展一次典型案例评选,并及时公布,目前已评选出典型案例32件。
(四)规范执法,着力提高依法行政水平
一是建立健全行政执法相关配套制度。针对立案、自由裁量、集体议案等执法办案过程制定了《关于规范执法办案的若干规定》《关于规范办理简易程序行政处罚案件的通知》等规章制度,进一步补齐执法办案中存在的制度短板,消除执法不公正、不规范、不廉洁、不担当的风险点。
二是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。做好新申领人员的报考培训工作以及换证、注销工作,同时鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试。今年我局已组织一批27人参加执法证考试并全部通过,目前持证人数127人,持证率达100%。
三是做好行政复议、行政诉讼相关工作。认真做好应诉答辩、提交证据、负责人出庭等行政应诉工作,加强与相关部门的沟通与联系,积极化解行政争议纠纷。今年以来我局行政复议2件,其中1件当事人撤回申请,1件复议机关作出维持原行政行为的决定;行政诉讼案件4件,其中2件调解或撤诉,2件尚在审理中。
(五)落实责任,不断强化执法监督力度
一是定期组织执法案卷评查。今年以来,采取交叉评查与随机抽查的形式组织开展执法案卷评查7次,累计评查案卷475件,发现问题案卷15件,并逐一落实整改,通过强化执法监督,切实增强执法人员执法规范化意识,不断提高办案质量,逐步提升依法办案水平。
二是常态化开展督查通报。对日常执法工作情况每周进行督查通报,对工作不力的单位、个人,由主要领导或分管领导进行约谈,或者在工作例会上表态发言,通过定期晾晒比拼有效促进各项工作的全面提升。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
过去一年,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节。随着“大综合一体化”行政执法改革的深入推进,综合执法工作面临新的挑战,相关配套机制还有待完善;执法人员的执法业务水平与综合执法的要求仍存在较大差距;执法规范化建设有待进一步加强。
四、下一年度法治政府建设工作计划
(一)稳步推进“大综合一体化”行政执法改革
一是加强综合执法指导办统筹协调作用,真正落实日常工作运行机制,推动行政执法工作高效运转。二是深化乡镇(街道)“一支队伍管执法”,实现“1+8”队伍由“物理整合”向“化学融合”跨越,推进基层综合执法队伍规范化建设。三是坚持数字赋能,全面使用“大综合一体化”执法监管数字应用,推动协同指挥、监管检查、处罚办案等模块的推广应用,加强“监管一件事”场景应用,全面推行“综合查一次”,切实提高执法效能。
(二)持续深化执法主体能力建设
进一步加强综合执法业务培训工作,持续开展法律知识考试“一月一考”,以考促学,提高执法人员业务知识水平。通过开展执法业务“集中授课”、开设新进执法人员“周末学堂”、基层中队“部门小讲堂”小班化教学等不同形式的培训,不断提高执法人员专业素质和综合能力。同时结合办案实际,编制一批新的“教科书式”执法指引和典型案例汇编,利用年度执法办案竞赛等载体,进一步规范执法行为,全力锻造一支敢办案、能办案、会办案、办好案的综合行政执法队伍。
(三)全面推进执法规范化建设
通过每周对各执法中队办案情况进行排名通报,增加案件数量;通过定期组织法制员开展案件交叉评查案件质量,提升案件质量;通过开展执法办案竞赛活动,提高执法事项覆盖率;通过制定涉案财物管理、执法案卷评查等一系列制度,全面推进执法规范化建设。
浦江县综合行政执法局
2023年1月10日