发布日期:2022-08-23
本报消息（记者 吴盛熠东 傅智诚）“完全不一样了，现在对我们餐饮行业来说太方便了。”日前，新七八九餐厅的领班段慧昌发出了感慨。
原来几天前，县综合行政执法局对城区的部分餐饮店铺开展日常检查，新七八九餐厅便是其中之一。与往常不同的是，这一次检查是由综合行政执法局牵头，建设局、市监局、经商局等部门的工作人员同时进行的跨部门联合执法行动。
检查过程中，执法人员根据餐饮企业的业态特点，详细检查了餐饮店铺疫情防控、油烟排放、垃圾分类处置、燃气报警器安装、食品安全、经营场所消防安全等事项，一次性帮店里做了“全身体检”，并将发现的问题、整改意见以及注意事项现场告知。
在段慧昌的印象中，每一次涉及到餐饮行业的检查工作，哪怕是针对同一件事，都是“今天你来查，明天他来看。”有时一个工作日就来好几拨人。好几次都是她刚执行完前一个检查组的要求，后一个检查组又提出了新要求。“现在的检查不一样了，不用三天两头应付各个部门的检查，一次检查，就能一次性整改到位。”段慧昌说。
这个让段慧昌感慨的检查模式，叫“监管一件事”。自“大综合一体化”行政执法改革以来，县综合行政执法局持续深化“监管一件事”理念，联合多部门组成一支执法队伍，积极推动餐饮行业规范经营，通过职能事项梳理、执法力量整合、统一执法标准，实行“进一次门，查多件事”，以“一张清单式管理”尽可能减少对群众的影响。如此，不仅执法程序得以简化，执法力量同样也得到了优化。
“监管一件事”的场景应用不仅仅是在餐饮行业，“大综合一体化”改革深入推进以来，各行各业都享受到了这一便利。前不久，一场跨部门“施工扬尘监管一件事”联合执法检查举行，多个部门围绕安全施工、工地扬尘等情况对全县各个建筑工地进行检查。“联合会诊、全面体检”进一步推动了建筑工地安全问题早发现、早处置，最大限度消除了各类安全隐患。
高效率联动与监管的背后是互联网+监管平台的双向发力，在数字化改革的牵引下，县综合行政执法局综合运用“综合查一次”、非现场监管、专项检查、协助检查等方式，畅通部门数据共享渠道，在线形成“计划生成、任务派发、执法检查、评价反馈”的执法监管“一件事”全闭环流程，助力综合执法效能不断提升。截至目前，已认领的60项“监管一件事”主题中，我县各部门已在线上开展联合检查120次，覆盖建筑工地、瓶装燃气、施工扬尘等55项“监管一件事”主题，主题覆盖比例达91.7%。
在“大综合一体化”行政执法改革中，联合这一个词绝对是核心，改革带来的最大改变，就是从“到处找部门”变为“找一个政府”。如果说“监管一件事”是一项便民提效的新服务，那“一支队伍管执法”则是基层治理赋能的新局面。
7月31日，白马镇综合行政执法队在巡查时发现，众合大厦北面地下车库行人通道的安全出口处停放着两辆电动车。经查，这两辆电动车分别为当事人曹某和傅某停放。执法人员依法对其作出罚款的行政处罚。
这一天是乡镇赋权的第一天，这张罚单也是行政处罚事项赋权乡镇（街道）后以乡镇名义开出的首张罚单。
“现在，乡镇可以直接实施行政处罚，大大缩减了执法流程，解决问题更快了。”白马镇有关领导介绍。职能划转、事项赋权至乡镇（街道）后，基层治理执法效率和群众满意度得到了大幅提升。
为破解基层执法“乡镇看到管不到、部门管到看不到”的难题，我县以推动“一支队伍管执法”为着力点，发挥“综合执法+专业执法+联合执法”一体协作作用，疏通基层治理堵点、夯实基层执法基础，切实解决“看得见管不着”、多头执法、交叉执法等问题，让基层行政执法从“碎片化”向“一体化”转变。截至6月份，全县15个乡镇（街道）综合行政执法队全部挂牌成立，形成了“1+8+x”即“综合行政执法+自规、交通、农业农村、文广旅体、卫建、环保、应急、市监执法+司法所等其他力量”的队伍模式，通过精准赋权增能，有效推进基层治理。
据了解，在综合考量各乡镇（街道）乡情镇貌、执法需要及承接能力的基础上，县综合行政执法局科学选择条件相对成熟的三个街道和三个中心镇开展差异化赋权。其中，三个街道赋权13个领域共213项执法事项，三个中心镇赋权12个领域共180项执法事项。
此外，今年我县还成立了“检执联动”联络室助力“大综合一体化”行政执法改革，通过建立数字化改革联动、行刑衔接、协作配合、线索移送、联席会商等五大工作机制，着力解决执法队伍撤销、事项划转后，容易出现的执法监管缺位、以罚代管、推诿扯皮等问题，共同保障行政执法的合法性和规范性。
自7月13日成立以来，联络室已向县检察院移送公益诉讼线索3起，非诉执行案件2起，行刑衔接案件1起，工作已初显成效，不仅让多年未执行到位的非诉执行案件重新启动，更是推动行政执法部门间协作配合更紧密、信息共享更畅通。
在改革推进过程中，县综合行政执法局聚焦社会关注、群众关切领域，积极探索创新，通过专业执法队伍力量整合、综合行政执法事项划转、综合行政执法数字赋能、跨部门跨行业联合执法、基层综合执法改革等方面的精准发力，一套职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监管更有效的行政执法体系初步形成。
下一步，县综合行政执法局将以数字化改革为引领，攻坚改革重点难点堵点，形成更多“大综合一体化”改革硬核成果，不断提升市域治理现代化水平。