政府工作报告

2022年1月23日在浦江县第十五届人民代表大会

第一次会议上

浦江县人民政府县长  戴  翀

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

过去五年，是浦江发展进程中极不平凡的五年，面对复杂的宏观环境和艰巨的改革发展稳定任务，尤其是新冠肺炎疫情的巨大冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，团结和依靠全县干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，抓发展、推改革、优环境、惠民生，扎实做好“六稳”“六保”，较好地完成了县十四届人大历次会议确定的目标任务，全县经济社会发展迈上了新台阶。对比2016年，全县地区生产总值增长25.2%，一般公共预算收入增长45.1%，规上工业增加值增长34.2%，三次产业比率由5.6∶47.4∶47.0优化调整为4.2∶44.6∶51.2，城乡居民人均可支配收入分别增长43.4%和56.9%。

五年来，我们紧紧聚焦实体经济，经济质态提档升级。营商环境破题优化，实体化运作县营商办，实施“1+14”政策体系，累计减免税费27.3亿元、兑现各类企业奖励扶持资金16.9亿元，全省营商环境便利度排名从第50位跃升至27位。招商引资量增质提，召开两届浦商大会和首届浦江乡贤大会，成立4个驻外招商分局和17个异地浦江商会招商联络站，三思光电、杭机磨床、苏州赛伍等128个招商项目落户浦江，工业投资和制造业投资均实现翻两番。产业层次稳步提升，规上工业增加值和规上企业家数实现翻番，新增省隐形冠军培育企业22家、国家“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”企业14家、股交中心挂牌企业59家，新增中国驰名商标1枚，“中国水晶玻璃之都”“中国绗缝家纺名城”称号通过复评，获评国家级出口绗缝制品质量安全示范区和家纺绗缝流通示范基地。电子商务创新发展，水晶跨境电商产业园、万家跨境电商产业园建成投用，获评全国电子商务进农村综合示范县，入选全国直播电商区域发展指数百强县和省数字生活新服务样板县创建名单，连续三年获评全国县域农业农村信息化发展先进县。产业平台有效拓展，获批省商务领域共同富裕试点，浦江开发区面积拓展10平方公里，10个小微企业园建成投用，获评省小微企业园建设提升重点县，水晶产业园获评国家小型微型企业创新创业示范基地。要素保障不断强化，累计新增工业贷款119.7亿元，出让工业用地3508.8亩、消化批而未供土地8263.8亩、盘活存量建设用地5128.8亩、完成土地整治8000亩。

五年来，我们着力深化改革创新，生机活力不断迸发。重点领域改革突破显绩，在全省率先推出“商事登记钉钉移动审批平台”和新生入学阳光招生“一号通”，工业投资项目实现“拿地即开工”，企业开办实现“一日结”“月月清”，民生和企业审批事项97.5%实现“零上门”；五大国有集团公司组建运行，完成混合所有制改革项目13个，国资监管企业资产总额增加到2017年组建前的8.5倍。科技创新持续引领带动，成立浦江微电子与智能制造技术研究院、浙农大浦江研究院、浦江家纺设计研发中心、浦江技工学校（工匠学院），县科创园获评省级科技孵化器，新增院士专家工作站6家、国家级高新技术企业58家、省级科技型中小企业334家，数字经济核心产业制造业增加值年均增长32.3%，入选省两化深度融合国家示范区。对外开放合作积厚成势，浦义供水工程全线通水，浦江、义乌及金东部分区域高速实现一类客车免费通行，258项政务服务事项实现“浦义通办”，以“飞地”模式在杭州建立浦江科创中心，与上海浦江镇开展“双浦江大融合”战略合作，“一带一路”沿线贸易国家达到59个，自营出口企业新增463家，外贸出口额年均增长10.5%，入选省境外外经贸综合服务体系建设试点、省贸易调整援助试点和省“全球数字贸易云展会平台”项目先行示范点。

五年来，我们持续加大统筹力度，城乡面貌焕发新颜。城市更新蹄疾步稳，金塔片区开发有序推进，历史文化街区保护工程一期基本完工，完成城中村改造14个、老旧小区改造30个、美丽社区项目93个，新建安置区5个，新增绿地116.4万平方米，通过国家卫生县城复审，获评“千年古县”、全省首批“无违建”县、省级园林城市、省级森林城市和国家级节水型社会建设达标县，浦阳江生态廊道入选世界建筑节景观类奖项。美丽乡村日新月异，实施农房改造18个村，解决危旧房13866户、无房户2213户，创建中国美丽休闲村1个、省级新时代美丽乡村200个、省级特色精品村22个、省级美丽乡村示范乡镇7个，绿色崛起模式入选浙江乡村振兴十大模式，入选首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位，获评全省首批大花园示范县、首批美丽乡村示范县和全省新时代美丽乡村工作优胜县，连续两年评为省小城镇环境综合整治优秀县。道路交通便捷畅通，新改扩建市政道路27条，新增停车位6087个，智能化改造停车场13处，杭温高铁二期浦江段开工建设，G351郑家坞至联盟段建成通车，“山上浦江·美丽交通环”总里程达121.6公里，获评“四好农村路”全国示范县、省首批万里美丽经济交通走廊示范县。

五年来，我们积极践行“两山”理念，绿色发展成效显著。督察整改深入扎实，高标准做好两轮中央环保督察、省环保督察迎检和问题整改工作，27个反馈问题全部整改到位。治水成效持续巩固，4座污水处理厂完成扩容改造，新建、改造城乡污水管网119.6公里、疏通排水管网603.5公里，完成全域“污水零直排区”建设，创建浦阳江国家湿地公园，获评第十届中华环境优秀奖、首批全国生态文明建设示范县，捧获五水共治“大禹鼎”金鼎，荣登联合国“地球卫士奖”颁奖舞台。大气污染有效治理，完成86个VOCs治理减排项目、11个工业炉窑治理项目，燃气锅炉低氮燃烧改造和生物质锅炉整治全部完成，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准，创建省级清新空气示范区。净土清废有力推进，水晶废渣存量全部清零，新建生活垃圾“两定四分”投放点310个，小黄坛垃圾焚烧发电厂投入使用，连续五年获评“全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县”。与此同时，美丽生态也催生和推动了美丽经济的发展。一方面，生态农业快速发展，葡萄年产值超12亿元，获“中国巨峰葡萄之乡”称号，“浦江葡萄”“浦江竹叶熏腿”成功创建地理标志证明商标，香榧种植成为全国林业基地基础建设典范，获评全国农业农村信息化示范基地、省农业绿色发展先行示范县；另一方面，生态旅游风生水起，涌现出虞宅新光、大畈上河、杭坪薛家、白马嵩溪等一批网红村，入选国家全域旅游示范区创建单位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国十佳生态休闲旅游城市、中国最美乡村旅游目的地，连续三年入选全国县域旅游综合实力百强县。

五年来，我们始终秉持为民理念，幸福指数与日俱增。疫情防控迭代落实，围绕平战转换流畅，强化指挥动员能力提升，筑牢精密智控防线，努力保障全县人民生命健康安全。教育水平显著提升，新改扩建中小学28所，公办幼儿园实现乡镇全覆盖，获评全国学前教育普及普惠县、国家级义务教育教师“县管校聘”管理体制改革示范区。医疗服务持续改善，4家乡镇卫生院（中心）完成迁改扩建、7家社区卫生服务站完成改造，人民医院改扩建工程顺利推进，2个医共体组建成立，浙一互联网医院浦江分院挂牌运营，连续三年获评“健康浙江”考核优秀县。文化名片愈加闪亮，上山考古遗址公园、月泉遗址公园、220幢历史建筑保护利用等相继完工，上山遗址入选中国“百年百大考古发现”并亮相国家博物馆。社保体系日趋齐备，“1+8+X”大救助体系基本建成，县残疾人托养服务中心、45个“快乐老家”医疗服务点和17个“残疾人之家”建成投用，居家养老服务中心“一日三餐”覆盖率全省第一，县退役军人服务中心获评全国“退役军人服务保障先进单位”，连续两届获评省级双拥模范城。消薄成效走在前列，探索建立“整镇抱团”“联村抱团”“跨镇抱团”消薄模式，所有行政村实现总收入超20万元且经营性收入超10万元，低收入农户收入年均增长10%。社会治理全面升级，领导干部下访接访“浦江经验”不断丰富和深化，创新“好家风”“红色台门里”等基层治理品牌，获评平安中国建设示范县、全国法治县创建先进单位，勇夺全省“一星平安金鼎”。

五年来，我们大力推进职能转变，政府工作勤勉务实。全面提升行政效能，持续推进“放管服”改革，县政府延伸下放基层各类权力事项552项；不断优化行政审批，26个部门共441项行政许可事项实现一站式网上运行；加强节约型机关建设，公务用车管理日趋规范，加快节约型机关建设，公务用车管理日趋规范，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出。深化建设法治政府，规范政府议事程序，落实政府常务会议学法制度，建立重大事项合法性审查机制和府院、府检联席会议机制，县政府系统及乡镇（街道）实现法律顾问全覆盖。2017年以来共召开县政府常务会议98次、县长办公会议175次，集体研究重大事项1391件。着力打造清廉政府，始终坚持党的集中统一领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展党史学习教育成果，持续推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，全面加强招投标、工程建设、政府采购等重点领域和重点环节的监管，积极营造风清气正的干事环境。自觉接受各方监督，主动接受舆论监督和社会监督，持续加大政务公开力度，办理人大建议、政协提案共1384件，满意、基本满意率达99.86%。

此外，民族宗教、台办、侨务、港澳、老干部、老龄、慈善、物价、粮食、审计、人防、统计、编制、档案、保密、气象、移动通信、地方志、住房公积金等工作取得新成效，工青妇、工商联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

与此同时，刚刚过去的2021年，我们主动应对新发展阶段、新发展格局带来的新变化、新要求，敢于担当，扎实工作，全县地区生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长20.3%，固定资产投资增长16.9%，制造业投资增长35.4%，规上工业增加值增长17.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.3%和12.3%，十方面民生实事悉数完成，干出了“十四五”良好开局，为本届政府任期画上较为圆满的句号。一是聚重点，经济行稳致远。三学新昌，对标对表，拓眼界、找差距、谋对策；出台制造业高质量发展28条意见、招商引资10条措施和科技创新25条新政，增强政策导向性和针对性；完成县域工业企业行业建模和工业经济大数据平台建设，修订工业企业亩均效益综合评价办法，开启新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动。二是攻难点，遗留难题批量破解。开展“深入一线再调研、攻坚克难我带头”专项活动，班子成员领衔攻坚23个典型疑难问题，破点成势、建章立制，开发区长达18年的两吴拆迁遗留问题得以解决，渣土管理全市率先破题，政府债务率同比下降81.7%，诗画小镇项目完成规划设计调整及有关行政撤销关联整改工作。三是盯要点，改革领域多向发力。数字化改革五大综合应用上线运行，成功争取省级试点15项，推出数字化改革场景40项，其中“极速办”应用获市级改革突破奖；探索推行零基预算，严格实行预算项目库管理、预算编制多层次联审；大力推进国资国企改革，重组形成“1+4+X”国企架构。四是强支点，要素保障谋深做实。紧抓新一轮国土空间规划调整“窗口期”，科学划定“三区三线”，全力做好永农核实整改补足，完成即可恢复地类整改1.5万亩，为我县未来5-10年发展争取增量空间。积极探索城市建设片区公司化运作，谋划推动金塔片区、江南片区、檀溪科创谷、5G关联产业园等一批新平台。开展工业用地有机更新和“新四破”试点，檀溪镇洪山等2村全域土地综合整治获评省级精品工程，全年新增用地指标1013.8亩、新供工业用地1013.3亩。光伏规模化开发建成并网项目229个、装机容量18.2兆瓦，抽水蓄能项目跻身国家抽水蓄能规划“十四五”重点实施项目。城市经营与土地出让同向发力，年内实现土地出让收入61.2亿元，同比增长71%。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的艰辛付出、五年的不懈奋斗，我们实现了“全面小康路上一个也不能少”的郑重承诺，完成了“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标任务，经受住了新冠肺炎疫情的阶段性大考。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于上级党委政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联和各民主党派、各人民团体、各界人士，向广大政法干警、驻浦部队官兵、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与浦江建设发展的县内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，前进路上还有不少困难和挑战：产业体系基础偏弱、传统产业转型偏慢、新兴产业比重偏低的问题尚未变局；企业自主研发投入不足、对接与进军资本市场动力不足、重组与股改力度不足的问题有待破势；时间过半承压下的隐债清零，单耗止升保降背景下的能耗双控，“指标靠干出来”导向下的用地争取，挑战巨大，均需相向而行、精准发力；政府运行条线统筹弱、改革谋划浅、向上争取少、干事等靠要、政策缺聚焦、服务水上漂等若隐若现，亟待系统优化。我们一定高度重视这些问题，坚持用变革重塑的理念，采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务和工作重点

各位代表！未来五年，是我国向第二个百年奋斗目标进军的重要五年，是我省统筹推进“重要窗口”建设和高质量发展建设共同富裕示范区的关键五年，也是我县赶超发展的关键五年，机遇和挑战前所未有。我们必须进一步树立浦江能行的信心和决心，在解放思想中闯出新路子，在真抓实干中实现大提升，努力在新一轮的竞争和发展中累积新优势、擦亮辨识度、实现大跨越。

今后五年工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，以及省委省政府、市委市政府和县委决策部署，围绕“争做‘两个确立’忠诚拥护者、‘两个维护’示范引领者”，坚持稳中求进工作总基调和以人民为中心发展思想，以扛旗争先、崛起浙中为目标导向，以数字化改革为牵引，以“用尽全力跳起来摘桃子”的干劲和拼劲，强冲锋拉动、重比拼争先，深入推进高质量发展建设共同富裕示范区浦江实践，推动全县经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

今后五年努力方向是：坚定不移走好“生态立县”之路，放眼“谷色谷香”，巩固与发挥好生态优势，在壶源江、仙华生态度假核心产业带上谋划建设一批“休闲康养谷”“素质拓展谷”“科创孵化谷”“禅养度假谷”，让诗画浦江迸发多元魅力；坚定不移走好“工业强县”之路，放眼“区联区强”，加快推动城镇区、开发区（水晶园区）、新片区空间拓展、机制流畅、能级提升，为产业升级插上腾飞翅膀；坚定不移走好“开放活县”之路，放眼“路优路畅”，强化国企合作，加大交通投入，让高铁通车、高速开工、国道闭环、快速路成网梯次实现，为“融义接杭”打造高能宝地；坚定不移走好“文旅富县”之路，放眼“文来文往”，加速打通浦江特色文化元素的产业化通道，重点培育具有市场活力的文创产业，打造一批同核心景区相融相生的联盟型、股权型乡村综合体，为乡村振兴增添活力源泉；坚定不移走好“科创兴县”之路，放眼“活灵活现”，着力提升科创平台能级，加强院校合作与政策赋能，激发市场主体研发创新活力，推动要素市场化交易等改革实践，为繁荣浦江补齐掣肘短板。

今后五年主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右；外贸进出口年均增长6.5%左右；到2026年，R&D经费支出占GDP比重达到3%以上，城镇化率达到66.6%，城乡居民可支配收入年均增长与经济增长基本保持同步，节能减排降耗指标完成省市下达的目标任务。

围绕县第十五次党代会所明确的总体思路和具体举措，新一届政府将重点抓好五方面工作：

（一）突出科创驱动，做大实体经济，让增长势头更加强劲。

抢抓新一轮科技和产业革命机遇，以产业数字化、数字产业化为路径，以建链、补链、强链、延链为抓手，实施制造业高质量发展“12347”三年计划，着力打造“3+3”百亿级产业集群。持续招大引强，进一步拓展招商渠道、优化招商模式，推动实现产业链、供应链、创新链、人才链“四链齐招”，不断增强县域经济发展后劲，力争5年招引3亿元以上产业项目100个以上、10亿元以上制造业项目15个。完善科创体系，深化“产学研用金、才政介美云”十联动，招引和培育一批高端人才和技术能人，建设一批“科创飞地”“科创平台”，落地一批科创产业项目和科创服务中介，打造一批国家高新技术企业和省科技型中小企业，加速形成“孵化-加速-产业化”接力式科技创新创业链条，力争5年内新增专家工作站5家、国家高新技术企业达到160家，力争高新技术产业投资年均增长25%以上。锻造浦江精品，引导企业品质化标准化品牌化发展，加强知识产权保护，支持企业积极参与国家、行业和“浙江制造”团体标准制（修）订，以及“品字标浙江制造”品牌认证，提高浦江品牌的市场话语权。提升传统产业，完善水晶、绗缝、挂锁行业“链长制”工作机制，加快推进数字化、智能化改造，着力打造10家“数字化车间”“未来工厂”。做强新兴产业，开展新一轮战略性新兴产业培育行动，大力发展5G信息、光电光伏、高端装备制造、智能硬件、新材料、生物医药等产业，培育壮大一批细分行业领域的“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”和“专精特新”企业，力争5年新培育产值亿元以上企业50家、5亿元以上企业10家。助力企业做优做强，强化“请进来、走出去”内外联动，实施一企一策，提振企业上市信心，加强后备梯队培育，增强企业合规经营能力，发挥政府产业基金杠杆作用，引导优质企业开展兼并重组，力争3年内上市企业2家以上。强化平台支撑，拉开“三轴一廊、三心多片”的浦江开发区大框架，加快水晶小镇核心区块建设，布局建设一批由地方国企投资为主、承接外源性新兴产业项目和高新技术成果转化落地的产业园，推动大数据、云计算、人工智能、物联网等信息技术与产业园区建设运营深度融合。

（二）深化数字变革，加快系统重塑，让县域发展更富活力。

坚持问题导向，优化顶层设计，以数字化改革牵引和撬动各领域全方位系统性变革。推进营商环境改善优化，进一步拓展和深化极简极速审批改革，落实市场主体“非禁即入”、推行惠企政策“免申即享”，构建完善闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务和数字化智慧服务，实现政企“亲清”良性互动。推进数字政府走深走实，加快推进核心业务和重大任务流程再造，实现协同高效，努力形成一批高质量的应用成果、理论成果和制度成果，按照系统分析“V字模型”迭代升级，提升政府治理现代化水平。提升资源要素配置效率，不断深化土地、电力和资本等传统资源要素的市场化配置改革，探索建立知识产权、大数据和IP等新兴资源要素的价值认定和运用机制，畅通要素流转通道，力争5年消化批而未供土地5500亩以上，盘活存量建设用地4000亩以上，完成低效用地再开发7000亩以上，确保每年新供工业用地不少于1000亩，每年新增工业贷款不少于30亿元。推进国资国企做大做强，稳妥实施国企混合所有制改革，积极推动国有企业法人治理结构现代化，鼓励和支持国资国企多元化参与市场竞争，不断提升国资国企发展质量和水平，力争5年内纳入监管国企资产总额、营业收入翻一番，利润增长翻两番。推进对外合作交流扩面，全面融入长三角高质量一体化发展，主动参与“义新欧”贸易大通道和“义甬舟”开放大通道建设，加快设立金浦、义浦特色优势产业合作区，主动承接义乌、杭州、上海等地的市场辐射、产业溢出和科技转移，完善“枢纽+通道+网络”现代物流服务体系，积极发展“跨境电商+”和“贸易+智造+供应链”等新业态新模式。加强对RCEP规则的学习研究，结合实际先行先试，精准推动协议生效落地，提升对外贸易投资水平。

（三）守护绿水青山，推动绿色低碳，让生态底色更显靓丽。

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，积极打造“生态文明建设高地”，确保通过全国生态文明建设示范县第二轮复审。积极探索实施EOD模式（生态环境导向的开发模式），巩固深化“河（湖）长制”“林长制”，扎实推进浦阳江生态修复项目，全面深化“污水零直排区”建设，提高生态环境治理系统性、整体性、协同性，深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战，争创省四星级“无废城市”，努力让天更蓝、水更清、地更净。严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，建立重点行业和项目能效准入标准，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，大力发展抽水蓄能、光伏发电等新能源项目，鼓励和引导企业开展节能减碳技术改造，推动生产生活方式低碳绿色转型，每年整治低效工业企业200家，新增实施500万元以上“零土地”技改项目100个，实现单位工业增加值能耗年均下降11%以上。探索建立生态产品价值实现机制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、循环利用。健全绿色发展激励机制，发展绿色金融，扩大绿色信贷规模，引导金融机构加大对节能减排、新能源、循环经济、清洁生产等领域的信贷支持。大力推进生态富民产业，充分发挥县域生态环境优势，做优做强“仙华山-江南第一家”精品旅游品牌，全力打造两江源生态涵养核心区、壶源江乡村旅游样板区、上山韵文化体验区，集中发展生态种植、高山蔬菜、高端休闲民宿等环境友好型产业，使生态效益、经济效益和社会效益实现共赢。

（四）加强统筹融合，建设美丽城乡，让共同富裕更有实质。

坚持“以人为本、多规合一、城乡互补、全域融合”理念，全力创建全国文明城市，扎实推进“品质名城”建设，深入实施“乡村振兴”战略，构建以中心城区为龙头、特色集镇为节点、美丽乡村为支撑的城乡融合发展新格局，加快推进“扩中”“提低”行动，推动实现共同富裕。突出规划引领，以新一轮国土空间总体规划编制为契机，高质量做好各类规划修编，科学划定“三区三线”，完善乡村规划建设体系，推动形成“一核两极、两轴两带、三区多点”县域空间布局。打造品质名城，将经营理念贯穿城市建设发展始终，加大城市有机更新和片区综合开发力度，统筹推进城中村改造、老旧小区提升、城乡风貌样板区和未来社区（乡村新社区）创建，提升城市管理和服务的智慧化、精细化水平，建设保障性租赁住房2000套，大力发展夜间经济、网红经济、创意经济、共享经济等新业态新模式，让城市生活更加时尚、业态更加多元。加快乡村振兴，扎实推进“千万工程”等农业农村现代化建设行动，提档升级乡村基础设施，加大中心镇政策支持和要素保障力度，健全完善“两进两回”长效机制，创新农村全域土地集中流转机制，盘活整合农村闲置资源，积极推广“公司+基地+农户+市场”模式，做精做优传统特色农业和地方乡愁产业，推进数字化与乡村发展深度融合，力争实现村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村达到60%以上。畅通交通路网，缓解城区停车难、行车堵问题；继续实施“山上浦江·美丽交通环”工程，配套完善农村物流体系；紧密衔接全省“六纵六横”综合运输通道布局，完成杭温高铁二期浦江段建设，加快实施合肥至温州高速桐浦义段、G351浦江联盟至兰溪界段、G235新沂－海丰公路浦江郑家坞段、浦义快速路等交通工程，构建完善“一心两轴三环五向”综合交通总体格局。

（五）坚持共建共享，优化社会治理，让人民生活更加幸福。

坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，兜底线、保基本、促均衡、提质量，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。办好人民满意教育，扩大优质学前教育资源供给，提高义务教育优质均衡发展水平，推动高中教育特色多样发展、职业教育产教融合发展，完善终身教育服务体系，进一步擦亮“学在浦江”品牌。提升县域医卫水平，慎终如始做好疫情防控常态化工作，优化县域医疗机构布局，完善基层医疗卫生服务和分级诊疗体系，深化“三医联动、六医统筹”，提高突发公共卫生事件应急能力，努力建设高水平健康浦江。做好社会救助保障，加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的社会保障体系和综合救助体系，持续做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业创业工作，推动养老事业和康养产业协同发展，全力支持妇女、儿童和残疾人事业，城镇登记失业率控制在2.5%以内，技能人才占从业人员比例达到35%，争创全国双拥模范城。推动文化繁荣发展，深度解码浦江文化基因，研究挖掘上山文化、孝义文化、书画文化、诗歌文化等丰富内涵，有序推进“上山文化”申遗工作，着力打造以历史文化街区为核心的非遗特色品牌，力争在5年内培育非遗研学项目30个以上，适时启动中国美术图书馆等场馆建设前期，加快构建城乡一体的现代公共文化体系，推动文化事业繁荣和文化产业发展。筑牢社会安全防线，不断深化领导干部下访接访制度，做深做细民情民访代办，强化矛盾纠纷源头预防和多元化解；落实整体平安防控体系，织密立体化智能化防护网，常态化开展扫黑除恶，全力防范金融风险；加大生产、消防、道路以及食品药品等领域安全隐患排查整治力度，全力做好防汛抗旱等自然灾害防御工作。

三、2022年目标任务和重点工作

2022年是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作，意义重大、影响深远。

中央经济工作会议指出，虽然我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，但必须看到2022年我国经济发展将面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。对此，我们将保持清醒认识，既坚定发展的信心，也认清发展的困难，稳字当头、稳中求进、以进求变，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，以“提效能、攻难点、保发展”为年度工作抓手，突出经济社会发展的“十大方面 百项任务”，全力以赴抓好县委部署的重点工作，确保一季度“开门稳、开门好”，奋力夺取全年经济社会发展的高分报表，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

建议2022年我县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长20%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，规上工业增加值增长14%以上，R&D经费支出增长25%以上，城乡居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入倍差持续缩小，完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

为此，我们将抓好八个方面重点工作：

（一）凝心聚力抓实体经济量质齐升。

1.深入开展“暖企助企服务年”活动。紧盯企业痛点、难点、堵点问题，搭建“即呼即应”诉求受理服务平台，出台关心关爱企业家系列举措，设立营商环境热线，提高政府服务效能，大力推动全县营商环境整体优化。强化政企联动，健全企业家参与涉企政策制定和涉企部门评议、重点企业直通车、领导对口联系企业等机制，加强政策绩效评估和优化完善，进一步优化“亲清”政企关系，让企业家更有亲近感、更有归属感、更有获得感。做好要素保障，畅通金融服务渠道，全力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，推动资源、政策向优质、重点企业倾斜，确保新增工业贷款30亿元、新供工业用地1000亩以上。力争全年建筑业产值同比增长10%，房地产投资同比增长25%以上。

2.大力开展“招大引强突破年”活动。健全招商制度，按照“一体化抓招商”等“四个一”工作要求，建立县领导带队驻点招商机制，形成“百人驻外”招商大团队，实施项目落地双服务等五大行动。紧盯重点项目，建立亿元以上制造业盯引项目库，聚焦契合产业规划的优质项目，力争全年招引亿元以上制造业项目25个以上，10亿元以上制造业项目2个。推进项目提速，落实项目全生命周期管理，开展投资项目争优创优竞赛，实施“赛马”激励机制，重大项目进展逐月协调、按季亮晒。

3.加快开展制造业转型升级行动。聚力提质增效，按照“1个部门+10家企业+1个行业协会+1所科研院校”的组织架构持续推进传统产业转型，全面提升产业链附加值和竞争力。聚力育大育强，支持企业向“专精特新”方向发展，实施“百强亿元”企业培育计划，新增“小升规”企业40家、省级“专精特新”企业5家、产值亿元以上企业10家。重点服务十家加速挂牌上市企业，推进十家企业股改培育，力争上市企业实现零的突破。聚力产业数字化，开展“一企一线”智能化改造和分行业数字化改造，启动实施两化融合项目7个，新增工业机器人200台以上，创建市级数字化车间、智能工厂2家以上，规上企业智能化改造诊断实现全覆盖。聚力结构优化，大力发展芯片封装、智能光电、5G通信、高精机床等数字产业，力争战略性新兴产业增加值、数字经济核心产业增加值增速均达到25%以上。

4.坚定开展平台整合提升赋能行动。支持开发区做大做强，进一步理清理顺开发区与属地乡镇（街道）、职能部门的职责关系，将江南新片区纳入开发区，推动产业平台破散促聚，完成科技产业园建设工程总工程量的55%。加快水晶园区升级，推动水晶产业协调创新，筹建供应链管理公司，统筹原材料采购、产品设计、成品销售等环节，形成品牌矩阵、抱团发展；建立浦江水晶产业大脑，推动“水晶云”平台升级。加快小微园提升，完成2个小微企业园建设，新增省认定小微企业园2个以上，引进专业运营机构、平台型企业和信息化服务商参与运营管理、改造升级，提升园区孵化能力。推进新平台建设，争创市级挂锁行业创新服务综合体，开工建设九聿科技制造产业园、安通智汇谷高端装备制造园，积极谋划推进一站式交商旅超级服务区和郑家坞现代铁路物流产业园，主动对接推动金浦、义浦特色优势产业合作区尽早落地。

（二）开拓进取抓改革创新强基赋能。

1.持续推进重点领域改革。聚焦数字政府建设，坚持“五个必须”，迭代“三张清单”，认准改革跑道，深化拓展“极速办”等已建在建场景应用，推进“全域土地生态修复智治在线”“宅基地全生命周期管理服务一件事”等新场景建设，承接贯通好金华防疫在线等重大应用，争取省级试点2-3项。聚焦土地高效集约，探索服务业“标准地”实践，集中力量推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加大“新四破”攻坚，低效连片开发面上突破，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，力争出清亩均税收5万元以下低效企业，规上工业企业亩均税收达到13万元以上，完成低效工业用地整治3000亩，消化批而未供土地2000亩、盘活存量建设用地1200亩、处置闲置土地50亩以上，完成浦南街道丽水村东侧矿地综合开发利用项目矿权出让。聚焦单位能耗双控，对高耗能行业、企业用能实行预算化管理、精准化测算、差异化管控，力争单位GDP能耗有明显下降。聚焦行政服务优化，深入推进以“告知承诺”为核心的极简极速审批，加快智慧化政务服务综合体建设，推进高频政务服务事项“跨省通办”落地应用，实现政务服务事项100%可中心办理、民生事项100%可就近办理。聚焦国资国企转型，完成整合重组和资产划转，完善现代企业制度，实施经营机制改革扩面行动、项目投资建设攻坚行动，新增信用AA级企业1家，确保县属国企直接融资18亿元以上，完成投资不少于60亿元。

2.大力补齐科技创新短板。实施双倍增计划，鼓励企业加大科研投入，新增高新技术企业25家、省科技型中小企业100家、规上工业企业研发费用增长40%以上、高新技术产业投资增长25%以上，高新技术产业增加值占比达到40%以上，财政科技支出增长15%。强化部门协同，落实高新技术投资项目联动赋码，支持博开科技、思欣通等半导体关键零部件、氢能产业等前沿产业链企业做强做大。提升科创平台能级，支持企业与高等院校、科研院所开展多元合作，充分推动县校合作科创平台服务本地产业功能提升，落地浙大金华研究院浦江分院，谋划推进檀溪科创谷、高梅山科技创业园、数字智造产业园和科技智造港等科创平台建设。做好人才需求保障，实施顶尖人才集聚、“浦江英才”2.0、“创二代新菁英”和“浦江工匠”培育四个计划，强化人才招引、培育，确保新增高技能人才1500名以上，创成浦江高级技工学校。

3.积极拓展对外交流合作。深化“融义接杭联沪”，争取义乌先行试点及政策向浦江覆盖，发挥浦江科创中心在杭桥头堡作用，推动与上海浦江镇“双浦江大融合”战略落地，实现与央企、省属国企项目化务实合作。搭建开发平台，创建中国-中东欧国家经贸合作示范区浦江片区，参与“一带一路”捷克站、德国站建设，推广好“浦慧展”应用场景，用好RCEP政策红利，力争外贸出口总额突破10亿美元，引进中东欧水晶项目1个，用市场化理念推动晶博会转型。发展电商产业，出台直播电商扶持政策，招引电商头部企业牵头打造电商产业园，推进电商公共服务体系、电子商务进农村七大体系和电商数字供应链建设，鼓励各类主体拓展电商业务，力争全年网络零售额超100亿元。完善对外交通路网，全力配合杭温高铁二期浦江段施工，做好高铁站前综合交通枢纽项目前期，开工建设G351联盟至兰溪界段，加快合温高速桐庐至义乌段、浦义快速路等前期工作。

（三）夯基提质抓城市能级持续提升。

1.健全完善基础设施。完成标识标牌更新改造，环城西路（江滨西路至人民路段）和新中医院东侧道路建成通车，新增停车位500个，智能化改造停车场3处。实施老旧小区改造续建项目10个，加装电梯10台以上，新改建城区雨污水管网9.5公里、农村生活污水处理设施67个，完成县城以西区块双电源供电系统建设，完成2座并启动3座综合供能站建设，完成5所公厕提升改造，新建生活垃圾“两定四分”投放点45个。推进城区绿地有机更新和道路白改黑，建设一批融入浦江文化元素的“口袋公园”，创建“国家园林城市”。抓抢“窗口期”，全力做好专项债项目谋划、包装、争取和储备工作。

2.加快推进片区开发。用经营城市理念推动片区公司化运营落地。金塔片区率先实践，招商遴选后启动第三方开发建设，浦门公社数字游民创客共享综合体年内开工，实施金狮湖景观改造提升、仙华茶壶窑旧村改造等工程，做好金狮湖坝南广场及区块道路等工程前期。江南片区加大开发，谋划启动蒋塘村旧村改造、建材综合市场建设工程、浦南大道连通工程和江南金融商务中心一期，开工建设发网金华（浦江）智慧供应链生产等项目，完成“贸易+智造+供应链”产城融合平台控规并开拉一期框架。老城片区扎实推进，做好理和堂、新后街、通用机械厂等重点区域开发，完成大北门路水门路房屋修缮、人民西路以南燃料大楼区块房屋拆迁，立足打造非遗文化主题街区，招引非遗研学项目5个以上。推进郑家坞“老工业区”有机更新。

3.不断提升管理水平。探索建立总规划师制度，协同推进县乡两级国土空间规划编制，以绣花功夫推进城市精细化管理，打好文明城市创建攻坚战。优化城市管理体制机制，高质量完成“大综合一体化”行政执法改革，进一步健全完善网格化管理体系，努力构建管理无盲区、责任全覆盖、社会齐参与的“大城管”格局。持续推进智慧城市建设，加快布局大数据、云计算、5G基站、充电桩等新型城市基础设施，推动“城市大脑”管理服务向智慧交通、智慧医疗等领域拓展。引导社会资金建设小区道闸系统，成立物业管理协会，探索完善开放式小区物业管理模式，提升封闭式物业小区管理水平，让小区居民更有安全感、归属感。

（四）保用并举抓生态优势巩固转化。

1.持续开展生态环境治理。巩固“五水共治”成果，加快推进县域水质预警预测能力建设和浦阳江降氮治理，争创工业园区“污水零直排区”建设省级标杆示范园区1个、重污染行业清洁化厂区5个，确保国控、省控、市控水质断面年均达标率100%。深化大气治理，大力推进VOCs（挥发性有机物）源头替代及低效处理设施整治提升，做好非道路移动机械定位安装，严控工地扬尘，禁止露天焚烧，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准，争创省级空气清新示范工业园区1个。巩固治废成效，完成仙华水厂污泥处理系统建设和虞宅乡虞宅村方坞寺、白马镇塘里村柿坞2个消纳场地建设，推进客土全链条智控应用，完成4家入园电镀企业原址土壤污染调查和地下水自行监测，创建全域“无废城市”。同时，认真抓好省环保督察交办问题整改，探索建立大生态大环保工作机制。

2.持续加强生态体系修复。严格落实“三线一单”生态环境分区管控措施，组织实施上仙屋断面生态缓冲带建设、壶源江虞宅段和大陈江郑家坞段综合治理工程，完成金坑岭饮用水源保护区勘界标定和“千吨万人”饮用水源地保护区划分，制定饮用水源地“一源一策”保护方案，修订饮用水源保护区生态补偿办法。积极开展生物多样性调查评估，探索建立生物多样性特色体验地。完成2个并新启动2个全域土地综合整治与生态修复项目，开展2个千亩方永久基本农田集中连片整治。开展千万亩森林质量精准提升工程，新增国土绿化面积1200亩以上，争创国家森林城市。

3.持续推进美丽乡村建设。围绕面上整洁、线上出彩、点上精致要求，进一步提升美丽乡村建设水平，创建省级美丽城镇样板示范镇1个、省级美丽乡村示范乡镇1个、省级美丽乡村特色精品村4个、市级现代化和美乡村10个，省级新时代美丽乡村创建基本实现全覆盖，让浦江农村真正成为“农村人守望的美丽家园，城市人向往的乡村花园”。按照“一村一特色、一村一产业、一村一品牌”原则，构建未来乡村和数字农旅应用场景，带动一二三产深度融合，将新光、上河等培育成既有“颜值”又有“市值”，能示范引领、可复制推广的未来乡村、数字乡村建设样板。

4.持续推动绿色低碳发展。研究制定全县二氧化碳排放达峰行动方案，争创省级低（零）碳乡镇1个和省级低（零）碳村2个。健全完善排污权、用能权、碳排放权等交易机制，实行差别化流向管理，以市场化手段促进资源优化配置。加快推进新能源替代，完成分布式光伏规模化开发新增装机200兆瓦以上，抽水蓄能电站项目力争年底开工建设。做精做优文旅产业，成立壶源江旅游联盟，突出休闲康养、研学旅行、户外运动等特色，推进善庆“十畝”禅养项目，逐步打造长三角地区知名的“休闲康养谷”“素质拓展谷”“禅养度假谷”，形成谷谷相连、相得益彰的生态旅游区。聚焦“五精”工程，深挖浦江元素，加快推进江南第一家-仙华峰林联创5A级景区，推动茜溪悠谷、嵩溪古村4A级景区创建和“诗画里”项目建设，完成“微改造、精提升”项目20个，推出“浦江十大碗”2.0版，新增农家乐（民宿）30家，成立浦江美术馆嵩溪分馆和“万年浦江”书画展销中心，探索书画艺术市场运营新模式，举办文化和旅游发展大会暨上海旅游推介会，多元化、全方位宣传推介浦江旅游。

（五）精准施策抓共同富裕多元推进。

1.以高质量就业推动共同富裕。积极拓宽就业渠道，健全以创业带动就业、多渠道灵活就业机制，大力支持夜间经济、直播电商、外卖快递、网络主播等新产业新业态吸纳就业。全面强化稳就业，做好就业困难人员、离校未就业高校毕业生、低收入农户、零就业家庭成员以及妇女、残疾人等重点群体就业，设立省外劳务合作基地2个，开展线上线下招聘活动25场，新增就业4200人以上。大力开展教育培训，完成社会发展教育基地建设，发挥浦江技工学校和省级高技能人才公共实训基地作用，完善“订单式”培养人才模式，开展电商人才培训6次，培训各类技术人才不少于10000人次，技能人才占从业人才比重达25%以上。

2.以先富带后富促进共同富裕。完善乡贤回归反哺机制，引导“天南海北浦江人”采取项目开发、资金投入、产业合作、智力支持等形式，回归家乡、助力共富。擦亮党建联盟推进共同富裕名片，鼓励和引导镇街之间、村社之间联谊联姻、组团发展，探索实行山区资源股权化，加快推进茜溪悠谷乡村综合体和外贸猪场现代农业田园综合体建设，力争集体经济年收入30万元以上且经营性收入15万元以上行政村实现全覆盖，年经营性收入50万元以上行政村占比超过50%，实现城乡居民收入倍差2以下，好于全市平均水平。

3.以产业发展夯实共同富裕。推进乡村振兴产业发展示范县和部省共建乡村振兴示范县建设，建好129个乡村振兴产业发展项目。巩固“非农化”“非粮化”整治成效，建设高标准农田1.64万亩、完成粮食生产2.3万吨，打造省级农业科技示范基地1个、星创天地1家、农机创新研究示范基地1个以及高水平农艺农机融合示范基地2个。提升特色农业，建成农业产业大脑，做大做强葡萄等5个超亿元产业，扩面提质优质水果1.5万亩，规划“共富田园建设”“花卉及有机蔬菜种植”项目，创建县级以上示范性家庭农场10家，推进杭坪镇农村产业融合发展示范园、檀溪镇农村综合改革集成建设项目，争创全国蔬菜绿色高质高效行动示范县、国家农产品质量安全县和省级渔业健康养殖示范县。强化品牌建设，以国企主导“统一品牌、统一标准、统一销售”模式打造“浦色浦香 丰味万年”农产品区域品牌。

（六）立足基本抓民生福祉巩固改善。

1.优化公共服务。抓好疫情防控，强化人、物、环境同防，迭代用好“六大机制”，完成健康驿站、10万管核酸检测基地建设，增强核酸检测能力和检测力度，做好大规模人员隔离准备，提升动态清零实战能力，坚决守住疫情防控底线。提升医疗服务，新改建村卫生室4家，县人民医院改扩建工程完成医疗综合楼主体和临床公卫中心建设，县中医院迁建工程完成总工程量的80%，启动郑家坞卫生院迁建工程，做好国卫复审迎检工作。促进教育均衡，扎实推进“双减”工作落实，新投用中心幼儿园3所，完成3所中学学校主体工程，谋划实验中学江南分校建设。发展文体事业，深入实施公共服务设施提升工程、文化基因解码工程，完成1家文化驿站、2家城市书房和3家文化场馆分馆建设；加强“上山文化”的研究和宣传力度，完成上山文化博物馆（世界稻源博物馆）初设批复，完成国家级考古遗址公园规划，启动申遗准备工作；高标准完成亚运会、省运会赛事承办和金牌任务，体育中心二期工程完成总工程量的45%，新增一批体育公园、健身广场、足球场等体育场地设施，培育体育示范村2个。

2.强化社会保障。推进社区“嵌入式”养老体系建设，新建智慧公办养老院、康养联合体各1家。全面推行民政服务“码上办”，深化“婚育户一件事”“救助一件事”“身后一件事”等服务联办，真正实现“零次跑”。关心关爱弱势群体，实现乡镇未成年人保护工作站全覆盖，改造提升“残疾人之家”2家、残疾儿童康复机构1家，完成重要公共服务场所无障碍改造10处，公租房新增保障500人，开工建设浦资康复医院、浦江县养老中心，至少完成1座安息堂建设。做实参保扩面，确保全县基本医疗保险户籍人口参保率99.91%以上，大病保险选缴率92%以上。

3.推进安居建设。实施安置房建设工程，白马、檀溪等农民安居工程完成分房并入住，西部山区地质灾害安置房建设完成主体工程，飞轮一区安置房完成后续配套工程，岩头镇农居点二期完成主体工程的50%，完成文溪安置区二期建设，以市场化配建形式启动珠红二期、仙华登高安置工程建设，修订《浦江县农村住房改造建设暂行实施办法》，谋划新一轮下山安居创富行动，下山搬迁67户190人。创建2个省级引领型和15个市级完善性农村社区。加快推进双溪、外胡水库前期工作，完成13座水库除险加固和49座山塘综合整治。

（七）多措并举抓社会环境和谐安定。

1.全力化解信访矛盾。积极开展“信访积案攻坚年”活动，健全“党建+信访”工作体系，开展“无信访党支部”创建活动；深化领导干部下访接访“浦江经验”，加快推进“下访接访”标准化建设，通过以带案下访、定期约访、重点走访等形式，促进积案化解，县领导每月下访接访不少于2次、乡镇（街道）领导每月下访约访至少4次；加强社会源头治理防范，强化社会风险评估、民情代办、领导包案、“一把手”兜底，初次信访事项化解率达到98%以上，80%以上乡镇（街道）、村（社）成功创建“无信访积案乡镇（街道）”“无信访积案村（社）”，争创全省“无信访积案县”“全国信访工作示范县”。

2.全力协同县域治理。加快形成“县乡一体、条抓块统”高效协同县域整体智治格局，打造集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险分析研判、重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等多功能为一体的县级社会治理中心，实现系统互通、数据共享、业务协同。加快“1612”体系与“141”体系衔接贯通，构建完善基层治理体系，提升县域社会治理体系和治理能力现代化水平。全力做好党的二十大、北京冬奥会、杭州亚运会等重大活动和关键节点的维稳安保工作。

3.全力推进平安建设。锚定站稳全省第一方阵、再夺“二星金鼎”的总体目标，大力化解政府隐性债务，打好安全生产综合治理三年行动收官战，纵深推进电信网络诈骗、消防安全、道路交通等重点领域专项整治行动，坚决整治风险防控有漏洞、压茬推进不清晰、监管执法“宽松软”等问题，常态化开展月度平安指数分析和暗访检查，各类生产安全事故起数、亡人数与前三年平均数相比下降20%，实现省级平安县17连创。

（八）坚持不懈抓政府系统提能增效。

1.旗帜鲜明讲政治。以守好“红色根脉”的政治自觉，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，确保党中央和省委、市委、县委决策部署不折不扣落实到位。

2.勇毅笃行强定力。始终坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，想明白坚决干，再苦再累不松劲。尤其是当前这样一个爬坡过坎、滚石上山的艰难时刻，更是要坚定信心、迎难而上，向团结要合力、向改革要活力、向创新要动力，以舍我其谁的气概、敢为敢当的精神和善做善成的本领，践行“功成不必在我，功成必定有我”的时代担当。

3.唯实惟先抓落实。以学促干、知行合一，打造学习型政府，弘扬“抬头志在万里、低头绣花功夫”的精神状态，不断提升战略思维、科学决策和驾驭全局能力，坚决破解落后恐慌症、路径依赖症，努力成为事业需要的精兵强将；坚定务实、主动作为，打造实干型政府，承接运用好金华“扛旗争先 赶超进位”专项督查体系做法，以拼搏进取之力干好每一件事；优化设计、健全机制，打造效能型政府，不断完善高效运行机制和闭环管理机制，决不“把说了当做了、把做了当成了”。

4.依法行政促规范。持续落实政府系统常态化学法和府院府检联席会议等制度，不断增强法治意识、法治思维，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系；提升行政执法的规范化和人性化，坚决杜绝侵害群众利益行为，从源头上减少行政争议；严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，推进行政决策和政务服务阳光运行，确保全县行政复议调撤率40%以上，法治政府建设达到全市中等以上水平。

5.清正廉洁做表率。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，大力整治为政不勤、不公、不廉行为，积极推进各领域清廉单元建设，严防“四风”问题反弹回潮；健全完善权力制衡机制，推进审计和监察关口前移，进一步规范工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源配置权力的运行；坚持党政机关过“紧日子”，全面推行零基预算配套改革，加大对资金的统筹使用和绩效管理，努力让有限资金发挥最大效益。

按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：

1.智能校安推试点。先行选取28家幼儿园、中小学试点建设“1+5+X”信息管理系统，让校园及周边情况自动排查、实时预警，实现校园安全防范由“被动应对”向“主动防控”转变。

2.助残帮困暖人心。提升残疾人之家2家，做强“残疾人之家”日间照料、技能培训、康复训练、文体活动、辅助性就业等基本功能，不断拓展社会服务、辅助器具服务等延伸功能。

3.婴幼照护优服务。在县乡两级建设10家儿童健康管理中心和婴幼儿照护服务指导中心，建设10家村（社区）婴幼儿照护服务驿站；开展100场科学养育小组活动，培训婴幼儿照护服务人员100人次。增加托育服务资源，科学育儿知识普及率提升至92%。

4.全民防诈安人心。全县发案数同比下降10%，损失数同比下降10%；开展无骗村（社区）建设，全县建成25个无骗村（社区）。

5.村镇网办便民众。打造146个村级网办服务点，基层政务服务事项实际网办率达90%以上。

6.血压防治促健康。在县人民医院医共体创建“高血压达标中心”，加强高血压患者规范化、标准化管理，服务高血压患者2.5万人以上。

7.电瓶车辆除隐患。在高层建筑安装电动自行车电梯轿厢阻止系统200套；在出租房聚集村和住宅小区安装电动自行车充电桩500座。

8.山区消防夯基础。改建檀溪镇消防救援站，改善西北部“二镇五乡”近460平方公里范围内消防专业力量部署弱的现状。

9.环湖跑道试升级。在金狮湖畔先行改造建设长5公里宽122厘米的塑胶循环跑道。

10.公交站点提品质。新增浦阳善庆、岩头拥建、檀溪毛店、花桥源头、浦南大道北、东山岭北等15个城乡公交候车亭，改善城乡群众出行环境。

各位代表，险峰留待登攀者，急流仍需奋楫人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，苦干实干、接续奋斗、扛旗争先、勇毅前行，为推动高质量发展建设共同富裕示范区浦江实践作出新的更大贡献！