第一章  总  则

第一条 为加强浦江县城市建设投资集团有限公司“以下简称集团公司”管理，规范干部职工行为、严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率。根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《浦江县国有企业被问责人员经济责任追究的实施办法（试行）》和其他有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司全体在职干部职工。

第三条 本办法所指的作风和效能问责，是指对集团公司各单位及其工作人员存在违反法律、法规、规章、政策管理制度，不履行、不正确履行或履行不力，纪律不严，作风不正，形象不良，损害国家、集体和群众利益的行为，按照管理权限，依据本办法实施问责。

受到县委、县政府、县纪委监委，县委办、县府办、县委组织部、县考评督查办责任追究的，参照《浦江县国有企业被问责人员经济责任追究的实施办法（试行）》及其他相关法律、法规和文件执行。涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

第四条 实施作风和效能问责，坚持全面从严治党、从严治政，实事求是、有错必究，惩教结合，区别对待、问责免责并重的原则。

第二章  问责情形及方式

第五条 有下列不作为、慢作为、乱作为、违反工作纪律和有关规定等情形之一的，应当进行问责：

（一）对法律、法规、规章以及国家的方针政策及县委、县政府和集团公司部署的重点工作任务，重大决策部署，推进重大项目、重点工作和落实领导指示要求，执行不力、效能低下，造成损失或不良影响的。

（二）违反程序决策、决策失误，造成损失和不良影响的。

（三）对职责范围内的工作监管不力，履职不力，给国家、集体、群众的利益造成损失或不良影响的。

（四）工作效率低下，办事拖拉，推诿扯皮的，无故超出办事承诺时限的。

（五）工作方式简单粗暴，服务态度、服务质量差，有损集团公司和单位形象，造成不良影响的。

（六）工作弄虚作假，隐瞒事实，造成不良影响或损失的，瞒报、谎报、迟报突发事件、重大事故或其他重要情况，导致事态恶化，造成损失和不良影响的。

（七）违反中央八项规定精神，省、市、县相关禁令规定情形的；或工作时间网络购物、娱乐、办私事及从事其它与工作无关事项的；

（八）工作纪律涣散，不遵守公职人员的行为规范，不服从组织管理和工作安排，影响单位工作和形象的；

（九）不遵守社会公德、家庭美德，不履行公民义务，言行不当，造成不良影响的；

（十）违反集团公司管理制度规定的；

（十一）其它违反机关作风和效能需要问责的行为。

第六条 适用单位的问责方式：

（一）公开约谈。对问责单位就存在问题进行谈话教育，诫勉提醒，并督促其改正。

（二）会议说明（检讨）。问责对象就存在问题在会议上进行专题说明，自我批评，分析原因，提出整改措施。

（三）通报批评。在集团进行通报，并督促其限期改正。

（四）责令公开道歉。问责对象应在集团公司范围内做公开道歉。

第七条 适用个人的问责方式：

（一）批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查。

（二）通报（通报批评）或责令公开道歉（检讨）。

（三）诫勉（诫勉谈话）。

（四）停职（停职检查）、调整（调离）职务（岗位）、降职。

（五）引咎辞职、责令辞职、免职、解聘或辞退；

（六）党内警告。

第八条 情节轻微，未引起不良后果或影响面不广、并能够及时纠正的行为，对相关人员予以谈话提醒或教育提醒。

第三章  经济责任追究

第九条 单位被问责受到相应处理或处分的，按不同档次扣除单位领导班子相应经济责任，其他相关责任人员由本单位作出相应处理，具体标准如下：

（一）公开约谈。扣除单位领导班子年度绩效年薪的1%。

（二）会议说明（检讨）。扣除单位领导班子年度绩效年薪的2%。

（三）通报批评。扣除单位领导班子年度绩效年薪的3%。

（四）责令公开道歉。扣除单位领导班子年度绩效年薪的5%。

第十条 个人被问责受到相应处理或处分的，按不同档次追究相应经济责任，具体标准如下： 

（一）批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、限期整改、责令作出口头或书面检查，扣除考核奖金1%；

（二）通报（通报批评）或责令公开道歉（检讨），扣除考核奖金5%；

（三）诫勉（诫勉谈话），扣除考核奖金10%；

（四）停职（停职检查）、调整（调离）职务（岗位）、降职，扣除考核奖金20%；

（五）引咎辞职、责令辞职、免职、解聘或辞退，扣除考核奖金30%；

（六）党内警告，扣除考核奖金40%。

考核奖金指绩效年薪，正式职工考核奖金指除基本工资之外的绩效工资，临时用工考核奖金为年度考核奖金或发放工资的50%。

第十一条 单位一年内被问责（含党内严重警告、记过及以上处分）的人员或次数达到相应人次（10人以下单位达到3人次，10—20人单位达到4人次，20—30人单位达到5人次，30人及以上单位达到总人数的20%或10人次），要作出深刻检查和整改。

第十二条 同一违纪违规行为有多项处理方式并用的，按最高项扣款，不重复计算。一年内同一人员被多次处理的，进行累计扣款。累计受到第七条第（一）项方式2次及以上或其他方式1次及以上处理的，取消个人评优评先资格；临时用工（劳务派遣工）一年内受2次问责的，予以辞退。

第十三条 工作人员受到诫勉（诫勉谈话）及以上的问责的，取消当年度各类评先资格，并与当年度绩效考核挂钩（考绩不能确定优秀等次）。单位和工作人员应受到的问责情形，因问责决定出现跨年度的，如问责决定在上一年度考绩前的，其结果计入上一年度考绩成绩，之后的计入下年度。

单位工作人员作风和效能问责情况，应作为干部提拔任用的考察内容；受到诫勉（诫勉谈话）及以上问责的，应与干部提拔任用相结合。

第十四条 有下列情形之一的，追究所在单位领导责任。情节较轻的，给予单位分管领导第七条第（一）项问责；情节较重的，给予单位分管领导第七条第（二）项问责，主要领导责令作出第七条第（一）项问责，对单位进行通报批评；情节严重的，给予单位分管领导第七条第（三）项问责，主要领导第七条第（二）项问责，对单位进行通报批评或责令单位公开道歉。情节轻重根据主观故意程度、不良影响及损害程度等因素来综合衡量。

（一）一个月内单位及其工作人员发生三次（含）以上有责投诉被查实的；

（二）单位未按有关规定建立健全各项规章制度，致使本单位作风和效能方面存在问题，造成不良影响的；

（三）对相关规定和制度执行监督不力，造成不良后果的；

（四）对发现的作风和效能问题不认真查办，应当处理而未处理，或者压着不查，隐瞒不报的。

第十五条 有下列情形之一的，应当从重、加重问责：

（一）干扰、阻碍、不配合问责调查（作风效能检查），或弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗调查，或拉拢、收买调查（检查）人员的；

（二）打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；

（三）受到问责后，无正当理由拒绝接受问责决定的；在职人员受到调离工作岗位或者停职检查处理后，不服从其他工作安排的；

（四）县委、县政府和集团公司的重大决策部署、重点工作任务，执行不力、推诿扯皮，经督办后仍不改进或明确职责后仍推诿的；

（五）一年内二次（含）被问责的；

（六）被新闻媒体曝光，经查情况属实，造成不良影响的；

（七）其他应当从重处理的情节。

第十六条 有以下情形之一的，可从轻、减轻问责：

（一）积极配合调查，并且主动承担责任的；

（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（三）及时纠正过错，未造成后果或者不良影响的。

第十七条 因案件调查需要而先行给予停职、调整、辞职、免职等处理措施的，待正式处理结果确定后再行经济责任追究。

第十八条 被问责的人员无正当理由拒绝执行问责决定的，依照干部管理权限免去其现任职务后，再按照有关规定作出处理。

第十九条 集团党委负责受理集团本部人员、下属单位及其班子成员的问责工作。

集团公司下属单位负责受理本单位工作人员的问责工作。若集团公司纪委在巡查时发现的，由集团纪委直接处理。

下属单位中层以下职工由本单位负责调查核实，形成初步处理意见，提交集团党委审议后，作出问责决定。

第四章  附  则

第二十条 本制度未尽事宜或以后与新法律、法规矛盾之处按照有关新法律、法规执行。

第二十一条 本制度解释修订权归集团公司办公室（人事监察部）。

第二十二条 集团公司下属各单位按照本制度执行。

第二十三条 本制度至印发之日起执行。