发布日期:2022-04-22

记者 龚鸿逸

即将动工建设的郑宅镇前店村综合物业大楼项目，是由郑宅镇和中余乡、花桥乡三方合作，共同开发经营的项目。项目建成后，通过招租，预计每年可达到300万元的收益。不仅可以加强土地使用效率，还能从根本上解决政府红利一村独享的问题。

中余乡、花桥乡位于浦江山区，经济收入以农业为主，得益于我县首创的“村镇联建公司市场化消薄”模式，依托郑宅镇区域优势，通过优势村与山区乡镇联合，将集体经济整合重塑，再以招投标方式进行对外出租，从而带动山区乡镇集体经济发展，助推共同富裕。

像前店村综合物业大楼这样村镇联合开发的项目还有很多。自2017年起，我县坚持党建引领，从供给侧结构性改革切入，从激发村级主体作用发力，推行镇村联建公司市场化运作“消薄”，带动乡村干部树立市场思维、产业思维、项目思维，在整合资源、对接市场中边学边干、致富脱贫。截至目前，我县经营性收入首次破亿。全县村级集体经济总收入达2.69亿元，131个村经营性收入超50万元。总收入30万元且经营性收入15万元的村实现全覆盖，其中经营性收入超50万元村从2020年的39个增加到131个，同比增加92个村，增幅达到236%。

党建联盟助推乡镇资源做大做强

集体经济薄弱村为何薄弱、如何突围？我县经过深入调研，发现最大的症结在于薄在资源，弱在能力。

这些年，美丽乡村建设风生水起，但美丽环境转化的经济红利，大多偏向于古村落、景中村；资质平平的薄弱村，很难享受到同等利好。但是，有的村好不容易整理包装出山水资源，但由于缺乏渠道、经营能力，很难实现资源价值最大化。投入资金容易沉淀，发展陷入恶性循环。

为此，我县坚持以“党建联盟”为依托，推动各村联合抱团发展，通过整体抱团，打包资源做大项目。对一些资源匮乏的偏远山村，由乡镇引导，与民风相近、习俗相融的强村结对，参与富裕村资产开发，共享发展红利。同时，以市场需求为导向，鼓励薄弱村结对，联合出资入股建设物业项目，实现租赁增收。

跨界融合打破乡镇区域界限壁垒

受制于区位、交通等乡镇资源禀赋的不同，发展壮大村级集体经济，势必要打破乡镇、部门间壁垒，我县探索跨区域抱团合作，取得了“你发展我获益”的良好效果。

由县级统筹，将低效利用土地集中到发展潜力大、投资效益好的区域，发展集约化规模化的租赁经济。中东部乡镇与西部乡镇强弱组团，打通资产资源在空间上的限制，分配上依照市场规则来兼顾，各乡镇基于资源禀赋差异，使中东部市场繁荣优势与西部自然资源禀赋优势互补。相邻乡镇同类产业加强归并整合，发展集聚经济。

统筹抱团实现乡镇资源整合利用

成立县级发展集体经济公司，承担“托底”“兜底”职能，在政府投资建设的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、标准厂房等项目中，引入农村集体资产占股运营，为村级集体收入提供政府让利渠道。通过资金，政策，用地等方面对全县薄弱村进行扶持，镇村组建的资产运营公司，将架起农民与市场之间的桥梁，破除工商资本投入的壁垒，打通规模经营的通道，为农业农村供给侧结构性改革的动力转换提供有益探索，让创业创新的动力在乡间充分流通，也必将让集体经济薄弱村迎来逆袭之时。

携手同行激发乡村振兴动力

郑宅镇三郑众鑫大厦项目地理位置优越，三大工业园区环绕，入驻企业400余家，常驻外来员工30000余人，人流量旺盛，但现有商铺经营类型单一，远不能满足周边群众多样化、多层次、多方面的物质文化需求。该项目建成后可开设生鲜超市、饭店美食、商务宾馆、电竞网咖等，项目发展前景好、潜力大。

郑宅镇集体经济发展有限公司由15个行政村和郑宅工业公司共同出资组成。目的在于统筹全镇资源，谋划优质项目，巩固提升村级集体经济。一旦有好项目落地并产生经济效益，每个村都能享受分红，破解了村级集体经济独自发展资源不够、力量不足的困境。“镇里成立公司之后，作为统一的平台去商谈、签约、推动，工商资本信任，老百姓也配合，尤其是别的村态度也积极起来。因为公司产生的效益是大家共同的，而不是某个村单独的。”郑宅镇相关负责人表示，该项目的成功抓住了一个关键，解决了两个难题。一个关键是，镇级统筹将优质资源牢牢抓在集体手中；解决的两个难题是，无钱办事的难题和实现村级经济长远发展的难题。

三郑众鑫服务大楼建设需要国有土地出让金500余万元，以及大楼建设费用2000余万元。但集体公司账户的资金有限，最终通过农商行低息贷款的方式解决500余万元的资金缺口；通过大楼经营使用权租赁的方式解决建设2000余万元的建设费用问题。“集体经济公司将会有占地面积6909.46平方米、建筑面积28173.23平方米、近1亿元的固定资产，村级经济收益能得到充足的保证。如果按照以往村级发展集体经济单打独斗的局面这个项目根本不可能做成。”郑宅镇相关负责人说。