浦江县人民政府

行政复议决定书

金浦政复决字〔2021〕24号

申请人：张某

被申请人：浦江县市场监督管理局

住所地：浙江省浦江县恒昌大道188号

法定代表人：贾国锋，局长

申请人不服被申请人对举报事项作出的不予行政处罚决定，于2021年4月18日向本机关申请行政复议。因行政复议请求不明确,申请人于2021年4月29日进行了补正，本机关予以受理。因本案与浦江县某电子商务商行有利害关系，本机关依法通知其为第三人参加行政复议。浦江县某电子商务商行逾期不提供相关材料，视为放弃参加行政复议的权利。本案现已审理终结。

申请人请求：

撤销被申请人作出的不予立案决定，责令被申请人重新作出处理并书面告知申请人。

申请人称：本人于2021年3月23日在拼多多平台购买茶叶，店铺为存香堂茶坊，商家为“浦江县某电子商务商行”，本人支付18.8元购买龙井茶一盒。由于发生食品安全问题，申请人通过12315平台向被申请人举报浦江县某电子商务商行生产销售“龙井茶”商品掺杂掺假、以假充真、以次充好，冒充合格商品。被申请人于2021年4月9日通过12315平台答复，答复称该款产品属于《农产品范围注释》中解释的毛茶，且外包装标签已明示为初级农产品，因此无法认定为食品；根据举报者提供的图片无法判定茶叶霉变较多、味道重，商家出示了产品包装检测报告，无法认定该包装不符合食品安全标准；证据不足，不予立案。本人不认可。根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第二十条规定，办案人员应当依法收集证据。被申请人在调查中并未与本人电话联系，未将证据材料书面邮寄给本人，也无出具产品检测报告，应当立即恢复案件调查。

被申请人答复称：一、被申请人于2021年3月29日收到申请人在全国12315平台的举报信息，于2021年4月9日通过平台答复申请人不予立案处理结果，符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条第一款、第三十一条第二款之规定。二、被申请人接到举报事项后，于2021年3月30日对被举报人进行现场检查和询问调查，对涉案产品包装拍照取证，对货物来源索证索票进行检查取证，发现第三人产品标签上标注种类为食用农产品，品名为高山龙井，产地、重量、保质期、生产日期等标注齐全，符合食用农产品标签标注要求。在检查中未发现申请人举报中描述的产品质量问题。被举报人提供了松农检2020（茶）字第034号《检验报告》，证明产品是合格产品，提供了产品包装检验证明，证明产品包装为合格产品，并且分别提供了相关来源厂家的证照，证明产品来源合法。综上，请求依法驳回申请人复议请求。

经审理查明：申请人于2021年3月29日通过全国12315平台向被申请人提出举报，举报浦江县某电子商务商行销售的“龙井茶”商品掺杂掺假、以假充真、以次充好，冒充合格商品。被申请人于同年3月30日开展调查取证，对涉案产品包装、产品来源索证索票进行检查，对浦江县某电子商务商行负责人进行询问。因举报内容证据不足，未发现申请人举报的产品质量问题，被申请人决定不予立案调查，并于同年4月9日在12315平台答复申请人不予立案处理结果。

上述事实有下列证据证明：

一、申请人身份证复印件、浦江县某电子商务商行《食品经营许可证》；

二、全国12315平台举报单；

三、申请人购买龙井茶的网络订单截图及商品邮寄凭证；

四、《现场笔录》、现场照片。

本机关认为：经被申请人调查取证，无法认定涉案商品不合格或存在质量问题。被申请人于2021年3月29日收到申请人关 于浦江县某电子商务商行销售涉案商品的举报信息，于2021年4月9日告知申请人不予立案，符合《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第十一条第一款的规定，并无不当。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人于2021年4月9日在全国12315平台作出的不予立案决定。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

                                 浦江县人民政府

                             2021年6月23日