浦江县教育局2022年度行政执法统计年报

目     录

第一部分  县教育局2022年度行政执法数据表

  第二部分  县教育局2022年度行政执法总体情况

第一部分 县教育局2022年度行政执法数据表

第二部分 县教育局2022年度行政执法

总体情况 

县教育局2022年行政执法工作情况综述

 2022年，县教育局在县委、县政府的正确领导和县司法局等部门的悉心指导下，全面推进依法治教，进一步规范行政执法，行政执法水平显著提高，取得积极成效。现将我局2022年度依法行政执法工作开展情况综述如下：

一、强化组织保障

县教育局成立以局长为组长，各分管副局长、党委委员为副组长，各职能科室负责人为成员的教育行政执法领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责处理日常事务。实行行政执法“一把手”负总责，分管副局长、各科室长依职依责层层落实。

二、加强行政执法能力建设

（一）加强干部学法，提高依法行政能力。我局通过周一例会、各类会议、微信公众号等平台开展学法活动，深入学习党的教育方针，学习各级各类教育法律法规、政策，强化机关人员的法治思维和法治理念。

（二）积极组织相关人员参加培训。根据《县司法局关于举行全县行政执法人员培训的通知》要求，我局及时组织2名相关人员参加培训；组织2人参加“互联网+”学习，并顺利通过相关考核，确保执法工作的合法、合理、高效和廉洁。

（三）完善制度建设。遵循《“三重一大”党委决策制度意见》《党委议事决策规则意见》，形成行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法法制审核机制，确保教育行政部门和学校心有规矩、做有标准。

三、规范行政执法流程

（一）三项制度落实情况。

1.实施执法公示制。一是开展了执法职责和权限公示，通过微信公众号公示了教育行政许可、行政处罚等行政权力清单，公示我局权责清单，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”实现事项清单、依据、程序等，规范事前公示;二是公示行政执法人员资格，公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法公示;三是推动事后公示。我局通过微信公众号定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2.推进执法全过程记录制。一是在教育行政执法过程中，执法人员通过文字、音像、电子数据等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。二是县教育局持有《省行政执法证》的人员是教育行政执法全过程记录的主体。三是教育行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。文字记录严格按照规定要求填写教育部门行政执法文书，真实记录执法活动全过程。县教育局购置了照相机等设备，动态记录主要通过照相机、手机照相等执法记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录，即记录并形成行政执法活动中所产生的录像、录音、照片等音视频资料。四是教育行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，按照客观、真实地记录执法工作情况及相关证据，做好了文字记录工作。五是执法过程的记录，提高了调查取证的证明力，又对被管理对象形成了威慑，同时对执法人员自身执法行为规范起到监督作用，对规范执法行为，减少执法矛盾和冲突发挥了积极有力的作用。目前，我局重大执法整治活动采用高像素摄像机摄像记录，真实记录执法全过程;日常执法管理过程中，在调查取证时实行拍照取证或执法记录仪截屏取证。所有照片资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，避免执法过错中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。所有案卷均附有现场物证照片资料，附有拍照时间、地点并记录基本情况，可直观反映违法行为现状，记录违法行为状态，既实现了执法过程留痕，又提高了案卷的规范性。六是根据文件要求，此次行政执法案卷检查，我们重点对行政许可的合法性和适当性进行检查，特别是对行政许可案卷要求是一案一表有单独的卷宗。为确保教育行政执法文书的严格规范，我局对所有执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。经自查，我局行政执法案卷严格规范，格式文本完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。

3.开展重大行政执法决定法制审核制。建立了县教育局行政执法的责任主体及领导小组。教育局行政执法责任制实行局长负责制，分管领导和职能科室主要负责人及行政执法人员分级、分别承担行政执法的相应责任。成立以局长为组长，副局长为副组长，以各科室负责人为成员的教育局推行行政执法责任制领导小组。同时，我局制定了“三重一大”党委负责制，重大事件管理办法，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。实施案件审查制度以来，我局强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（二）全面推行执法全过程记录，规范存档制度。我局为执法工作人员配备专用影像设备，执法人员通过文字、音像等记录形式对行政执法启动、调查取证、审核决定等实现过程记录，并实现全面系统归档，对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法案卷做到一案一表，单独卷宗。为确保教育行政执法文书的严格规范，我局对所有执法文书从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了严格的检查。经自查，我局行政执法案卷严格规范，格式文本完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。

（三）完善重大事项决策程序。根据《浙江省重大行政决策程序规定》，我局遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，增强重大事项决策透明度，推进行政决策的科学化、规范化、民主化。聘请浙江弘哲法律事务所金海莹律师担任本单位法律顾问，严格执行重大决策必经合法性审核、必经集体讨论、专家论证等流程，法律顾问全年参与重大行政决策，处理行政复议，行政调解、诉讼、仲裁、信访等涉法事务，审查把关大合同合法性以及其他相关法律事务共计50次。本年度我局没有发生行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政复议和行政诉讼案件等情况。

（四）开展校外培训机构专项治理。加强校外培训机构规范办学清理整顿，进一步理清行政管理权属，积极配合“双减”工作。截止到2022年11月底，我局与县文广旅体局、科技局、市监局、行政执法局等综合执法次数共15次，参与执法人次80人，涉及校外培训机构115家，发放整改通知书60张。

（五）积极推广应用“大综合一体化”执法监管数字系统。借助“大综合一体化”执法监管数字系统2022年我局相继开展了“双随机、一公开”检查、跨部门联合检查、创建全国文明城市全面督查、年度检查考核等活动。通过实地查看，重点督查校外培训机构办学资质、办学行为、办学场地安全、是否存在在职教师任教，参与有偿补课等内容，积极巩固我县“双减”专项治理工作成果。通过开展监管事项清单梳理、系统对接、数据归集、任务设置等工作，全面启用“浙政钉·掌上执法”系统，日常检查、双随机抽查、专项检查均已通过掌上执法系统录入，实现执法检查全过程留痕，责任可追溯。2022年，通过掌上执法设置专项任务10个，双随机检查任务3个，共检查民办学校、民办幼儿园和校外培训机构26家次，处置问题2户次。

（六）依规认定教师资格。根据《教育部关于开展中小学和幼儿园教师资格考试改革试点的指导意见》《教师法》《教师资格条例》等有关规定，我局认真做好全县的“幼儿园教师资格”“小学教师资格”和“初级中学教师资格”的认定工作。每年分春秋两季向社会公示《浦江县教师资格认定公告》。2022年全年我局教师资格认定工作共接受咨询200多人次，受理160人次，通过认定156人。

（七）扎实推进“最多跑一次”改革。根据省市县关于“最多跑一次”工作要求和部署，我局积极推进本系统工作改革，明确9项教育领域行政许可事项办事流程、材料目录，实现网上申报、数据共享行政审批模式。截至2022年底，我局最多跑一次的网上办实现率、掌上办实现率、即办率、跑零次率均已达到100％，承诺时限压缩比率达100％。

（八）完善行政执法投诉举报制度。针对信访工作，我局落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，并在县矛盾调解中心窗口派2人常驻值班，及时受理教育类投诉举报案件，全力预防和化解矛盾纠纷，维护教育系统的稳定。2022年共收浦江8890平台咨询和投诉件65件，浙江省统一政务咨询投诉举报平台信访件260件，受理来访人次160人次，全部依法依规办结。信访问题平稳处置且无非正常进省访、进京访，没有无理缠访人员。

在今后的工作中，我局将严格依法行政、依法办事，规范教育行为，不断增强政治意识、法治意识，全面提高队伍素质和整体水平，使我局依法行政执法工作迈上一个新的台阶。

                                                                                                                                            浦江县教育局

                                                                                                                                                                 2022年12月7日