浦江县自然资源和规划局2021年度法治政府建设报告

    2021年，县自然资源局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平法治思想和省、市、县法治建设的具体部署，认真落实法治政府建设的要求，紧紧围绕自然资源规划中心工作，不断提高依法行政意识，完善行政决策机制，严格规范行政执法行为。现将我局法治建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效。

   （一）坚持政治引领，严格落实法治政府建设第一任责任。党政主要负责人重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设列为局工作重点。每半年听取一次法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

   （二）巩固法治理念，提升领导干部的法治思维。局党委中心组认真学习贯彻习近平法治思想，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的深刻内涵。坚持以上率下，局党委中心组学法2次，周一夜学组织全局干部职工学法2次。邀请局法律顾问浙江仙华律师事务所的陈国松律师全面参与我局涉法各项工作，对我局工作提出法律意见，形成“事前防范、事中控制、事后补救”的法律风险防控机制。

  （三）依法科学民主决策，规范公正文明执法。我局不断规范行政决策行为，建立健全了一套关于科学民主决策的制度规定，制定了《浦江县自然资源和规划局行政执法全过程记录制度（试行）》和《浦江县自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核暂行办法》，确定了行政执法过程及法制审核的程序，明确了讨论决定全县自然资源管理执法工作重要事项、研究部署重要执法工作任务、处理重要执法行政事务，进一步完善了科学民主决策制度体系。我局所有违法案件也均履行集体会审和讨论程序。

  （四）开展行政审批制度改革，强化权力运行机制。深化梳理证明事项，规范办事流程和操作办法，编制实行告知承诺制的事项及材料清单；编制告知承诺制工作规程告知承诺极简极速审批具体应用。继续深化规划用地“多审合一”、“多证合一”改革。我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《浙江省政府信息公开暂行办法》的规定，制定了我局政府依申请信息公开答复制度，加强信息公开力度，完善主动公开机制，做好依申请公开，建立畅通沟通机制，依法保障公民、法人和其他组织的知情权。今年，我局受理各类依申请政府信息公开55件。

  （五）强化工作保障措施，化解社会矛盾纠纷。根据省厅、市局法治建设的工作部署，围绕年度工作目标任务，我局制定了《浦江县自然资源和规划局2021年普法依法治理工作计划》，明确年度法治建设工作要点及责任清单，并将法治建设工作列入年度目标管理考核内容和年终述职内容，考核结果作为衡量全年工作成效和干部考核的重要指标，使法治建设工作规范化、制度化。按照最高法《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，落实行政机关负责人出庭应诉要求，确保由行使行政职权的工作人员出庭应诉，促进实质性化解争议。今年办理行政复议案件5件; 办理行政诉讼案件14件，其中一审11件、二审3件。

      我局制定了《浦江县自然资源和规划局行政调解实施细则》，旨在将社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进社会和谐。同时，我局着力解决信访突出问题，坚持贯彻县委县政府领导干部定期接访深入基层下访的工作要求，坚持每月1次领导信访接待，每月公示，定点接待信访群众，对所有接访案件，逐宗跟踪督查落实情况，确保件件有结果，事事有回音。

（六）增强普法宣传力度，营造良好法治环境。以“关键少数”为引领，营造良好学法氛围。局长带头学法，带领全局干部职工积极完成金华市公务员网络学院的学法任务及浙江省自然资源厅网络学院的相关课程。全员以考促学，提高领导干部依法行政、依法管理和防范化解法律风险能力。以关键活动为载体，增强法治宣传成效。“4.22地球日”和“6.25土地日”，我局走进校园，通过送画上门等科普宣传方式，鼓励青少年群体从小树立保护地球母亲和保护耕地的意识。

二、法治政府建设存在的不足

       根据机构调整后的三定方案，原国土、规划和林业的执法已经全部明确为我局（林业局）职责，但林业执法大队编制和人员已转隶划转，在基层执法过程中问题日益突出。林业执法队伍人员缺失严重，仅有2人从原县林业局下属的森林公安充实到自然资源执法队伍中，且仅有1人具有林业执法经验。仙华山风景名胜区的执法队伍问题最为突出，无部门和执法人员转隶到位，对今后的执法工作将会产生非常大的影响。

三、下一步工作思路

我局将继续完善制度建设，强化监督管理，开展普法培训，进一步提高干部职工依法行政能力和法治政府建设水平。

（一）进一步提高思想认识。进一步加强学习，提高法治思维，增强法治观念，真正树立起职权法定、权责统一的意识。

（二）进一步加强法制宣传。创新宣传教育的形式和载体，发挥网络等新兴媒体的作用，使宣传教育工作落到实处。

（三）进一步完善各项制度。严格执行三重一大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策;进一步规范政府规范性文件的制定，按照法定权限和法定程序制定，确保制定过程的公开性和公众的广泛参与性;加大政府信息公开力度，规范行政合同管理，强化法律顾问的服务参谋作用，提高依法行政的水平。

  浦江县自然资源和规划局

    2022年1月11日