2021年，浦江县审计局在县委县政府和上级审计机关的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记在建党100周年时“七一”讲话、十九届六中全会以及对审计工作的重要指示批示精神，牢固树立依法行政理念，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，积极贯彻落实浦江县法治政府建设相关文件精神，紧紧围绕县委、县人民政府工作中心和审计工作重点开展工作，努力规范审计执法行为、持续提升审计质量，始终坚持做到了依法履行审计监督职责，充分发挥了自身职能作用，各项工作均取得了新的更加显著的成效，在推动全县经济社会科学发展、建设廉洁等方面发挥了更为积极的作用。

一、第一责任人履行推进法治建设职责

（一）加强法治学习宣传。深入学习党的十九届六中全会和省委十四届九次、十次全会精神和县委县政府决策部署，认真贯彻习近平总书记在建党100周年时“七一”讲话、考察浙江重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对审计工作的指示批示和各级审计委员会会议精神，反复研究全省审计事业发展“十四五”规划建议。坚持将法治学习如新修订《审计法》、《民法典》知识列入每次党组会议理论学习的重要内容。每天阅读《中国审计报》、《中国审计》等各类业务报刊，充分探讨工作中遇到的各类问题，不断提升综合素质和履职能力。主要负责人参加参加省厅举办的新任局领导培训班，学习审计署领导讲话和其他审计机关先进工作经验。依托“周一夜学”制度，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、审计法治实践相结合。让全体审计人员深入学习新修订《审计法》及与审计工作密切相关的法律法规，创造法治学习浓厚氛围，进一步加强审计人员遵纪守法意识。在对乡镇（街道）主要领导干部培训班上，第一责任人讲解了乡镇（街道）领导干部经济责任风险防范，详细介绍党政主要领导干部经济责任审计规定，并宣传讲解了新《审计法》。

（二）稳步开展党史学习教育。今年以来紧抓党史学习教育，制定党史学习教育实施方案及党组理论学习中心组专题学习计划，结合审计工作实际统筹开展党史学习教育。用党的光辉历程、光荣传统和伟大成就教育干部坚定理想信念、弘扬优良作风，在审计工作中敢于担当、善于作为。推出具有审计特色的“八个一”活动举措，即“每周一次党史集中学习”、“组织一次党史专题党课”、“开展一次审计史专题学习”、“开展一次纪念革命先烈活动”、“参观一次党史纪念馆”、“组织一次党史测试”、“每人讲解一个党史小故事”、“畅谈一次学党史感想”等，通过学习《论中国共产党历史》、《中国共产党简史》等书籍、年轻干部会上领读党史、支部讨论、写心得体会等形式，掀起学习党史的热潮。先后开展清明节前祭奠革命先烈，在纪念碑前重宣入党誓词，瞻仰陈望道故居、重温“真理的味道”，参观“百年风华—浦江县庆祝建党百年红色主题展”等系列活动，确保学习教育稳步开展和持续升温。

（三）强化组织领导保障。落实党组理论中心组法制学习制度，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，组织学习新修订《审计法》，大力推进审计依法治理能力和水平提高。县审计局党组始终高度重视依法行政工作，进一步加强了对依法行政工作的组织领导。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实做好组织保障，加强法治政府建设。

（四）推动体制正常运行。践行加强党对审计工作的领导，履行浦江县委审计委员会办公室主任职责，发挥审计办作用，推动审计体制机制正常运行。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，推动审计体制机制正常运行，践行加强党对审计工作的领导。用实干担当展现对党绝对忠诚、绝对负责。坚决做到县委重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，加强与各成员单位沟通，重大事项充分征求各成员单位意见，推动县委审计委员会及办公室组织架构正常运转。

（五）建立健全工作机制。审计工作中加强与纪委、组织部、人大、巡察、公安、检察院等部门协助配合，形成纪检监督、行政监督、司法监督等各种监督合力。在此基础上继续坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制；继续坚持依法行政，进一步推进行政执法责任制。严格执法把关，落实岗位执法责任，认真开展审计项目质量检查及优秀审计项目评选，深化政务公开和信息公开。

二、围绕中心大局，保障法治政府建设

截至2021年12月，县审计局共组织实施审计项目25个，查出问题资金2.11亿元。上报审计信息、专报、报告获省市领导批示3件、县领导批示20次。移送问题线索17件，案件查处受党纪政纪处分处理5人、追究刑事责任2人，追缴非法所得及罚款等107.72万元。

一是财政审计成效明显。实施2020年度本级预算执行和决算草案审计和部门预算执行情况审计项目，推进审计全覆盖，揭示预算编制、绩效管理、财政管理等20个方面38个问题，涉及32家预算单位。起草《关于2020年度浦江县本级预算执行和其他财政支出情况的审计报告》受人大常委会高度肯定。

二是经济责任审计力度逐步加大。贯彻中央两办新规，聚焦领导干部权力运行，审计成效更加明显，出具9份经济责任审计报告、1份审计意见，发现167个问题，涉及资金7613万元。召开经责联席会议，传达学习上级有关文件，总结和通报年度经责审工作。配合县委组织部完成16个单位28位县管领导干部经济事项离任交接工作。

三是投资审计转型稳步推进。开展专项审计调查项目2个，跟踪审计项目4个。首次开展壶源江综合治理工程（檀溪段）竣工财务决算审计，重点关注工程资金使用、工程建设程序、建设主体履职尽责情况。对全县7个建设单位实施EPC总承包建设项目开展专项审计调查，发现EPC项目在项目程序、项目施工管理、项目结算等三方面共11个问题。进一步压实建设单位主体责任，促进建设单位完善内部管理制度。

四是审计整改力度加大。落实被审单位整改责任并督促整改。截至2021年12月，2020年和2021年审计报告中反映的271个问题，已整改到位255个，涉及资金13.16亿元，促进制定出台或完善各类规章制度28项

（二）强化培训宣传，抓实法治建设措施 

1.加强审计人员法治教育培训。采取“带头学、集中学、主动学”的方式。一是领导干部率先学。局党组召开专题会议，就新修订《审计法》修改的背景、必要性、总体思路及具体修改的内容进行了深入学习，主动适应新时代审计工作需要，进一步明确把学习贯彻新修改审计法作为当前和今后一个时期的重要任务。二是干部职工集中学。及时召开全体干部职工会议，局党组书记、局长周占伟从修改背景、修改意义、修改内容等方面进行了系统讲述，安排专题学习，强调学好新修改审计法是做好审计工作的基础和首要环节，全体审计干部职工要学以致用，坚持依法审计，自觉以新修改审计法指导审计工作，不断提高审计工作的质量和水平。三是营造氛围主动学。充分利用浙政钉工作群、电子显示屏等宣传渠道，组织全体干部职工对新修改审计法进行宣传学习，积极转发上级审计机关对学好新修改审计法的相关要求，进一步强化全体干部职工对新修改审计法的学习领会，努力形成自觉主动学习的良好氛围。

2.认真开展“谁执法，谁普法”活动。进一步明确局机关各科室在普法中的职责分工，推动各科室、各审计组将法治宣传工作融入审计项目实施全过程；进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度；加强审计法律文书的释法说理工作，使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程，推动被审计单位自觉接受审计监督、依法依规用权理财。强化审计工作职责，严格落实普法责任制要求，将《民法典》、新修订《审计法》融入到审计项目全过程，严格按照法律法规进行审计执行。

（三）加强队伍建设，提高队伍整体素质。

审计局采取各种有效措施，全面加强审计队伍建设。开展“啄木鸟”党建先锋工程活动，与业务工作同步推进，通过练本领、捉“害虫”、开“良方”、固根基等活动，锻造一支高素质专业化审计干部队伍。积极选派业务骨干到市审计局参与计算机信息技术、领导干部自然资源资产离任审计现场审计学习。创新支部工作举措，成立机关总支，下设局机关支部、退休支部，推行“青老党员结对”活动，对新进审计机关的同志，采取传帮带，以老带新，干中教，干中学，既传授审计工作方法，又讲做人的道理，给年轻同志压担子；注重局内交流轮岗，使年轻同志熟悉更多的审计业务，逐步担当起项目审计重任丰富支部党日活动。制定“干部能力三年提升计划”，加强培训，组织参加经济责任、金审三期、计算机技术等各类业务培训150多人次，优化专业知识结构，努力培养多层次、复合型的审计人才，着力提高审计干部的综合素质和队伍的整体素质，提升自身能力。

三、存在的问题及法治建设下一步的工作打算

（一）存在的问题

一年来，尽管我局法治政府建设工作总体推进有序，成效显著，但也存在一些不容忽视的问题。一是普法工作有待进一步加强，审计目前人员少、任务重等客观存在问题阻碍了普法工作在审计工作中的落实，在研究部署上与实际落实到位之间存在有差距；二是重点工作推进尚需持续发力，如个别审计项目审计进度迟缓、公示内容不够完整、揭示问题不够深刻，对乡镇、县级部门内审工作指导、协调和支持力度不够；三是依法行政监督力度不够，个别项目审计监督的广度和深度不够，存在重审计报告轻审计整改落实现象。四是未创新性开展法治政府建设工作，未及时总结推广法治政府建设中一些好的经验做法。2022年，我局将进一步做好法治建设工作。 

（二）下一步工作打算

在新的一年里，我局将认真按照中央、省、市、县部署要求，为法治政府建设和法治政府建设做出新的更大的贡献。1、开展学习培训，积极推进学法培训常态化。一是强化法治理念；二是落实学法机制；三是拓宽学法范围。通过学习培训，更加牢固树立社会主义法治理念，提高审计人员自觉依法履行义务、依法办事意识。2、完善制度和方法，积极推进审计工作法治化。健全依法行政制度规范体系；严格规范审计执法权，进一步明确审计各个环节的行为规范,切实做到审计执法主体合法、流程清晰、要求具体、期限明确、文书规范；完善行政决策机制，依法依规界定重大行政决策事项及其范围，对重大行政决策程序进行规范，积极探索重大行政决策目录管理制度；深入推进政务公开。3、严格管理，积极推进审计执法规范化。加强审计现场管理，全过程规范审计组和审计人员的审计现场行为，提高工作效率、防范审计风险、落实执法责任；开展审计业务质量检查和优秀审计项目评选活动，全面提升审计工作质量和水平；积极探索审理新思路，加大对审计实施关键环节的审理力度，提升审理的覆盖面和信息化水平。4、加强协作宣传，积极推进审计影响社会化。加大案件查处力度，把查处违法违规问题和经济案件线索作为重要任务，增强审计人员的查案意识，对违法违纪违规行为，坚持查深查透，依法揭露处理；督促审计整改落实，加强对审计整改工作的督查，及时纠正各种违纪违规行为，充分发挥审计在反腐倡廉工作中的职能作用；深化行政指导工作，在全面推行行政指导、建立完善工作制度的基础上，进一步转变审计执法理念，改进执法方式，扩大行政指导的影响范围和整体效应；广泛宣传审计法。开展以新修订《审计法》为重点的审计法律法规宣传活动，进一步增进社会各界对审计工作的了解和认识，为审计工作开展营造良好环境。

浦江县审计局

2022年1月