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中共浦江县司法局党组关于县委巡察组反馈意见整改落实情况的通报
发布日期:2021-02-05 14:34 浏览次数:

 

 

中共浦江县司法局党组

关于委巡察组反馈意见整改落实情况的通报

 

根据委部署,20191119日至2020118日,委第巡察组对浦江县司法局党组进行了巡察。202036日,委第巡察组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

县司法局党组始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,将此次巡察整改作为提升司法行政整体工作水平的重要抓手,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,以高度的政治责任感和使命感,全力抓好巡察整改工作,牢固巩固巡察整改成果,不断提升为民服务水平。

截止目前,18项整改任务中,18项已整改完成,巡察整改工作取得了阶段性成效。共清退、追缴资金14.927万元,制定和修订相关制度18项。

一、关于“统筹推进全面依法治县工作成效不够明显”问题的整改情况

(一)拟定《关于开展法治建设巡察工作的实施意见》,明确法治巡察范围、巡察内容、巡察方式及巡察反馈流程。已对县委统战部法治工作进行巡察并制发巡察意见。

(二严格规范性文件报备。组织全县各单位完成全省规范性文件报备系统注册,规范文件报备流程。

(三)制定并出台《浦江县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》,倒逼“一把手”反思自身的法治思维意识和依法行政能力,推进法治政府建设进程。

二、关于“指导监督督促各单位落实依法行政工作有欠缺”问题的整改情况

(一)指导部门、乡镇街道加强信息公开工作。分别到仙华街道、浦阳街道、国土局开展信息公开方面的指导3次。通过县法务群向全县乡镇街道及部门发送信息公开方面的规范和文件两份:《26个领域基层政务公开标准目录汇编》(主动公开目录)和国办公开办函〔20202号文件,此两份文件由县政府公开办转发。同时于5月初联合县法院对信息公开案件中涉及的制作机关、保存机关如何区分界定的问题进行探讨研究。

(二)提升领导干部依法行政能力。于202010月份组织全县执法领域分管领导开展依法行政培训,进一步提高领导干部法治思维能力,推进法治政府建设。

(三)加强执法监督工作,通过案卷评查督查各单位落实依法行政工作10月组织开展执法案卷评查活动、执法监督专项监督活动。

三、关于“司法所自身职能未充分发挥”问题的整改情况

(一)发挥司法所主级微信“塔群”传播辐射作用。疫期通过“浦江普法”微信公众号新增“抗击疫情法律专栏”,及时发布防疫信息,宣传疫情防控法律法规及复工复产知识。每周发布针对农村弱势群体聚焦的热点法律问题一期,由各司法所负责组织传送至各村民群。15月已发布普法视频、音频、信息103篇,阅读量近30余万。

(二)全面提升人民调解工作水平。利用局例会、调解主任例会等契机,组织人民调解员学习人民调解业务相关知识和法律法规等。我局于228日通过微信塔群向所有调解员发送电子版《浙江省地方标准人民调解工作规范》《人民调解卷宗文书》《各司法所调解案卷全宗号和类别号》《调解卷宗案例样本》,规范统一全县人民调解文书格式。于34日制定下发《浦江县司法局关于开展矛盾纠纷排查调处专项行动的通知》,要求各调委会、人民调解员围绕县委、县政府工作重点及“法雨春风”活动,大力开展民营企业涉“疫”、涉“企”矛盾纠纷排查化解行动。截止4月底,全县共开展调解主任例会、调解业务培训45次。其中,因疫情影响,采用线上钉钉、微信培训15次,线下培训30次。全县调委会累计开展矛盾纠纷排查4672次,各村(社区)、企业法律顾问排查3904次,受理纠纷459件,成功调处459件,调处成功率100%,复杂疑难案件166起,司法确认69起,涉案金额2315余万元。

(三)规范安置帮教各项工作。制作《浦江县司法局刑满释放人员档案》和《浦江县司法局解除矫正人员档案》,要求各司法所自202011日起按照统一的版本做好归正人员衔接登记、教育谈话、建档立案工作,制作安置帮教工作“一人一档”。截至5月底今年全县新增安置帮教对象105人。其中,刑满释放人员45名,社区矫正对象期满解矫转安置帮教人员60名。全县没有发生刑满释放人员涉嫌严重刑事犯罪案件、参与涉稳群体事件及越级信访等重大舆情事件,所有监狱刑满释放人员均身体正常。

(四)发挥司法所在当地党委政府法治审核当中的参谋作用。已制定《浦江县合法性审核工作重心下沉试点方案》和《乡镇(街道)合法性审核试点工作实施方案》,于311日召集全县15个乡镇街道司法所负责人布置合法性审核工作下沉试点工作,提高乡镇(街道)依法行政工作。

四、关于“法律顾问成效不明显”问题的整改情况

(一)利用“制度+监管”两个抓手,提升法律顾问成效。已制定并出台《浦江县政府法律顾问考核评价办法》《浦江县域行政村(社区)法律顾问工作考核办法》(浦司〔202010号),通过政府法律顾问管理平台对法律顾问履职情况进行每月2次监督检查,倒逼法律顾问按要求履职,切实提升法律顾问的服务质量和服务水平。

(二)提升法律顾问在服务企业中的实际效果,助力优化营商环境。4月份开展百名律师进百村(企)法治体检专项活动,送法进企进村进社区,活动开展以来为244个行政村(社区)和60余家顾问企业进行了法治体检,当场解决法律问题73个,带回研究解决问题27个。提供法律意见书或解决方案63份,参与排查矛盾纠纷数33个。

引导法律顾问积极参与法治宣传,创造知法、学法、守法、用法良好环境。各村(社区)法律顾问每周通过微信塔群转发普法文章进行线上普法宣传,在微信群内为村民提供法律咨询服务,推送各类普法内容23912次。5月份开展主题为“防范电信网络诈骗和电动自行车事故宣传”的专项活动。

五、关于“社区矫正工作不够到位”问题的整改情况

(一)对于2015年至2018年故意脱离监管的五名社区矫正对象当时已按照《浙江省社区矫正实施办法》给予相应处罚(见附件)。为加强管理,县社区矫正执法大队在乡镇(街道)司法所定时不定时抽查的情况下,不定时通过电话抽查和现场走访的方式对社区矫正对象的位置及矫正信息进行核查,做好日常监管工作。

各乡镇(街道)社区矫正领导小组已制定2020年度教育学习计划并在社区矫正执法大队进行备案。

县社区矫正执法大队和各乡镇(街道)社区矫正领导小组邀请心理辅导师对社区矫正对象进行分类教育帮扶和分阶段教育帮扶,并且严格按照即将发布的《浙江省社区矫正教育帮扶规定》执行

各司法所每半月进行一次安全稳定形式分析研判,对研判会议中出现的新情况新问题做好整改落实,并做好基础台账工作。

对社区矫正对象进行风险评估,对重点人员实施手机定位和电子腕带双重监管

(六)县社区矫正委员会办公室已下发《关于进一步加强社区矫正工作的意见》,成立社区矫正联合办案机制。联合执法办案实行分区,确保社区矫正执法办案过程中有两名执法人员。浦阳、花桥、前吴、杭坪为一区块;浦南、仙华、岩头为一区块;中余、檀溪、大畈、虞宅为一区块;郑家坞、白马、郑宅、黄宅为一区块。

六、关于“律师队伍监管存在短板”问题的整改情况

(一)引导律师服务县委县政府中心工作。于410日启动“一律所结对一行业协会”法律服务专项活动。目前五家律师事务所与我县水晶、绗缝、挂锁、服装、电子商务等五家主要行业协会成功结对,为企业提供法治体检,开展法治宣传和法律咨询服务。

(二)深化党建品牌建设。在前期弘哲普法课堂基础上充实党建品牌,通过抖音、微信公众号等形式创设服务企业的产品。

5月份开始开展为期两个月的律师行业教育整顿活动,分三个阶段:第一阶段“学习教育阶段”(515日前),进行思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育各所进行不少于两次集中教育学习;第二阶段“问题排查阶段”(530日前),从政治站位上、管理机制上、执业纪律上三个方面深入排查问题,形成问题清单;第三阶段“整改提高阶段”(620日前),针对存在问题召开一次律师职业道德和执业纪律暨警示教育专题分析会议,坚持边查边改,按照轻重缓急和难易程度,明确整改目标、任务、实现和具体要求,落实整改;第四阶段“总结提升阶段”(630日前),将此次教育整顿活动的基本情况、发现的突出问题、原因分析、整改措施、典型做法和下一步工作建议等及时汇总,并向上级主管部门报告。

(四)加强对律师行业的监督管理。4月份已对各所进行年度考核,并于416-17日结合“法律服务行业双随机抽查”工作,对各所的执业情况和党建情况进行实地检查,对检查出的问题当场要求整改并下发检查通报。

(五)严格按照相关法律规定和《浙江省司法行政机关办理律师违法违规行为投诉举报工作规则》,加强投诉查处工作,截止4月底,暂无接到对律师和法工的投诉举报。

七、关于“对党员干部教育管理不够严格”问题的整改情况情况

(一)制定《浦江县司法局工作人员日常管理规定》,从队容风纪、内务卫生、公共设施、工作纪律、车辆管理、就餐秩序、重大事项报告等7个方面规范干部行为,转变工作作风,提高队伍战斗力。

(二)关于郑某某同志在短期内连续多次因违规违纪被处理。政治处已在全局工作会议上进行通报警示,深刻剖析违规违纪问题。

(三)加强监督力度。局政治处于202042日上午对县公共法律服务中心的上班情况进行了“正风肃纪”明察暗访,42日早上,局政治处对县公共法律服务中心的进行了“正风肃纪”检查。公证处所有人员在8:20前均已到岗到位,法律援助中心工作人员在8:28分到岗,坐班律师至8:40还未到岗,利用周一夜学对督查情况进行全局通报。

八、关于“财务支出不规范”问题的整改情况

(一)已出台《浦江县司法局财务管理制度》,资产登记规定已初步制定。自202031日起,严格按照《浦江县机关事业单位常用财务报销工作手册》中的标准进行公务接待。

(二)夜餐报销:张某多发放40元夜餐补助已退回财政;黄多发放40元夜餐补助已退回财政;进博会、互联网大会值班多发放夜餐补助960元已退回财政;平安夜巡值班多发放夜餐补助800元已退回财政。

九、关于“个别工程建设监管不力”问题的整改

(一)已核实调查有关情况,经手人已出具情况说明

(二)今后工程建设过程中,依靠相关专业人士制定切实有效的监管举措,确保以后每个工程都能有明确的责任人员,监管人员和规范流程。

十、关于“不适应问题”的整改情况

(一)分管领导与干部间开展党风廉政教育及谈心谈话,帮助干部适应工作转变。

制定法律服务能力提升计划,举办全县司法行政系统法律服务能力提升班,共22名干警报名参加,其中司法所14人报名,鼓励司法行政干警积极参加法律职业资格考试,提高法律专业素养。

十一、关于“不规矩情况”问题的整改情况

(一)加强领导干部个人有关事项学习。利用党组会议组织领导干部学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》以及2020年《领导干部个人有关事项报告表》填报指南。

(二)党总支书记带头讲党课《党员干部充分发挥模范带头作用》;每月主题党日活动组织学习党的政治理论、时事政策、重点工作推进等,先后开展“激扬党员斗志 打好抗疫战”“学习先进——有一种力量,叫我是党员”“加强党的机关建设”等主题党日活动,不断加强党性锤炼;充分利用夜学、自学、党员进社区等多种形式,培养全体党员讲党性、讲学习、讲正气、做表率的良好风气。

十二、关于“拓展公证业务成效不明显”问题的整改

(一)提高公证综合服务能力。发挥公证作为法律专业机构的优势,202013日与浦江县浦发拍卖公司(浦江县产权交易公司)签订《公证服务协议》,作为法律服务顾问单位为其提供公证服务和法律咨询服务。

(二)拓展公证保管业务的适用。通过为当事人设计资金保管支付方案,解决多起涉及保险理赔、轻微刑事案件保证金、公司破产处置和民事纠纷的典型案例,起到了良好的社会效果。截止目前已办理保管公证6件。

积极跟进“互联网+”等新技术在社会经济中的变迁,公证处在省公协的指导下于2014年、2019年两度更新公证业务系统,切实提高了公证线上服务的能力,同时也扩充了互联网公证业务,提高了网页、微信的维权类公证和知识产权流转类公证的办证量。

(四)进驻浦江县人民法院开展公证司法辅助服务,现已正常开展好执行案件终本管理、司法拍卖等业务工作,同时将根据合作协议不断深化公证参与多元化纠纷解决机制的改革,在执行腾房清点、执行款提存等领域不断拓展延伸服务。

十三、关于“队伍管理偏宽松软”问题的整改情况

(一)转变管理理念,强化制度管理。对既有的制度进行修订和完善,同时加强执行和处罚力度。20204月完成《规章制度汇编》,重新制定了《工作人员守则》《司法辅助人员守则》等9项制度,修订完善了《处务会会议制度》等3项制度。

(二)改变周一夜学以业务为主的做法,加强政治、纪律等方面的教育学习,平时有针对性的与同志谈心谈话。

(三)经常性的开展上下班及工作时间的纪律检查,不断加强对8小时外的监督。2020413日、56日作了临时抽检。

十四、关于“业务出差错较多”问题的整改情况

(一)加强工作人员的责任心教育,通过集中学习、案卷检查等方式强化责任意识。20204月以来,集中开展了4次业务专项学习,还邀请了不动产中心、法院的工作人员专项授课。现已对3月、4月案件进行临时抽检。

(二)重新梳理工作流程,细化工作的分工定责。经办人完成公证后,承办公证员必须对法律文书亲自过目审查,所有出具的文书均需草拟--复核--审批三保险,明确经办人与承办公证员对错误公证文书的责任分担。

(三)对重大疑难公证事项加强内部监督,承办人应提早制订预案,实施过程中定岗定人定责,对批量公证制定统一流程,减少人为原因的错误。

、关于“违规计提和使用工会经费”问题的整改情况

(一)公证处之前无独立工会,历年活动均与局机关一起,按工资总额2%计提后用于支出

(二)已于2020420日正式成立浦江县公证处工会委员会,开设工会账户,并按规定计提和上缴费用,正常开展工会活动。

、关于“问责处理结果未执行到位”问题的整改情况

(一)20159月工作人员楼被处以党内严重警告,因公证处实行工资总额制度,无年终奖金和十三个月工资补助,局班子会议参照当年行政年终奖金及中层系数等方面因素考虑,并经纪检组同意,给予楼一次性扣发工资5万元作为处罚,所以第二年影响期无扣款。

(二)相关工作人员的违规违纪处理已按规定补缴扣款,某、蒋某7人已在4月份每人扣款500元。

、关于“会计核算不规范”问题的整改情况

(一)按浦司〔201323号文件规定主任基金按5%计提,其中3%用于责任奖,因以前计提的主任基金有留存,2013年主任基金按3%计提,又因2013年之后没有责任奖,2014年开始计提主任基金。留存的主任基金将在2020年及以后年度将由年终考核奖的方式在其科目里支出。

(二)按浦司〔201323号文件规定修购基金按5%计提,因2013新《事业单位会计制度》规定要求固定资产折旧,从201411日开始固定资产计提折旧,修购基金科目用不到因此不再计提。留存的修购基金将在2020年及以后年度将固定资产的维修及配件等费用在此科目里支出。

(三)按浦司〔201323号文件规定的风险金跟规费因以前年度计提的结余多,在2015年之后不再计提。留存的风险金跟规费在2020年及以后年度讲赔偿费用跟上缴协会的会费在此科目中支出,列支完以后再进行计提,以后将实际用多少提多少进行列支。

2020年开始疗养费、体检、食堂伙食费、献血补助等福利费已在福利基金中支出。

(五)完善会计核算制度,已参照行政会计核算科目规范使用会计科目,登记固定资产,真实反映单位财务状况。

十八、关于“主管单位在下属单位列支费用”问题的整改情况

(一)2014622号凭证支付局驾驶员于补贴500元,该补贴系驾驶员出差代驾补贴,该款项已于48日退还。

(二)2013418号凭证支出的石古农家乐饭店4桌费用合计2298元,是公证处与司法局共同组织的工会活动支出,费用由公证处支付。按照1:3比例,司法局工会账户退回公证处工会账户1723.5元。

下一步,浦江县司法局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作,长抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进局各项工作。一是加强理论学习,提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把思想政治建设摆在第一位,坚持党的绝对领导、绝对权威,把党的组织优势转化成发展优势,形成同心、同向、同力的良好局面。二是全面从严治党,着力构建长效机制。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力,推进各项快速健康发展。三是盯紧整改任务,抓好整改后续工作。统筹推进全面依法治县工作提升县委县政府和各职能部门依法决策、依法行政水平,从源头上规范全县依法行政工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0579-84182032,邮政信箱:浦阳街道月泉西路3号浦江县司法局,电子邮箱pjsf4182032@126.com

 


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