2021年全县税收工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对税收工作的全面领导，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对税收工作的新要求，认真落实上级税务部门和县委、县政府决策部署，以党建高质量发展为引领带好队伍，以进一步优化税收执法方式为引擎干好税务，统筹抓好减税降费和组织收入，持续推进征管方式转变和智慧税务建设，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为实现“十四五”良好开局，努力成为浙江“重要窗口”建设县域示范区贡献税务力量，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好以十个方面工作：

一、突出政治能力，坚持以更高站位加强党的领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。牢记税务机关首先是政治机关的定位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，以及习近平总书记关于税收工作的重要论述，尤其要认真贯彻好总书记对税务系统“带好队伍”机制制度体系的重要批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续健全党对税收工作全面领导的机制体系，落实好总局即将出台的税务系统党的建设高质量发展两年行动计划，在对标对表中找准方向、明确思路，在学思悟践中务求实效长效，推动税收工作、税收改革发展取得实实在在的成效。

2.推进基层党组织规范化标准化建设。持续落实新“纵合横通强党建”机制体系要求，健全基层党组织体系，加强党支部书记队伍建设和党务干部队伍建设，把教育、管理和监督党员的主责落到支部。落实“三服务”2.0版，深化“万名党员进万企，领导干部下基层”专项活动。依托总局“党建云平台”，探索“智慧党建”新模式，开展党支部“品牌创星”工作，不断强化党支部的组织力和战斗力。持续深化政治巡察，认真做好省局第十一巡察组巡察问题整改工作。

3.持续亮化党建“金字招牌”。制度化运行好“党建文化展厅”，开展税务“对外开放日”，营造“走进税务、了解税务、支持税务”的良好社会氛围。今年是建党100周年的重要节点，全县税务系统要结合省、市局党委和地方党委的安排，组织一系列具有浦江税务特色的纪念庆祝活动，高质量推进“党旗红·税务蓝”文化场景建设，凝聚起推进“重要窗口”税务实践的强大精神力量。

二、主动履职担当，坚持以更高质量服务发展大局

4.依法依规组织税费收入。2021年，受新冠疫情、国际经济关系不确定等因素影响，经济仍面临较大的下行压力，组织收入工作任重道远。全县税务系统要坚持依法依规组织税费收入原则不动摇，严守组织收入“红线”，坚决不收“过头税费”，为浦江经济社会发展提供坚实的财力保障。

5.扎实推进社保费和非税收入征管职责划转。抓好社保费及非税收入日常征管工作，确保收入持续稳定增长。2021年，四项非税收入划转至税务部门。稳妥做好资料移交、系统对接等工作是基础，更要确保四项非税收入接得住、征得稳、管得好。

6.助力企业“走出去”。深化“走出去”企业管理，便利纳税人办理出口退税事项，促进外贸综合服务业务、跨境电商和市场采购等外贸新业态平稳发展。强化出口退税预警监控，对存在风险疑点的，第一时间采取措施予以应对，引导出口企业守法诚信经营，营造健康有序的外贸环境。

三、持续减税降费，坚持以更多红利激发市场活力

7.推进税费政策红利直达快享。继续加强对税收优惠政策的宣传辅导，以政策有效落实为抓手，确保各项政策红利及时惠及纳税人、缴费人。扎实减税降费政策效应分析，重点分析减税降费措施对减轻企业负担、财政收入变化等方面的影响，为县委、县政府决策提供参考，为浦江传统行业转型升级、现代服务业加快发展提供个性化服务。

8.巩固拓展减税降费成效。着力提高减税降费政策落实的精度和速度，重点落实科技创新、实体经济发展等政策措施，进一步激发市场主体活力。

9.是做深做实税收经济分析。深入开展税收经济联动分析，探索新型分析方法，以税收视角多层次开展分析研究，进一步把握区域经济面、微观经营面、税收变化面和政策执行面等影响，通过提升选题站位、加强数据支撑、强化部门合作，打造一批独具特色的税收分析“拳头产品”，全力当好参谋助手，形成税收服务经济、经济促进税收的良性循环。

四、提速智慧税务，坚持以更高起点夯实治理基础

10.集成系统强化智能支撑。充分利用税收、社会保险费和非税收入数据汇聚的资源优势，加强增值税发票管理系统、电子税务局、个人所得税ITS系统、征管质量5C监控评价系统等平台的关联应用，积极配合上级税务部门做好“金税四期”建设，从数据的“金山银矿”中深入挖掘有价值信息，联动集成，为税收治理提供有力支撑和强力引擎。

11.稳妥实施发票电子化改革。全面推行增值税电子普通发票和通用电子发票，力争2021年电子发票开具份数占比超过80%。平稳有序开展增值税电子专用发票试点工作，在全县新办纳税人中开展试点，大力推广增值税电子发票公共服务平台，向纳税人免费发放税务Ukey，取消电子发票的发票专用章，进一步降低制度性交易成本，推进智慧税务建设。

五、强化精确执法，坚持以更高要求建设法治税务

12.优化税收执法方式。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央深改委第十七次会议上的重要讲话精神，推动《进一步优化税务执法方式的意见》在全县税务系统落地见效。继续严格执行总局《税务规范性文件制定管理办法》，深入推进“三项制度”信息化建设。全面实行长三角税务轻微违法行为“首违不罚”清单和申报发票类税务违法行为行政处罚裁量基准，推行证明承诺制，争取形成可复制、可推广的创新经验。

13.强化执法监督机制。探索优化“强化事前预警、事中监控、事后监督，横向配合流畅、纵向联动顺畅”的网格化内控机制，突出问题导向、结果导向和目标导向，探索构建“一核心、双重点、三闭环”督查内审工作体系，通过“日常自查+定向督查”模式开展“贴近式”监督，建立风险分级监督、发现问题分类处理机制，充分发挥好督查内审“以审促治、以控促治”作用，在更大范围、更深层次实现“不审而治、以控为治”效应。

14.营造法治示范氛围。把法治税务建设示范创建活动作为推进全面依法治税的重要载体，积极探索和挖掘法治税务工程推进过程中的浦江特色，助力构建示范引领、以点带面、整体推进的法治税务建设新格局。

六、推行精细服务，坚持以更高品质优化营商环境

15.拓展税费综合申报范围。进一步落实城镇土地使用税、从价计征房产税合并申报。推广应用主税附加税费“一表集成”、“五税合一”、财产行为税一体化等申报功能，切实减少财务会计报表报送次数。

16.压缩纳税缴费时间和纳税次数。加大部门间数据共享力度，推进纳税缴费民生事项窗口、网上、掌上三端“一证通办”。拓展支付宝、微信支付、云闪付等移动支付缴费方式，实现指尖缴税（费）触手可及。

17.继续推广“非接触式”办税。积极配合上级税务部门推动电子税务局、浙江税务APP等“网办”平台便捷化、简易化设置升级，建立健全政务服务“好差评”常态化工作机制。深化征纳沟通平台应用，建成集约型税企沟通渠道，探索涉税咨询热线“扩容升级、集中受理”，进一步提升远程纳税宣传辅导的精准度。2021年底前，要确保全县综合网上办税率超95%，切实巩固“网办率”在全省的领先优势，力争在今年的“四项大考”取得优异成绩。

18.探索5G+智慧税务服务厅建设。调整实体大厅网点和厅内功能区布局，打造“以引导纳税人线上办税为主，自助终端办税为辅，窗口办税兜底”的新型办税服务厅，推进实体办税厅向“专家问诊室”转型，实现全县服务资源统筹协调和办税效能最大化，为落实“六稳”“六保”提供良好的税收营商环境。

七、实施精准监管，坚持以更高效率规范税收秩序

19.加强税费种管理。增值税管理方面，重点是依托网格化方式落实一对一、点对点的“首票服务制”，积极配合做好电子票据从开具、流转、传输、报销、入账、归档等全流程无纸化应用的难点、堵点调研，这项工作要对标对表早出成效。所得税方面，要深化企业所得税季度申报质量管理，做好汇算清缴和后续审核作用；持续优化个税预扣预缴制度，稳妥有序做好个税汇算工作，强化事后管理和税收分析。社会保险费及非税收入管理方面，要稳妥推进职工基本养老保险统收统支工作，有序做好四项非税收入项目划转工作，协同人力、医保、水利等部门建立高效便捷的征缴体系，力争各项指标走在全市前列。财行税管理方面，要深入推进不动产交易网上办“一件事”改革，完善非住宅交易计税价格核定体系；进一步规范土地增值税项目清算管理、探索预征管理新思路，持续开展清算项目“去库存”和交叉审核工作；深化契税、城建税立法改革，积极推进环境保护税、耕地占用税、资源税全流程信息化管理，稳步开展水资源费改税，持续提高税费征管效能。

20.严厉打击虚开发票。继续引导纳税人提高防范意识，在日常经济业务往来中，主动采取措施降低相关风险。对涉嫌虚开的纳税人，做好设置风险纳税人、调整离线开票时长、认定异常扣税凭证、按规定移交稽查部门等后续管理工作，阻断风险扩散链条。

八、推进精诚共治，坚持以更高层次构建社会治理新格局

21.打造部门联动的综合治税格局。以推进长三角税收征管协作为契机，积极融入政府数字化转型工程，探索建立与自然资源、市场监管、商务、建设、经信、金融等部门间的涉税信息交换传递机制，切实加强各税费种管理。协同人力社保、医保等部门对养老保险省级统收统支的原有政策开展清理，参与制定单基数管理及费率调整政策，重点完善社保退费业务、建筑工伤业务的流转程序。与财政等部门联动协作，加强会计人员和涉税专业服务机构管理，更好发挥社会化、个性化服务作用，形成“共建共管共治”的综合治税格局。

22.持续推进纳税信用体制建设。继续做好日常纳税信用管理工作，以“两增加、两调整”优化纳税信用管理。继续推动跨部门守信联合激励和失信联合惩戒，提高纳税人税法遵从的自觉性。继续做好“银税互动”工作，配合上级税务部门做好“浙江银税互动服务平台”的推广应用，积极推进税银数据直连模式。拓展“银税互动”的深度和广度，引导合作银行根据本地实际创新信贷产品，更有效地助力企业发展。

23.深化重大项目服务专班。继续对接2021年度新建重大项目相关企业，全程开通“绿色通道”，扎实做好前期政策提供咨询、涉税难题专人跟进、优惠政策落实落细等工作，为2021年度重点工程保驾护航。

24.保障产业链供应链稳定。要充分运用税收大数据，对浦江“上游”与“下游”企业的需求精准把脉，以需寻供，畅通企业生产经营全链条。

九、激励担当作为，坚持以更高水平带好干部队伍

25.持续提升干部综合素质能力。持续推进素质提升“115”工程，以常态化的练兵比武活动为载体，分级分类推进干部的教育培训，全面提升干部队伍业务能力。继续探索实施“青蓝工程”，把好青年干部的入职关、成长关和成才关，特别是要针对需求，加快培养一批紧缺型人才和复合型人才，选拔一批青年人才、岗位能手。

26.稳步推进职务职级并行制度。在全省税务工作会议上，龙岳辉书记再次强调，“各级党委务必要理解透、宣传好中央八项规定精神和政策初衷，让我们的全体干部都真正认识到职级晋升政策是对干部的关心激励，但绝对不是普惠的福利政策，要坚决杜绝“干好干坏一个样”的做法，对不符合政策的诉求要理直气壮地摆明态度，让职级晋升和干部选拔一样，成为党委带队伍的有力抓手。”要用谈心谈话、座谈会、家访等多种方式把情况说清楚、把政策讲明白，要切实降低广大干部对职级晋升的预期。今年原则上择优晋升的差额比例、职数预留比例要按两个20%来把握。要做好干部思想工作，把政策讲透、把话谈透、把工作做透，落实好上级关于职级晋升常态化的制度办法，规范稳妥准确地执行好各项晋升政策，确保干部队伍稳定。同时，探索建立健全干部分类管理制度，重点加强对职级公务员的日常管理监督和临聘人员、新录职公务员的常态化教育。

27.培育特色税务品牌。厚植浦江“好家风”文化，挖掘单位内部的道德模范和先进典型，带动干部职工守家规、正作风、诚做人，形成奋发有为的良好干事创业氛围。

十、全面从严治党，坚持以更高标准促进廉洁从税

28.一体推进“三不”制度机制。继续紧盯重要节点和关键环节，常态化机制化开展正风肃纪检查，严肃查处违规违纪问题，释放越往后越严的强烈信号。做深查办案件“后半篇文章”，创新探索警示教育形式，挖掘不同层面、不同职级、不同领域的典型案件，用身边事教育身边人。适时开展分级分类的“廉政家访”活动。注意发现苗头性问题、倾向性问题，把严的主基调长期坚持下去，切实巩固风清气正的政治生态。继续深化“三个清廉”建设。通过创新创建载体、丰富创建内容，切实培育清廉思想，涵养清廉文化，为清廉浦江建设提供“税务样板”。