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中共浦江县委
关于制定浦江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和
二〇三五年远景目标的建议
(2021年1月13日中国共产党浦江县
第十四届委员会第九次全体会议通过)
发布日期:2021-01-29 08:53 浏览次数:


 

中国共产党浦江县第十四届委员会第九次全体会议,深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,根据省委十四届八次全会和市委七届八次全会的决策部署,紧密结合浦江实际,就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二三五年远景目标提出如下建议。

一、忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,开启高水平全面建设社会主义现代化新征程

1.“八八战略”指引下我县高水平全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,县委团结带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行“八八战略”,稳步推进“四个全面”战略布局试点县建设,砥砺奋进、攻坚克难,高水平全面建成小康社会胜利在望。综合经济实力稳步提升,全县地区生产总值突破232亿元,人均生产总值达到5.6元。深入推进“最多跑一次”改革,深化“放管服”改革,推行“标准地+承诺制+代办制”“区域环评+环境标准”改革,探索建立闲置农房开发利用机制,营商环境进一步优化。生态环境持续改善,连续六年夺取“大禹鼎”,荣获国家生态文明建设示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县。乡村振兴成效初显,获评全国县域数字农业农村发展先进县全国四好农村示范县“浦江葡萄”“浦江桃形李”获得国家农产品地理标志保护。浦义同城全面深化,240项政务服务事项实现“浦义通办”,城际公交开通运行,境内高速实现一类客车免费通行。社会事业加速发展,居家养老实现全域覆盖,学前教育、义务教育集团化办学全面普及,优质医疗资源“双下沉、两提升”,浙一互联网医院浦江分院、省中医院浦江分院建成投用。基层治理积极有效,疫情防控科学有力,平安浦江、法治浦江、清廉浦江建设和领导干部下访接访制度全面深化,连续14年被评为平安县,荣获“平安金鼎”。“十三五”规划目标任务的完成,为开启高水平现代化新征程、打造“重要窗口”奠定了坚实基础。

2.新发展阶段面临的新机遇新挑战。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。世界百年未有之大变局进入加速演变期,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量。从总体看,我国经济稳中向好、长期向好的基本态势没有改变,发展空间足、回旋余地大、经济韧性好的基本格局没有改变。“一带一路”、长三角一体化、浙江省“四大建设”、义乌市国际贸易综合改革试点等一批国家级和省级战略的推进实施,为我县加快融入长三角一体化、承接区际产业和技术转移、实现跨越发展带来了重大机遇。同时,也要清醒的认识到我县经济总量偏低、人均GDP和人均收入低于全市平均水平,产业结构偏于传统、创新能力相对薄弱,生态环保、民生保障、社会治理、安全生产、防灾减灾等领域仍存在短板弱项。全县党员干部要着眼“两个大局”,深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战,深刻认识新发展阶段的新特征新要求,深刻认识危机并存、危中有机、危可转机,增强“窗口”意识,保持战略定力,奋发有为办实事,以确定性工作应对不确定性形势,善于化危为机,在危机中育先机、于变局中开新局。

3.到二三五年远景目标。展望二三五年,我县经济实力、社会事业、生态文明将迈上新的台阶,与全省同步高水平基本实现社会主义现代化。经济保持平稳较快增长,地区生产总值增速达到省市平均水平以上,新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化取得重大突破,新一代基础设施加速完善,高质量发展新格局初步形成。构建整体智治体系和现代政府,法治化、市场化、数字化的现代化县域治理体系初步形成。教育现代化、卫生健康现代化取得重要进展,建成体育强县,文化软实力全面增强,社会主义精神文明和物质文明全面协调发展,国民素质和社会文明程度达到新高度。共同富裕取得实质性重大进展,中等收入群体显著扩大,建成现代化公共服务体系,城乡一体化持续深化,安全保障体系不断健全,现代化社会治理格局更加完善,平安浦江建设成果更加巩固。基本实现人与自然和谐共生的现代化,资源能源集约利用率大幅提高,美丽经济蓬勃发展,生态环境质量保持全省、全国前列。党领导经济社会发展的高效执行体系全面形成,全面从严治党持续深入推进,政治生态风清气正,中国特色社会主义制度优势充分彰显。

4.“十四五”时期经济社会发展总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神,立足新发展阶段,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以“高质量跨越式发展”为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,积极构建新发展格局,深入实施“工业强县、文旅富县、乡村振兴、融义接杭、品质名城”五大战略,全力打造“水晶之都、诗画浦江”,全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感,努力以县域现代化先行为全国现代化建设探路。

5.“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二三五年远景目标,聚焦聚力高质量、竞争力、现代化,发挥制度优势、转化治理效能、打造硬核成果、形成发展胜势,努力交出社会主义现代化阶段性高分答卷。

——实体经济活力更强。经济保持平稳较快增长,地区生产总值年均增速保持在6.0%以上,人均GDP年均增长6.0%左右。创新能力持续增强,创新要素流动便捷畅通,传统产业数字化进程显著加快,数字经济和新兴产业比重不断扩大。绿色生态农业、现代服务业多元融合发展,消费对经济增长贡献率持续提升,投资有效性精准度大幅提高,经济开放度与可持续能力显著升级,高质量发展新格局初步形成。

——城乡生态环境更美。山水生态优势进一步彰显,“绿水青山就是金山银山”转化通道进一步拓宽,生态产品价值实现机制更加完善,能源资源开发利用效率大幅提高,城镇生活垃圾分类智能化管理体系全面覆盖,人居环境质量保持全省、全国前列,天蓝地绿水美的浦江大花园基本建成。

——特色文化品牌更靓。“万年上山、千年孝义、百年书画”文化品牌全面提升,“上山文化”知名度显著提高,孝义廉洁文化充分挖掘,书画产业再上新台阶,文旅融合再上新高度。文化基础设施不断完善,各项文化事业蓬勃发展,百姓文化生活不断丰富,社会主义核心价值观更加深入人心。

——县域治理效能更优。以数字化改革牵引全面深化改革,推进县域治理体系与治理能力现代化。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成,清廉浦江建设纵深推进,社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,各领域法治化水平全面提升,“整体智治、唯实惟先”的现代政府和“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局基本建成。重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾救灾减灾能力显著增强,现代应急体系基本建成,平安建设体系更加完善。

——人民生活品质更好。争创全国县级文明城市,城区建设全面提速,乡村振兴加速推进,城乡统筹发展协调性进一步增强,常住人口城镇化率达到66.6%。区域协同发展明显加快,现代交通体系进一步完善,加速融入长三角一体化发展格局。就业扶持与创业赋能政策加快完善,城乡居民收入差距持续缩小。教育现代化取得重要进展,高质量普及学前至高中段15年教育社会保障和养老服务体系更加完善,生命健康水平明显提高,人均预期寿命超过80,公共服务现代化水平显著提升。

二、深入实施“工业强县”战略,建设实力浦江,致力打造传统产业转型升级样板地

坚持把实体经济作为发展根基,坚持制度创新和科技创新双轮驱动,突出数字赋能,深化供给侧结构性改革,注重需求侧改革,持续推进产业转型升级,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快构建新发展格局。

6.强化创新驱动。加大科创人才支撑,大力引进海内外高层次科技领军人才、高水平创新团队,加强重点产业、重点领域、重点项目“高精尖缺”人才培养。实施新时代工匠培育工程,构建高技能人才培育体系,打造新型蓝领队伍。深化科技特派员制度,提高技术创新服务能力。大力培育高新技术企业和科技型中小企业,激活企业自主创新能力,鼓励企业加大研发投入,支持龙头企业创建申报国家级、省级科创研发中心。加快科技创新平台建设,主动融入长三角G60科创走廊、杭州城西科创大走廊、金义科创廊道,提高平台承载能力,争创省级高新技术产业园。深化与大院名校合作模式,协同开展校地科技成果转化应用,构建阶梯式孵化培育平台。全面统筹产业、研发、金融等力量,整合技术、资金、人才等要素,形成创新链、产业链、资金链、人才链、服务链闭环模式,构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。

7.完善产业体系。加强产业结构布局规划,构建现代产业体系,加快水晶、绗缝、挂锁、服装等传统产业转型升级,积极培育光电光伏、高端装备制造、智能硬件、新材料、生物医药等新兴产业,超前谋划生物工程、电子芯片等未来产业,力争在重点产业若干细分领域形成具有高度竞争力的产业集群。强化数字经济引领,大力发展数字贸易、智慧物流、智能装备等数字产业,加快全链条数字化改造,加快培育“无人车间”“物联网工厂”“5G+工业”等新模式。做大做强龙头企业,大力支持企业上市,引导企业通过兼并重组、上市融资等方式发展壮大,实现浦江上市企业零的突破。持续抓好“个转企”“小升规”“下升上”,培育一批省市“隐形冠军”“单项冠军”“小巨人”企业,形成“145”(10家龙头企业、40家骨干企业、50家重点企业)主体构架。开展强链补链延链工程,围绕核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础,着力打造配套完善的创新型产业链。深化国企改革,加快资产整合,加大资本运作,推动国有资产资源向核心主业集聚。

8.融入双循环发展。以高质量供给适应引领创造新需求,推动扩大内需与深化供给侧结构性改革有机结合,扩大对外开放,畅通双循环发展路径。优化现代服务业发展格局,加速生产性服务业向专业化、高端化转换,加速生活性服务业向高品质、多样化转换,推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。增强消费对经济发展的基础性作用,提升传统消费,培育新型消费,适当增加公共消费。增强线下消费活跃度,发展夜间经济,扩大假日消费和乡村消费规模。提升线上消费辐射力,培育直播带货、线上团购、云旅游等线上消费新业态。实施新一轮扩大有效投资行动,发挥投资对优化供给结构的关键作用,深入开展产业链招商、大数据招商、乡贤亲情招商,营造一流引资投资落地机制。积极融入国内大循环,鼓励引导传统外贸企业开辟国内市场,增强抗风险能力。提高国际循环参与度,多元化开拓国际市场,积极融入义甬舟、义新欧开放大通道现代物流体系,加快发展跨境电商,积极布局海外分市场、海外物流中心和海外仓。

9.营造一流营商环境。积极营造“三化”营商环境,持续深化“放管服”改革,探索以“告知承诺制”为核心的极简审批。建立健全统一开放的要素市场,创新土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置方式,完善要素交易规则和服务体系。依法平等保护企业产权和企业家权益,健全产权执法司法保护制度,打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。深化信用浦江建设,深入实施信用建设“531X”工程。推行“互联网+监管”,对新业态实行包容审慎监管。更好发挥行业协会、商会和中介组织作用。

三、深入实施“文旅富县”战略,建设魅力浦江,致力打造文旅融合县域实践样板地

立足自然、生态、历史、人文优势,进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,全面推进文旅融合发展,打造绿色发展示范县,创建国家级全域旅游示范县,致力成为浙江旅游的耀眼明珠。

10.厚植生态环境优势。巩固环境综合治理成果,健全扬尘污染控制制度,落实“河(湖)长制”,全面推进净土行动,深化“垃圾革命”,建设“无废城市”。强化生态环境保护,加强县域国土空间治理,完善“三线一单”生态环境分区管控体系,统筹山水林田湖草系统修复和保护工程,构建大生态保护格局。加快构建绿色发展新格局,积极发展低碳经济、循环经济,加速构建生态产品价值核算评估体系、生态产品价值实现制度体系以及生态产品价值实现路径。提高全民生态环境意识水平,加强生态科学知识教育和普及,倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念,提高绿色消费意识。创新绿色金融制度,积极探索绿色信贷、绿色保险,推动绿色资源资本化。

11.夯实文化产业基础。深化文化遗产传承保护和开发利用,在省市统筹下做好“上山文化”申遗前期工作,积极推进上山遗址公园、上山文化村等重大项目建设。重视“万年上山”品牌效益,着力打造“万年上山”系列文创产品公共品牌。出版“上山文化”地方教材,定期举办学术研讨会,全面展示上山文化内涵及科研成果。坚持社会效益和经济效益并重,整合提升现有文化基础设施,鼓励社会资本参与公共文化设施建设及运营管理,实现可持续发展。加强“江南第一家”廉政文化宣传教育阵地建设,推进书画小镇、书画交易中心等重点项目建设。强化体制保障,完善文化产业扶持政策,健全出精品、出人才、出效益的体制机制。实施文化产业提升计划,大力发展数字文化产业,加快培育新型文化业态和文化消费模式。

12.促进文旅融合发展。坚持“以文促旅、以旅彰文”理念,传承推广“万年上山、千年孝义、百年书画”三大文化,梳理挖掘特色农业、特色制造业、传统手工业、民俗风情、地方美食、非遗等地方特色文化,盘活文化资源,推动传统技艺、表演艺术等进旅游景区、旅游线路,推动更多文化资源转化为旅游产品,促进文旅深度融合。充分发挥核心景区的辐射带动作用,做强龙头景区,加快打造以“仙华峰林—江南第一家”5A级景区为核心的生态旅游带,统筹浦阳江和壶源江“双江”旅游开发,做精做美康养度假、体育团建、研学写生等旅游精品线路。完善旅游配套设施,合理布局游客中心、体验中心、产品展销馆等服务网点,提升旅游服务质量。

四、深入实施“乡村振兴”战略,建设和美浦江,致力打造新时代乡村生活样板地

坚持农业农村优先发展,聚焦“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,加大乡村振兴示范创建力度,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

13.高水平振兴乡村产业。发挥浦江山水优势,完善生产体系,优化产业布局。提升农业基础设施,实施高标准农田建设工程,夯实农业生产基础。加快推进现代种植业、畜牧业发展,提升粮食生猪综合生产能力,稳住农业基本盘。做强农业优势产业,推动葡萄、山地蔬菜香榧、茶叶、桃形李、黄桃等优势产业规模化发展。做精乡土特色产业,推动传统农业与加工、文旅、教育、康养等二三产深度交叉融合,形成“农业+”多业态发展态势。大力推进农产品区域公用品牌建设,打造“浦江葡萄”“浦江香榧”等特色产业统一品牌,拓宽销售渠道,提升农业质量效益和竞争力。发展智慧农业,拓宽数字信息技术在乡村产业应用范围

14.高标准建设新时代乡村。深化“千万工程”,高标准推进新时代美丽乡村创建行动,加快推进景区村庄建设、历史文化(传统)村落保护,构建美丽宜居乡村新格局。巩固城乡融合发展机制,提档升级道路、通信、物流等乡村基础设施,实施污水、垃圾、厕所“三大革命”,提高农村公共服务供给质量,推动乡村生活现代化。创新乡村治理方式,推进乡村治理数字化转型,提高乡村善治水平,加快乡村治理现代化。加强农村思想道德建设,实施“新时代文明生活”行动,普及科学知识,推进移风易俗,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村社会文明程度。

15.高质量促进农民增收。深入推进“两进两回”,打造一批国家级和省级龙头企业、专业合作社、家庭农场。提高农民科技文化素质,培育一批青年“农创客”“新农人”等新型农民和农村实用人才。支持和发展农村电子商务,加强与新媒体平台合作对接,大力培育农产品网红直播、特色民宿等新型业态,拓宽农民就业创业渠道。巩固脱贫攻坚成果,持续推进村集体经济消薄行动,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施新时代乡村集成改革,落实第二轮土地承包到期后延长三十年政策,实施集体经营性建设用地入市配套制度,有效盘活利用闲置宅基地和闲置农房,完善利益联结机制,多途径增加农民和村集体财产性收入。完善财政支农体制机制,健全农村金融服务体系,增强涉农保险保障能力,提升惠农金融服务质效。

五、深入实施“融义接杭”战略,建设开放浦江,致力打造区域融合协调发展样板地

坚持开放发展、合作共赢理念,聚焦交通互联、产业融合、服务并轨,加快推进浦义发展深度融合,畅通浦杭双向合作大通道,加速融入长三角一体化战略布局,构建区域发展新格局。

16.构建外联内畅综合交通体系。完善交通路网建设,依托省级战略通道、重点项目建设,加快实施杭温高铁二期(杭州至义乌段)、合肥至温州高速(桐庐至义乌段)、351国道(浦江联盟至兰溪界段)、235国道(郑家坞段)工程,加快推进浦义快速路(S219浦江城区至义乌疏港快速路)、S218(浦江黄宅至浦义交界段)、浦义二线快速化改造等项目,进一步畅通全县各乡镇之间交通网络。促进交通运输与旅游、现代农业、制造业等产业深度融合,打通重要景区微循环通道,完善物流基础设施布局体系,培育经济增长新空间。

17.全方位融入金义都市圈。优化顶层设计,加强两地城市空间结构、重大设施布局、空间管制等规划衔接与落实,完善边界地区规划同编、同审、同检机制,促进规划信息互联互通。积极争取中国(浙江)自由贸易试验区金义片区、义乌国际贸易综合改革试验区的辐射联动,主动对接相关政策红利。加快产业融合,推动浦江制造与义乌市场全面对接,推进文化旅游、现代物流、数字贸易、创意设计等现代服务业联动建设,实现优势长板互补。推进服务同城,加快教育、医疗、文化、学术等社会公共服务一体化发展,逐步实现公共服务资源互联共享。

18.高水平接轨杭州都市圈。推动科创衔接,强化推进浦江(杭州)科创中心运行,充分发挥杭州科技、人才集聚效应,在杭州打造浦江高新产业的科研窗口与孵化前台。加强与在杭高等院校合作,主动承接杭州都市圈科创技术的转化应用和溢出产业的转移需求,提高浦江产业发展张力。推动旅游嫁接,主动接入杭州旅游西进战略,融入“杭州—黄山”世界级黄金旅游带建设。畅通与长三角城市的对接渠道,深化科创、金融、经贸、平台等领域合作,加快融入长三角产业分工体系,实现错位发展、协同发展。

六、深入实施“品质名城”战略,建设幸福浦江,致力打造共建共享宜业宜居样板地

大力推进以人为核心的新型城镇化建设,合理规划空间布局,强化基础设施支撑,提升城区规模能级,有效吸引人口向城区集聚,持续开展民生幸福提质扩面行动,高标准创建全国县级文明城市、智慧城市、海绵城市、韧性城市,推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

19.全面提升城市发展品质。广泛开展群众性精神文明建设,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量,争创全国县级文明城市。强化中心城区核心引擎效应,持续深化“多规合一”改革,实现“一张蓝图干到底”。加强顶层设计,全面开展“城市双修”,加快未来社区建设,全面推进老旧小区改造,增强城市防洪排涝能力,加强城市地下空间开发利用,推动城市形态整体提升、功能品质全面优化、发展动能加快转换。完善总体空间布局,充分发挥江南片区对接义乌、高铁小镇对接杭州的桥头堡优势,以产兴城、产城融合,打造充满活力与朝气的宜业新城。

20.持续改善人民生活品质。构建就业创业服务平台,健全以公办职业学校为主体、社会办学为补充的职业技能培训体系,促进重点群体实现高质量就业。探索土地、资本等要素使用权、收益权制度,增加中低收入群体要素收入,多渠道增加居民财产性收入。加快教育现代化,高质量普及15年基础教育,健全学校家庭社会协调育人机制,加快发展“互联网+教育”,完善终身学习体系。加快卫生健康现代化,持续推进县域医共体建设和基层卫生院标准化建设,开展“三医联动”“六医统筹”综合改革,创建三级乙等人民医院、中医院,大力推进中医药传承发展。加快建设公共卫生体系,完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制。健全社会保障体系,深化医保支付方式改革,推进“互联网+医保”发展,加快构建医康养相结合的养老服务体系,完善社会救助制度,大力发展社会福利和慈善事业。完善基层体育设施建设,推进全民健身。

21.加快优化城市治理品质。全面深化“智慧浦江”建设,建设高速泛在信息网络,加快5G网络、高速宽带、下一代互联网(IPv6)等新型基础设施建设。完善数据共享机制,促进政府、社会数据有效融合,实现跨区域、跨层级、跨系统、跨部门数据联通。加快推进数字政府建设,完善“互联网+政务服务”新体系,全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。拓宽数字应用场景,统筹综合执法、交通出行、治安防控、自然资源管理、应急管理等应用体系建设,全面提升城市治理能力现代化水平。完善智慧医疗、智慧交通、智慧社区、智慧养老等智慧应用部署,推进幸福和谐社会建设。加快建设工业互联网平台,积极打造面向小微园区、中小企业的监测管理与服务平台。

七、加快完善社会主义法治体系,建设法治浦江,致力打造领导干部下访接访样板地

深入贯彻习近平法治思想,全面落实总体国家安全观,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,加快推进法治政府建设,积极构建系统集成、整体智治的社会治理现代化体系,努力建设更高水平的法治浦江、平安浦江。

22.深化法治浦江建设。坚持法治导向,将法治思维和法治方式贯穿政治、经济、社会治理等各个环节,抓好重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查,扎实推进更高层次法治政府建设示范创建工作。加大行政争议化解力度,建立“一府两院”常态化沟通协调机制,实质性化解行政争议。继续推进司法体制改革,严格落实司法责任制,促进司法公正,完善司法保障,统一司法标准,提高司法质量、效率和公信力。深化综合行政执法改革,完善综合执法体制机制,加强综合执法队伍建设,构建统一、权威、高效的综合执法体系。贯彻实施好民法典,加大法治宣传和普法工作力度,健全公共法律服务体系,提升全民法治意识,在全社会形成良好的法治氛围。

23.持续推进平安建设。深化领导干部下访接访制度,提升县乡社会矛盾纠纷调处化解中心质效,做深做细民情民访代办,加大信访矛盾化解和诉源治理力度,以标准化提升信访工作水平,巩固“无信访积案县”。牢固树立“大平安”理念,完善和落实安全生产责任制和管理制度体系,健全遏制较大以上安全生产事故机制;强化消防、道路等安全隐患常态化治理,建立全链式、可追溯的管理机制;加强对危化物、寄递物流、食品药品等民生领域行业监管,切实提升人民群众安全感、满意度。深化网络生态“民情暖哨”工程建设,切实筑牢网络安全防线,努力打造清朗网络空间。

24.数字赋能社会治理。深化整体智治、高效协同理念,加快社会综合治理服务中心建设,推动“基层四平台、全科网格”迭代升级,打造集线上预测预警精准决策、调度指挥于一体的县域社会治理智慧大脑”,完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系。推动信息技术与社会治理深度融合,深化“雪亮工程”,加快“智安小区”“智安单位”等智慧安防建设工程,提升社会治安立体化、智能防控化水平,持续整治“黄赌毒”,坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。坚持“五治”融合,全域推广“好家风评价体系”,深入实施“家风码”工程,加快构建共建共享共治的基层治理新格局,推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

25.提升风险管控能力。完善重大决策社会风险评估机制,着力提高发现、研判、处置、驾驭风险的能力和水平。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设,强化政银企联动,确保不发生县域金融风险。加强水资源、粮食和重要农产品供应、产业链供应链等安全保障体系建设,开展常态化、动态性风险隐患排查化解管控,确保民生物资保障供应。完善自然灾害防治体系,培育和发展专业化社会救援力量,全面提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力。健全公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

八、加强党的全面领导,凝聚全社会力量,为高质量完成“十四五”规划提供坚强保障

实现“十四五”规划和二三五年远景目标,必须坚持党的全面领导,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,创新思维、振奋精神,大成集智、整体智治,凝聚起高水平现代化和“重要窗口”建设的强大合力。

26.坚持党的集中统一领导。以党的政治建设为统领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署高效落地。深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验,教育引导党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,不忘初心、牢记使命。落实全面从严治党责任制和意识形态责任制,提高党的建设质量。加强基层党组织和基层政权建设,完善村级组织“一肩挑”运行机制,创新加强各领域基层党组织标准化规范化建设工作,扎实推进“五星三强”建设和“三大提升”行动。改善干部选拔任用机制,优化领导班子结构,加强班子成员智慧力、凝聚力、战斗力机制建设,提升服务经济水平。建立健全容错纠错、澄清正名机制,严格落实“三个区分开来”要求,让各级干部有奋斗激情而无后顾之忧,充分调动干部工作积极性、主动性、创造性。

27.推进社会主义政治建设。坚持和完善人民代表大会制度,健全人大对“一府一委两院”监督制度。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,加强人民政协专门协商机构建设,提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制,健全民族宗教工作体制机制,创新完善新时代侨务工作机制。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,丰富完善基层民主实践形式。

28.推进清廉浦江建设。始终坚持“严”的主基调,坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下,紧盯不收敛不收手,制定小微权力清单,坚决查处重点领域和群众身边腐败问题,扎紧“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度笼子。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,坚决防止“四风”问题反弹回潮。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,精准运用监督执纪“四种形态”,以严密的监督体系完善治理格局。持续深化纪检监察体制改革,坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,创新组织方式和巡察方法,形成巡察监督常态化态势,确保中央和省委、市委、县委的各项决策部署落实到位。大力弘扬郑义门孝廉文化,统筹推进清廉机关、清廉村居、清廉学校等各领域清廉建设,全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉浦江”。

29.健全完善规划制定和落实机制。按照党的十九届五中全会精神和省委十四届八次全会、市委七届八次全会、县委十四届九次全会部署,充分发挥发展规划战略导向作用,科学制定“十四五”规划纲要,编制实施各类专项规划和方案,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制,完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制,强化日常监督和目标考核,确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

实现“十四五”时期发展目标,任务繁重,前景光明。全县广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以只争朝夕的状态、改革创新的气魄、真抓实干的精神,奋力开启全面建设社会主义现代化浦江新征程!



信息来源:大数据发展中心
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