中共浦江县黄宅镇委员会

关于十四届县委第九轮巡察整改情况的通报

根据县委部署，2020年4月15日至6月30日，县委第四巡察组对黄宅镇胜丰、上市、四联、日升等35个村进行了巡察。2020年7月27日，县委第四巡察组向黄宅镇党委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

黄宅镇党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是坚守政治担当，压紧压实主体责任。巡察组反馈后，黄宅镇立即召开党委会议落实整改要求，把整改工作作为重要政治任务来抓。成立了由党委书记郭旭生任组长，以镇领导班子为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的全面落实；领导小组下设整改办公室，负责整改工作的协调推进。二是明确责任分工，督促检查有效推进。第一时间研究制定了《中共浦江县黄宅镇委员会关于落实县委巡察组反馈意见整改方案的报告》，列出整改清单，明确了具体整改任务，并逐项落实牵头领导、责任单位和完成时限。通过书记办公会议、党委会议听取情况汇报，督促任务落实。三是推进建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三，把整改工作与当前工作结合起来，着力提高整改工作时效，努力把巡察成果体现好、拓展好、运用好。加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制，巩固扩大整改成果，以整改为契机，推进全镇各项工作取得新成效。

巡察反馈后，对县委巡察组巡察期间移交的23件信访件，进行了认真梳理和集中办理，已办结23件，办结率为100%。截至目前，巡察反馈11项问题，已完成整改11项，整改完成率100%，制定及修改完善制度1项，追缴资金11.3879万元，对巡察组反馈的问题线索，及时进行分类处置并进行核查。给予党纪处分6人（党内警告2人，党内严重警告1人，留党察看一年1人，开除党籍2人），党纪立案正在处理2人；召开民主生活会开展批评与自我批评4人，批评教育12人，提醒谈话5人，教育整转1人。

一、关于“五议两公开制度执行不到位”问题的整改情况

（一）召开农村党组织书记培训会议，要求各村凡是涉及村里的重大事项，都要按照规定实施；组织村干部学习村级小微权力清单，党建办定期督查“五议两公开”落实情况。

（二）每月20日前对党务村务工作进行抽查，加强业务工作指导，确保集体决策合规有效。定期检查会议记录和公开栏，确保制度执行符合规则。

（三）指导和督促村监委会结合本村实际强化日常监管、发挥作用，促进村级民主监督工作规范、有效进行。

（四）开展镇“三资”管理中心工作人员业务培训，严把审核关。镇“三资”管理中心定期核查各村会议记录，一经发现伪造或增补会议记录行为予以退回，情节严重者移交纪委追究责任。

二、关于“行政村规模调整后融合不充分”问题的整改情况

（一）加强班子建设和合理分工，由逐步融合加快到完全融合，掀起干事创业的大热潮，在干事和求发展中实现“并村又并心”。

（二）通过新村创业承诺、民生实事等落实加强新村融合，并村并心，从而达到资产、资金、资源完全融合。

（三）开展村级资产、资金、资源进一步核查，及时开展资源优化配置。

（四）将村干部履职情况作为每月党建督查清单内容，对于发现的问题以交办单形式由驻村干部予以限期解决作为驻村干部的一项重要内容列入考核项。

三、关于“扶贫政策执行有偏差”问题的整改情况

（一）制定《黄宅镇低保动态管理制度》，定期对低保户进行复核，及时更新动态。

（二）开展随机走访，对家庭人口、收入和财产进行复核，存在问题的及时上报民政局并建议取消低保资格。

（三）加强移民项目的日常监管，安排专人参与工程验收。

（四）对各村移民项目进行排查，对管理不规范的及时整改落实。移民项目建设管理严格参照村级工程管理规范，纳入镇级在建项目管理。

四、关于“执行财经制度不规范”问题的整改情况

（一）针对2017年之前存在的三资问题，召集被巡察村支部书记、报账员集体约谈。

（二）组织村干部学习《黄宅镇“三资”管理工作业务操作指南》，镇三资管理中心分片下村开展业务培训，现场指导。

（三）每月开展三资工作人员业务交叉检查，即查即改，提高业务水平。不定时抽查村级报账相关资料。

（四）开展村主职干部三资业务培训，强调违反财经纪律的严重性及后果。

（五）定期对村级收支情况进行抽查，发现问题，严肃处理，与村干部年终绩效考核挂钩。

五、关于“集体资产管理不规范”问题的整改情况

（一）加强村级三资监管，对不合理资产发包进行重新招投标或签订合同。村级合同签订前交由村级法律顾问进行审核，降低法律风险。开展合同规范化建设培训，对不规范不合理的合同进行清理。

（二）规范集体资产发包及出租程序，村级资产利用及时报镇备案。村级发包、出租收入入账时，对会议记录、招标及备案情况进行核查。

（三）组织学习《浦江县村级小微权力清单》中相关集体资产管理内容。不定期开展小微权力督查，确保议事流程合规及集体资产管理到位。

（四）对全镇各村的建设用地进行规划利用，增加集体经济。开展三资清查，要求各村摸清家底，结合乡村振兴发展项目、盘活资产。根据镇重点项目和主要工作，对村级闲置资产进行有效利用。

六、关于“村级工程建设管理问题多发”问题的整改情况

（一）针对2017年之前存在的工程问题，召集被巡察村支部书记集体约谈。

（二）组织村干部、驻村干部开展《浦江县乡镇（街道）公共资源交易管理办法》、《黄宅镇“三资”管理工作业务操作指南》学习培训。组织三资工作人员进行业务培训，加强项目工程支付的规范性审核。

（三）各村配备专职或兼职档案管理人员负责工程项目资料的日常收集、整理、归档工作。对村级档案管理人员进行一次档案管理培训，加强工程档案管理。

（四）对各村在建工程进行核查，加强对村级工程的监管。对施工企业进行诚信管理，发现有借资挂靠的施工企业，及时上报相关主管部门处理；将借资挂靠的施工企业列入黑名单，禁止参与本镇的工程招投标。

（五）规范村级工程验收流程，把好工程验收、支付审核关。组织人员不定时对工程建设进行抽查检验。

七、关于“民生工作推进不力”问题的整改情况

（一）对全镇无房户、危房户、缺房户再次进行调查摸底，要求各村严格执行《浦江县农村宅基地管理办法》、《浦江县黄宅镇农房审批管理规定》（黄政〔2016〕69号）等相关规定，按无房户、危房户、缺房户的顺序落实农房审批工作。结合新一轮国土空间规划调整的契机，督促各村落实集体留用地，以满足无房户、缺房户农房审批需求，非村集体统一安排的宅基地一律不予审批。

（二）继续坚持最多跑一次政策，按各村农房审批的计划，分批次由村代办员统一代办农房审批工作，对于个人前来的，告知其向村申请，并由村代办员统一办理。截至目前，今年已经办理宅基地审批85户。

（三）加强干部队伍建设，每月支部书记例会进行抽查汇报，及时了解村级各项工作进度。加强村干部为民办事的服务宗旨意识，学习提高群众工作能力。

（四）严格落实村干部辞职承诺，结合民主评议会，对村干部承诺事项完成情况进行评议。对经教育不改正、不认真履职、评议不称职、严重影响村工作的，是支部成员的，由镇党委责令辞职或予以免职；是村委会成员的，通过法定程序启动罢免程序。

八、关于“党组织领导核心作用不明显”问题的整改情况

（一）学习《中国共产党章程》《条例》，提高村干部守规矩、顾大局意识，组织学习村干部整治立规条例，加强自身修养，引导全体党员干部牢固树立四个意识，遵守组织纪律，讲政治、守规矩，无条件执行党委的决策。

（二）加强基层党组织建设，充分发挥党支部优势，积极调动党员的积极性、主动性、创造性，充分发挥他们在工作、学习和社会生活中的先锋模范作用。加强对村干部的培训，不断提升村干部干事创业的能力水平，充分发挥基层党组织作决策、把方向的作用，巩固和增强基层党组织的领导核心地位。

（三）组织镇村干部学习《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照《细则》发展党员。开展基层党务工作人员的业务素质培训。对“五议两公开”和小微权力执行情况列入每月党建督查清单，倒逼议事程序到位。

（四）加强监督管理，将党组织书记的工作实际纳入年终考核，成为评先评优、绩效报酬发放的重要依据。强调党支部书记党建第一责任人职责，提升基层党支部书记的能力素质。

九、关于“党员干部管理宽松软”问题的整改情况

（一）加大党员干部警示教育力度，在镇纪委办公区域设立警示教育室，组织村主职干部、监委会主任接受警示教育。畅通举报渠道，加大执纪力度，严肃查处农村“微腐败”问题。规范村干部权力运行，《浦江县村级小微权力清单（试行）》全覆盖。加强对党员违纪行为的查处力度，查处一起、曝光一起、警醒一批、教育一片。

（二）完善“好家风”评价体系建设，优化、调整党员联系户，各联系党员的指数评价直接与各联系户的指数评价挂钩。持续推进党员“双评”制度，对不履行党员义务的党员进行约谈，转入镇党校支部进行整转提升。

（三）加强支部教育，发挥党员先锋模范作用，激发农村群众的向心力和入党热情，在村内群众、特别是优秀青年群众中加强宣传引导，使其积极向党组织靠拢。加强各村基层党组织对发展党员工作的重视，推进对党组织书记、组织委员的教育培训，进一步规范发展党员工作流程、制度化。

（四）对发展党员工作情况继续进行自查，建立问题清单、责任清单、整改清单，有针对性的对农村优秀青年，发展能人进行重点教育，争取培养更多合格党员，全力破解发展党员难题。

十、关于“执行上级部署工作不力”问题的整改情况

（一）对胜利村、朱宅村、六一村主职干部、驻村干部全镇通报批评，责令整改。

（二）重新修订《黄宅镇环境卫生垃圾分类工作责任制》，细化奖惩制度，对镇环境卫生责任范围进行区分，由班子领导认领区域，镇环境卫生工作站工作人员划分责任网格。

（三）加强党员联系农户的督查力度，责任到每位党员，联系农户环境卫生垃圾分类不到位的，联系党员在党员会议上红脸出汗。

十一、关于“政治生活不严肃”问题的整改情况

（一）严格执行“三会一课”制度。一是按照“三会一课”制度规定，由驻村干部对会议记录本和党费上交记录进行检查，镇党建办进行督查。二是严格执行《关于进一步规范党员“双评”工作的实施意见》，严格对各类党员进行管理，严格执行量化积分考核，对表现不良的低分党员要及时进行提醒教育，屡教不改的提交镇党委评定为后进党员，到镇党校支部进行整转。对拒不改正或限期改正期满后仍无转变，启动组织除名程序。三是加强各基层党组织与在外务工党员的联系，进一步明确党员的权利和义务，确保其正常参加组织生活；对于一些长期在外打工的党员，建议将党组织关系迁移到工作所在地，以便正常参加组织生活。

（二）扎实开展理论学习。一是每月20日党日活动上组织党员干部对相关知识进行学习，并在党支部活动记录本上予以记录，不走过场、不摆形式。二是突出重点学。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等党员应知应会知识。三是坚持在线学。要求农村党员持之以恒通过“学习强国”平台进行学习、答题，拓宽农民党员学习教育途径，让红色教育融入党员日常生活。四是结合实际学。及时学习上级最新精神，并且把学习教育与新时代乡村振兴有机结合。五是健全督查考评制度，对学习情况开展检查和不定期督查，将检查结果和驻村干部、支部书记履职相挂钩。

（三）规范党费收缴管理工作。一是要求各党支部严格执行党费“一月一缴”制度；二是加强督查，对未执行到位的党支部书记进行通报批评；三是加强村支部书记、组织委员、驻村干部的业务培训。

下一步，黄宅镇党委将紧盯整改重点，狠抓整改落实，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，确保整改工作取得更大的成效。一是继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。三是严格落实党组主体责任。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实全面从严治党各项要求，推动“两个责任”落实，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89399807，邮政信箱：黄宅镇人民政府，电子邮箱714879231@qq.com。

              中共浦江县黄宅镇委员会     

                                                                                        2021年1月28日