2020年，浦江县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，贯彻落实党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立依法行政理念，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，积极贯彻落实浦江县法治政府建设相关文件精神，紧紧围绕县委、县人民政府工作中心和审计工作重点开展工作，努力在规范审计执法行为、提升审计质量上下功夫，始终坚持做到了依法履行审计监督职责，充分发挥了自身职能作用，各项工作均取得了新的更加显著的成效，在推动全县经济社会科学发展等方面发挥了更为积极的作用。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治学习宣传。深入学习党的十九届五中全会和省委十四届八次以及市委县委全会精神，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对审计工作的指示批示和各级审计委员会会议精神，反复研究全省审计事业发展“十四五”规划建议。坚持将法治学习如民法典知识列入每次党组会议理论学习的重要内容。坚持学习《中国审计报》、《中国审计》等各类业务报刊，充分探讨工作中遇到的各类问题，不断提升综合素质和履职能力。主要负责人参加审计署在北京怀柔组织的市县局长投资转型专题培训班，学习审计署领导讲话和其他审计机关先进经验。大力开展法治宣传教育学习，让全体审计人员深入学习审计法规及与审计工作密切相关的法律法规，创造法治学习浓厚氛围，进一步加强审计人员遵纪守法意识。在全县乡镇长和乡镇财务人员培训班上、全县中青年干部培训班上对审计法律法规进行专题讲座。

（二）加强组织领导保障。县审计局党组始终高度重视依法行政工作，进一步加强了对依法行政工作的组织领导，制定年度依法行政工作计划。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实做好组织保障，加强法治政府建设。成立了以局长为组长、分管副局长及其余领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的依法行政、法治机关创建工作领导小组，负责对全局依法行政工作进行规划、指导，对审计执法过错进行确认和追究。并设立了领导小组办公室，具体负责依法行政资料复核、整理等日常工作。

（三）推动审计体制正常运行。履行党组书记、局长和县委审计委员会办公室主任职责，推动审计体制机制正常运行，践行加强党对审计工作的领导。坚决做到县委重大决策部署到哪里、中心工作推进到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，用实干担当展现对党绝对忠诚、绝对负责。加强与各成员单位沟通，重大事项充分征求各成员单位意见，推动县委审计委员会及办公室组织架构正常运转。

（四）建立健全相关工作机制。一是坚持依法执政，建立健全科学民主决策机制。进一步修订完善贯彻执行党的重大方针政策、党的建设、干部任免考核、党组会议（议事）等制度，坚持局机关决策机制和程序，坚持审计项目计划的科学管理，坚持重大审计事项业务会议制度，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。二是坚持依法行政，进一步推进行政执法责任制。制订出台“审计业务会议制度”“项目复核审理制度”，建立完善审计全过程质量管控机制。严格执法把关，落实岗位执法责任，认真开展审计项目质量检查及优秀审计项目评选，深化政务公开和信息公开。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法审计，切实保证审计质量。

今年以来，县审计局在上级审计机关和县委、县政府的正确领导下，按照各级审计工作会议精神要求，加强审计队伍思想作风建设，依法履行审计职责，认真贯彻落实审计署、省审计厅关于做好审计项目审计组织方式“两统筹”的工作要求和工作意见，切实提升审计工作质量，提高审计监督保障能力。

1.加强项目计划管理。年初，结合我县实际，通过征求县级各部门意见、走访调研相关单位，制定出详实可行的审计项目计划，并经县人民政府及市审计局批复，进一步增强审计项目计划安排的科学性、合理性、针对性。2020年全县计划实施审计项目28项。

2.充分发挥审计监督职能。2020年县审计局围绕县委县政府中心工作，服务改革发展大局，查出问题资金76290万元（其中不规范76055，违规130万元，损失浪费105万元），促进整改落实资金53209万元。上报专报、报告22个，受到县主要领导批示20次；其他县领导批示6次；提出审计建议74条，被采纳65条；移送线索8条，经有关部门立案查处2件。

3.实行审前公示等公开制度。审计进场时，在被审计单位醒目位置张贴审计内容公示，将审计流程、审计目的、审计内容、审计组成员、审计纪律、监督举报电话予以公开。形成审前廉政谈话机制、审前廉政纪律公示机制、审后纪律执行征询机制。明确一名干部为审计组廉政监督员，加强审计现场监督力度。在被审单位公示审计“四个严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，审计结束后由被审单位反馈审计纪律执行情况。

4.严格执法程序，确保项目质量。我局始终坚持严格按照《审计法》及其实施条例、《国家审计准则》规定，要求每一个审计项目都要严格按照审计程序开展审计工作、起草和制定相关的审计文书，各项文件的制定都完全符合法定的审计程序和审计工作规范。我局进一步严格了审计文书复核程序，建立起了由审计组长、股室负责人、法规部门、分管领导和局长层层把关的审计业务文书复核程序，强化了相关人员的责任意识，保证各项文件达到了送审及时、制发程序规范、内容合法、文字表达准确、及时备案等高质量要求。

（二）强化培训宣传，抓实法治建设措施。 

1.加强审计执法人员法治能力培训。一是以局领导讲学党课的形式，向全体干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述。为全面落实依法治国基本方略和依法执政基本方式，提高全局干部职工运用法治思维统领审计工作的能力。购买《习近平谈治国理政》、《民法典》、审计法律用书方便干部职工学习。二是通过以审计视频系统为平台，局领导带头宣讲相关法律法规、科室骨干讲解审计行政执法业务规范、参与省厅大课堂等形式，向全局审计人员广泛开展了法律法规学习培训。2020年我局学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《财政违法行为处罚处分条例》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国会计法》《习近平谈治国理政》第三卷《民法典》《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，进一步提高党员干部法治思维和依法办事能力。三是组织宪法宣誓活动。在宪法宣传日组织全体干部和新进公务员进行宪法宣誓，增强法治观念。

2.认真开展“谁执法，谁普法”活动。积极通过审计项目见面会、审计情况意见交换会、专项审计调查座谈会、业务研讨会等形式，向相关单位领导、内部审计人员、财会人员及相关业务人员宣传审计法、会计法、财政违法行为处罚处分条例、和中央两办印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规、政策规定。促进提升各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进提高广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。

（三）加强队伍建设，提高队伍整体素质。

审计局采取各种有效措施，全面加强审计队伍建设。一是加强培训，优化专业知识结构，努力培养多层次、复合型的审计人才，着力提高审计干部的综合素质和队伍的整体素质。二是多措并举，积极培养复合型人才。对新进审计机关的同志，采取传帮带，以老带新，干中教，干中学，既传授审计工作方法，又讲做人的道理，给年轻同志压担子；注重局内交流轮岗，使年轻同志熟悉更多的审计业务，逐步担当起项目审计重任；注重培训，提升自身能力，积极选派业务骨干到市审计局参与计算机信息技术、领导干部自然资源资产离任审计现场审计学习。三是完善监督机制。从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

三、存在问题及下步工作打算

浦江县审计局虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新要求还存在一些距离：普法内容及方式方法比较单一。审计目前面临的任务重、时间紧、人员少，对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式实施，且审计人员经常外出就地实施审计项目，普法有时不能全覆盖；对外普法也主要是向被审计对象宣传审计专业方面的法规，普法对象、知识面单一。2021年，我局将进一步做好法治建设工作。 

（一）主动适应新时代新要求，切实提高履职尽责的能力。一是要准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，紧扣党委政府中心工作，履行审计职责，发挥审计作用。既要敢于和善于发现问题，又要积极推动解决问题，实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合，努力在更高层面和更广领域发挥审计作用。二是要突出审计重点，更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加大重大政策措施跟踪审计力度，深化财政审计、国有企业审计，推进经济责任审计，加强民生和资源环境审计，自觉做到聚焦重点，服务大局，努力为县城发展提供保障和服务。

（二）强化质量意识，着力提升审计成效。一是坚持质量至上的理念，加强对重点环节的质量管理，进一步优化一线审计人员、审理人员、局领导班子多个层面“阶梯式把关”模式，做到查找问题有深度、审计定性有尺度、审计整改有力度、审计成果有高度，切实把“事实清、证据足、法规明、定性准”的“十二字”要求落到实处，提升审计质量和成效，维护审计机关的权威性和公信力。二是坚持依法审计，敢于坚持原则，敢于碰硬，发现问题线索紧盯不放，一查到底，严肃揭示和查处骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿等重大违纪违法问题。对审计发现的问题，要贯彻落实“三个区分开来”的重要要求，认真分析，历史全面客观地看待，激发干部干事创业、担当作为的积极性和主动性。

（三）持续抓好队伍建设，全力打造高素质专业化审计干部队伍。将坚定不移地践行习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；坚持以创新规范立业，不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新,依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效；坚持以自身建设立信，把审计队伍建设摆在重要位置，持续开展啄木鸟党建品牌创建，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

 浦江县审计局  

2021年1月21日