2020年，浦江县白马镇人民政府在上级党委、政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，全面推进法治政府建设，严格依法履行法定职责，完善工作机制，规范行政行为，进一步推进法治白马建设，为白马镇的经济社会稳定发展提供了有力的法治保障。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度白马镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

白马镇党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，把法治建设融入工作的各方面，不断健全党委在推进法治建设中的领导核心作用和加强政府的组织领导。召开专题会议研究全年法治建设的重大问题，并把法治建设工作同镇发展、平安、党建等工作同部署、同推进、同考核。充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、检查法治建设工作的职责作用，确保法治建设工作有人做、有人督促，统筹推荐我镇法治政府建设工作。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化学法，提升依法行政意识

开展专题学法活动。为深化我镇法治政府建设，提高全镇干部职工依法行政、运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力，结合镇党委中心组学习活动，把宪法、民法典、浙江省民营企业发展促进条例等内容列入专题学习内容。同时，邀请镇法律顾问金海莹结合民法典等内容给全镇干部职工做专题授课；结合青年干部微讲堂，邀请镇职能科室做小微权力清单、三资管理办法、规范财务管理和内控机制能等专题讲座。开展学法用法培训。组织干部参加新申领行政执法证件人员综合法律知识培训考试，对新调整的领导及时申领执法证。组织干部参加年底普法考试和领导干部法治知识考试。强化法治宣传力度。创新推行“法治素养提升”专项行动，推出每日一句法言法语推介学习活动、农村每月一个“明法日”集中学习主题、每季度一次法治宣讲、每年一份学法计划表、每村一个民俗+法治元素推广等从营造学法氛围、强化学法力度、扩大学法范围、践行法治实务等方面推进基层法治建设实践。同时，以民主法治村创建为突破口，探索推行以“乡村文明德治、乡村事务自治、乡村秩序法治、乡村管理合治”为主要内容的“乡村四治”工作法,以此建成党组织领导下的农村治理新格局。全年累计开展各类包括宪法、疫情防控、防范通讯网络诈骗和电动自行车事故、民法典、《浙江省民营企业发展促进条例》等在内的送法进企业、进学校、进农村、进机关等法治主题活动20余次，推广“每日一句法言法语推介”100余期，村一级开展“明法日”集中学法8期，征集到法治作品59幅，成功创建省级民主法治村1个，市级民主法治村2个。

（二）深化改革，全面履行政府职能

扎实推进合法性审查全覆盖工作。制定出台《白马镇合法性审查全覆盖工作实施意见》，梳理清单并建立健全相关配套机制，2020年度累计审查各类文件、合同30余件，出具各类法律意见书11份，制定审查规范性文件1件。强化基层公共法律服务供给。结合白马镇矛盾纠纷化解中心建设，在中心开设“农村法律顾问”值班窗口，组织农村法律顾问每周五在矛调中心值班，为镇、村依法治理、群众法律咨询提供了“面对面”服务。持续深化“最多跑一次”工作机制。积极拓展365便民服务中心功能，进一步整合资源，把民情民访代办员纳入服务最多跑一次工作队伍。民情民访代办综治中心民情民访代跑、代购2100余人次，采购物品7800多件，代办事项1975件，办结1947件，办结率达98.58%。加强政府信息公开工作。切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策执行以及财政预算、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。以浦江县人民政府门户网站为依托，全镇主动公开政府信息38条，在市级以上媒体宣传158篇。

（三）健全制度，提高行政决策水平。

严格贯彻重大行政决策程序制度。严格执行重大决策法定程序，加强审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大监督，认真办理人大代表建议，自觉接受监察委员会的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。落实重大决策集体讨论制度，2020年召开班子会议 53次，集体讨论研究涉及重点工程、重点实事、经济发展、民生保障、脱贫攻坚等领域重大决策事项。深入推进政府法律顾问制度。镇政府聘请1名律师作为政府法律顾问，充分发挥法律顾问在行政机关规范性文件审核、合同签订、政府信息公开、行政复议、行政诉讼等涉法事务中的把关、助力作用，有效推动了相关法律问题的妥善解决。强化行政规范性文件管理工作。按照行政规范性文件审查报备的程序和要求，及时报备行政规范性文件，健全行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，优化“三统一”工作流程。强化规范性文件的备案工作，对规范性文件做到有件必备、有备必审。全年做好一个规范性文件的合法性审查及备案工作。强化行政合同管理制度。落实行政机关合同管理制度，加强对涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用等合同的合法性审查，明确行政机关在签订合同中所享有的权利和应履行的义务，并加强行政机关重大合同法律审查工作，确保每一个行政合同签订之前都经法律顾问审查并出具法律意见书，预防和避免法律风险。2020年全年共出具法律意见书11份。 

(四)重视源头治理，有效化解行政争议。

溯源化解，推进重大矛盾纠纷化解“最多跑一次”。推动改变传统矛盾纠纷案件调解模式，创新推出“车轮上的调解室”“警司联调”闭环处置、领导包案“接单”等工作机制，变镇级调委会矛盾纠纷“中转站”为“终点站”，实现重大矛盾纠纷化解在局部性、多发性、顽固性问题上有突破。同时按时做好村级调解主任例会、培训及村级调解委委员换届工作。一年来收到公安机关推送信息86条，化解各类矛盾纠纷54件，成功推选调委会成员101人。建设“五有”信访室，实行镇领导班子信访工作坐班制。为进一步畅通信访渠道，及时解决群众信访事项，维护群众合法权益，同时针对辖区内当前信访形势复杂问题，硬件上扎实推进“五有”信访室建设，软件上创新举措，实行“信访工作领导干部坐班负责制”。镇党政班子以轮流坐班的形式，亮明身份接待来访人员，倾听群众诉求，为群众解决问题。一年来，白马镇领导班子接待来访群众356人次，受理各类信访问题92件，答复及解决 87件，化解率94.56%，群众满意率97.29%，有效解决群众上访难、上访无门等困难，极大地疏通了群众诉求渠道。加强行政复议诉讼工作。发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，依法受理复议案件并按时办结。全年涉及行政复议案件2件，民事诉讼1件，行政诉讼1件。

三、存在的问题及下一步计划

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，还存在以下问题：法治政府工作人员力量较为薄弱；法治意识仍需加强；机制落实还不够到位；法律顾问作用发挥有待进一步加强等问题。

下一步，我镇将深化贯彻落实上级关于法治政府建设的各项部署和要求，扎实推动法治政府建设工作取得新进展。

一是强化法治思维意识，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善规章制度，规范行政决策程序，推动干部学法制度化、常态化，开展法治政府建设专项自查。

二是加强信息公开和强化监督，进一步加强政府信息公开，增强依法行政的透明度。依法公开应当公开的信息，提高信息透明度，自觉接受人大、政协等各层级的监督。

三是推进合法性全覆盖工作。充分发挥法律顾问作用，为重大行政行为提供法律意见，做好合同、重大行政决策和规范性文件的合法性审查，以及政府信息公开、行政复议和行政诉讼等工作。

四是不断深化推进基层治理。完善优化矛盾化解机制，提升依法化解社会矛盾的工作能力，强化纠纷源头化解。

五是制定“八五”普法规划，结合“法治中国建设规划（2020-2025年）”，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传习近平法治思想、宪法和法律法规，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。