虞宅乡危房安全隐患治理应急预案

     为了高效有序地做好危房防治工作避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，根据《浦江县突发地质灾害应急预案》结合我乡实际，特制定本预案。

危房的确认标准及条件根据中华人民共和国《危险房屋鉴定标准》，危险房屋简称危房，为结构已严重损坏或承重构件已属危险构件随时可能丧失稳定和承载能力不能保证居住和使用安全的房屋。 在危房排查工作过程中满足如下任何一个条件的房屋即可定为危房。

一、房屋结构分为钢混、砖木指红砖砌墙用木做行条的、土坯、窑洞、泥草和其他等六种类型发生明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等现象。

二、受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于2mm、缝长超过层高的竖向裂缝。

三、支承梁或屋架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多条竖向裂缝或裂缝宽度已超过1 mm。

四、木结构房屋的主梁、屋架发和扭曲或木质构件已经明显腐朽、虫蛀等。

一、工作原则

预防为主、以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少危房倒塌造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在乡党委、政府统一领导下，有关办公室各司其职密切配合共同做好危房防治工作。政府主要负责人是本行政区域突发地质灾害应急处置工作第一责任人任何单位和个人都应服从事发地人民政府对突发地质灾害应急处置工作的统一领导和协调。

二、应急领导机构

（一）乡政府成立危房应急工作组在乡党委书记的领导下，负责我乡地质灾害应急防治工作的指挥和部署，其组成如下： 

组  长：周占伟

副组长：朱国英

组  员：陈剑利  王国忠  盛红生  朱红武  陈建东 

冯阳标  芮彩君  黄  磊

指挥部下设一个办公室，办公室设在党政办，分五个工作组，工作人员从各单位、办公室抽调组成。

1、宣传动员组：

组 长：朱红武    副组长：彭翀

成员单位：党政办  广播电视站

2、转移安置组：

组 长：陈剑利     副组长：黄  磊

成员单位：社会事业办 农业办公室 工业办公室 学校 邮政支局 电信支局 乡妇联团委

3、安全保卫组：

组    长：王国忠   副组长：冯阳标

成员单位：综治办公室 派出所 执法中队

4、后勤保障卫生防疫组：

组    长：盛红生   副组长：芮彩君

成员单位：纪委 食堂 卫生院。

   5、电力供应组

组    长：陈建东   

成员名单：供电所

（二）保障措施

    1、运输车辆：转移安置车辆由办公室统一组织解决。

   2、后勤保障：由转移人员备足食品和饮用水，后期由后勤保障卫生防疫组具体落实。

   3、治安保卫：在安全保卫组总负责的前提下，有关村、成员单位要成立由领导挂帅的看护组织，严格值班制，所负责区域的治安保卫工作。集中安置地点的安全保卫工作由被安置的群众和公安机关组织联防打击不法分趁火打劫。

   4、转移安置：负责组织和指导全乡灾民的转移安置工作各村都要成立相应的组织领导机构与其它各组密切配合做好灾民的转移安置工作，按照预案精心组织应转移的群众和企事业单位转移到安全地带并安排好生活。

   5、医疗防疫：由后勤保障卫生防疫组负责并组织卫生院医护人员组成医疗小分队深入到安置地点巡回检查及时搞好疫病防治工作。

   6、电力供应：由电力供应组负责供电站要想尽一切办法在确保安全的前提下加强对供电设备、线路的管护维修保证正常运行。

   7、学生就学：转移在校学生入学问题由转移安置组负责组织。

   8、通讯联络：由安置组负责电信支局提供通讯设施。

      9、宣传动员：由宣传动员组负责党政办、广播电视站实施。

（三）纪律要求

1、要服从命令听众指挥。各村、各单位必须无条件地服从乡危房安全隐患治理领导小组指挥，顾全大局听从指挥执行调度对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。

2、要坚决克服麻痹思想。各村、各单位要保持高度的警惕性牢固树立抗大灾的思想从实际出发进一步深入做好撤离转移安置的详细工作。抓好各项保证措施的落实。保证撤离转移安置工作顺利有序地进行。

3、在紧急转移的过程中要以人为主。只能带简单的行李确保转移过程中不伤人，绝不死一人。

4、加强领导落实责任。各单位要明确一名领导亲自挂帅负总责并逐级建立相应的工作组织层层落实责任和任务为完成撤离转移安置工作提供组织保证。

三、预测和预警

乡政府要不断完善已建立的地质灾害群测群防网络和专业监测网络确保其正常运作落实各村隐患点防灾预案监测人和责任人要在灾情到来之前第一时间通知危房户的所有人员撤离到安全地方按时汇总、分析监测数据资料和相关信息严格执行地质灾害巡查制度组织地质灾害巡查，加强监测，做到早发现、早报告、早处置。

发生地质灾害时，乡政府要做好应急准备工作通知区域内有关部门和人员以及受威胁群众做好各种防范工作。密切关注区域内灾害动态，随时准备启动应急预案。紧急情况下知情人可以采用叫喊、打锣、吹哨等方式向受地质灾害威胁的人群发出警示信息，通知相关人员紧急转移，随后向乡政府报告。发生地质灾害和出现地质灾害险情时监测员或知情人应当立即向乡政府报告情况，危急时及时向受威胁人员发出警报，接到报告的乡政府及时向县国土资源主管部门和县人民政府报告同时组织人员采取应急抢险措施。乡政府应当要向社会公布突发地质灾害的报告电话（84351365）任何单位和个人获悉可能发生地质灾害的信息后应当立即报告乡政府或通过110、119等电话或以其他方式尽快报告有关部门。 危房倒塌速报的内容主要包括危房倒塌出现的地点和时间、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等对已倒塌的房屋速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

四、应急保障

乡有关部门要按照职责分工根据本预案的要求切实做好应对地质灾害事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保等工作保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活以及恢复重建工作的顺利进行。乡政府和有关部门、企事业单位要组建地质灾害应急救援队伍并对应急救援队伍进行业务培训和应急演练，提高应急救援能力动员社会团体、企事业单位以及乡村应急救援志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。乡政府及有关部门应根据有关法律、法规、规章的规定做好相关物资的储备工作。

1、基本生活保障

乡政府及有关部门要做好群众的基本生活保障工作确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有住处、有病能够得到及时医治。

2、医疗卫生保障

乡卫生院负责组织医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制、中毒急救等卫生应急工作。

3、社会治安保障

乡政府按照有关规定参与应急处置和治安维护工作加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护依法严厉打击违法犯罪活动。必要时依法采取有效管制措施控制事态维护社会秩序。 发生突发地质灾害时，乡政府要动员、组织各有关部门、企事业单位和群众开展群防联防协助公安、武警部队维护社会治安和社会稳定。

4、紧急避难场所保障

乡政府要对重要地质灾害点的避灾路线、紧急避难场所、应急措施等做出方案对现场应急抢险提供技术保障避免避灾不当或抢险过程中引发二次灾害造成人员伤亡。各有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备采取必要的防护措施严格按照程序开展应急救援工作确保人员安全。

5、通信保障

加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建议充分利用现代通信手段把有线电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来建立覆盖全镇的地质灾害应急防治信息网并实现各部门间的信息共享。

6、后期处理

由自然因素引发的危房倒塌的由乡政府负责组织治，乡政府及有关单位要结合新农村建设统筹规划、安排受灾地区的重建工作。对引发地质灾害的单位和个人的责任追究按照《地质灾害防治条例》相关规定处理对迟报、谎报、瞒报和漏报突发地质灾害重要情况或者应急防治工作中有失职、渎职行为的依法对有关责任人按国家有关法律、法规追究责任。

（本预案自印发之日起实施）    

 2016年10月25日