2019年度郑宅镇法治政府建设情况报告

一、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

郑宅镇党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，谋划和落实法治政府建设的各项任务，及时组织党委会议、专题会议等研究解决法治政府建设中的重点难点问题。法律顾问工作经费纳入年初预算，法律顾问续聘事宜列入党委会议专题研究议题。积极推进基层综合行政执法改革，全力支持保障基层站所开展工作。镇高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培育，注重理论中心组学法内容，组织镇机关全体工作人员参观看守所，开展警示教育和廉政知识测试。2019年11月12日，镇分管领导参加县组织的行政诉讼案件旁听活动。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　（一）不断完善机制，提高依法行政能力

一是优化政府组织结构。深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、完善工作流程，理顺职责关系。根据职能调整和体制改革要求，镇设立“10+1”工作机构，人员调整到位，确保职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力，建立依法高效的机构职能体系，切实推动基层治理工作有效运转，依法依规履行各项职能。

二是规范重大行政决策。全面实行重大合同审查备案制度和日常合同规范管理制度。严格执行“三重一大”制度，全年召开党委（扩大）会议、专题会等60余次，集体研究议题260余项。开展民生实事项目督办，加强公众参与平台建设，深入推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项的议事协商制度。

三是深入推进法律顾问制度。认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化政府法律顾问工作的意见》，镇聘用常年法律顾问，参与行政复议和应诉案件研究，全年共代理应诉案件5件。

（二）全面履行政府职能，丰富法治建设内容

一是深化“最多跑一次”改革，创建无证明城市。变“多地跑”为“跑一窗”，打造“1+N+金融”便民服务新模式（即1家365便民服务中心、N个政府部门进驻或者授权办理、农商银行进驻），群众办事就近一站式办理。变“群众跑”为“干部跑”，推进代办服务制度，让群众一次不用跑，依托代办事项1488件，一站式办事71件。变“人工路”为“数据跑”，推进“无证明城市”改革，网上核验65例，报备证明88例。

二是推进社会治理。落实“信访代跑制”，推进信访“双民代办”改革，建立健全“首接首办责任制”、“限时办结制”、“督察督办制”、“满意度评价”等制度，推进345代办工作体系，全年累计共接访54件，实现国庆期间零进京、零越级访、零集体访，未发生影响社会稳定的事件。发挥人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，2019年镇本级共受理调解各类矛盾纠纷126件，涉及金额362万元，调解成功率98%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，通过横幅、标语、海报、通告以及发放扫黑除恶应知应会理论读本、倡议书等加强宣传教育，以对黑恶势力零容忍的态度，彻查扫黑举报件。

三是优化社会公共服务。一是增进民生福祉，为低保户和重残人员发放低保金211万元，发放临时救济15.65万元，提供更全面的养老供给。二是提供更优质的文化节目。利用本地人文优势、生态优势，开展“爱周末”活动，以“周末推动、节目带动、部门联动、区域互动”为理念，把传统文化与国家4A级旅游景区“江南第一家”的业态培育相结合，因地制宜策划传统戏曲、浦江乱弹、送学礼、汉服、试水龙非遗表演、民谣专场、流行音乐等主题活动31场，累计参与的观众和游客达20万余人次。

四是依法改善居住环境。一是全面落实“污水零直排区”工作，完成5个行政村生活污水提标改造工程和2个污水处理终端工程建设，扎实完成“污水零直排区”创建。二是大力推进垃圾分类督查整改工作，通过网格员每日巡查，共发垃圾分类整改通知书109份、处理一般案件30起。三是通过省“无违建县”复验，累计拆除违法建筑8834.56㎡，完成县交办目标任务数的442%。

（三）强化监督，推进法治建设工作

一是加强各层级监督。坚持科学民主决策，坚决落实“三重一大”制度，建立健全常态化、长效化监督制度，健全落实廉政风险防控制度。完善纠错问责机制，加强行政问责规范化、制度化建设。完善审计制度，督促问题整改。依法接受人大的监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会舆论和社会监督。积极推动依法行政相关制度的落实，加强对具体行政行为的监督。2019年，提醒约谈70人次，效能问责33人，通报5起典型案例。

二是加强服务与治理。全镇15个行政村都有一名法律顾问，实现村公共法律服务点和法律顾问全覆盖，群众不出村就可以享受良好的法律服务。进一步加强基层民主法治建设, 2019年青山村成功创建浙江省民主法治村，玄鹿村成功创建金华市民主法治村。

三是加强政府信息公开工作。切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策执行以及财政预算、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。以浦江县人民政府门户网站为依托，我镇主动公开政府信息43余条，在市级各媒体宣传工作196余篇。同时，积极配合做好依法申请公开政府信息工作，共处理完成依申请公开3件。

（四）深入推进法治宣传，营造良好法治氛围

一是抓好机关干部法治教育。开展镇党委理论中心组学习，以违法行政典型案例为鉴，组织开展全体干部职工观看警示教育片，依托麟溪讲堂，开展宪法、依法行政、保密法等内容的法治教育课，督促公务员和事业干部完成年终“网上学法用法考试”。不断深化法治政府理念，提升镇工作人员依法行政的意识和能力，

二是开展法治宣传教育。以法律宣传日宣传周等为节点组织开展法律宣传，组织开展在4.15国家安全法宣传，6.26全国禁毒日系列宣传活动，12.4国家宪法日系列宣传活动。到学校向青少年宣传宪法、防诈骗、禁毒、反邪教等相关法治讲座。邀请律师为党员、村民代表、妇女、企业职工、村两委班子等开展防金融诈骗、扫黑除恶、婚姻家庭、劳动保障等内容的法治宣传，提升重点人员的法治意识。注重发挥律师行业、调解协会和社会组织等作用，结合专项行动等，发动社会力量参与公共法律服务，延伸开展服务低收入、困难居民、信访老户、外来务工人员免费法律咨询活动。

（五）存在的不足

2019年，我镇在法治建设工作中取得了一定的实效，但在推进工作中仍然存在一些不足，

一是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、专业人员的配备等问题上还有待进一步加强；

二是部分工作人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，依法行政的观念不够强，依法行政的能力有待加强。

三、2020年工作安排

针对法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节，我镇将从以下几方面着手，推动法治政府建设工作整体水平的提高：

一是强化法治思维意识，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善规章制度，规范行政决策程序，推动干部学法制度化、经常化。强化重大行政行为备案审查，开展法治政府建设专项自查。

二是加强信息公开和强化监督，进一步加强信息公开，增强依法行政的透明度。依法公开应当公开的信息，提高信息透明度，自觉接受人大、政协等各层级的监督。

三是充分发挥法律顾问作用，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，做好合同审查、信息公开、复议诉讼等工作。

四是完善优化矛盾化解机制，提升依法化解社会矛盾的工作能力，强化纠纷源头化解，加大辖区矛盾纠纷、苗头隐患和突出问题的排查，抓好纠纷调处，注重积案化解，防止矛盾纠纷激化扩大。

五是结合“宪法进万家”和“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

                            中共郑宅镇委员会     

                            郑宅镇人民政府

　　                                                   2020年2月24日