中共白马镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委部署，2018年10月22日至11月21日，县委第五巡察组对白马镇祝宅浦东、刘店、利丰、塘角、永丰等6个村进行了巡察。2019月5日，县委巡察组向白马镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

白马镇党委把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是着力强化思想行动自觉，坚决落实巡察整改政治责任。二是抓紧抓实具体问题整改，逐项推进整改措施落地落实。三是坚持久久为功常抓不懈，不断巩固深化巡察整改成果。

本次巡察共交办整改问题73项，截至目前，1项正在整改中，72项已整改完成，巡察整改工作取得了阶段性成效。党内警告1人，批评教育15人，制定和修订相关制度2项。

一、关于“各村共性”问题的整改情况

（一）各村党员近几年普遍发展过少，年老党员比例过高。积极向上级争取党员名额，加大从各村优秀青年中排摸选拔吸收入党积极分子力度，注重品行和工作能力，为党组织输送优秀人才。截至2019年12月31日已经向县委组织部上报入党积极分子37名，已发展党员23名，通过努力逐步消除年老党员过多的局面。

（二）村级重大事项决策程序不规范。部分重大事项未有村民代表会议记录。镇党委已组织村主职干部、村监委会主任召开专题会议学习村级小微权力清单内容，重点学习村级重大事项“五议两公开”制度、村级集体资产、资源管理事项处置流程等内容，按照要求做到村级重大事项决策程序规范。镇党委班子已经专题研究村两委、村民代表会议记录问题，已出台《白马镇村务联席会议制度》、《白马镇村民代表会议制度》，对村两委会议、村民代表会议议题的提出、决策的过程、如何记录进行规范，防止出现决策程序不科学、记录内容不全面等问题。

（三）“三资管理”、工程建设管理不规范，部分工程建设未落实村级工程招投标制度。镇“三资办”已组织对村主职干部及会计出纳的进行专题培训，镇纪委约谈了三资办工作人员，要求工作人员按照规定办事，对不符合程序处置村集体资产、资源、资金的问题予以拒报并上报镇纪委，村集体资金、资产处置合同需报三资办审核把关后再签订。各村集体工程按规定纳入镇招投标中心统一招投标，杜绝违规私自招投标行为。

二、关于“各村个性”问题的整改情况

原浦东村、原永丰村（现已合并为永丰村）

（一）整改工作综合情况：收到巡察反馈后，永丰村两委于2019年5月29日召开村两委会议，根据实际情况制定整改方案及措施，成立整改工作领导小组，村支书作为第一责任人任组长，全体村两委干部任成员，所有整改措施责任到人，确保落实到位，转正党员2名。

（二）反馈意见落实情况

原浦东村

（1）村党支部自身建设方面

整改情况：一是加大从青年中排摸选拔吸收入党积极分子力度。二是积极向上级争取党员名额，改善党员发展过少的局面。行政村规模调整后，2019年永丰村已发展入党积极分子7名，均已通过培训考试合格。

（2）工程建设方面

整改情况：一是已召开专题会议，严格按照浦江县小微权力清单内容执行重大事项决策，做好会议记录备查。二是已认真学习村级重大事项“五议两公开”制度、村级集体资产、资源管理事项处置流程，按照规矩办事。三是已定期开展村集体自查，对发现的问题及时整改。

（3）困难救助方面

整改情况：一是所有救济对象均经两委研究决定，坚持做到公平公正，并按规定在公开栏公示。二是救济款发放严格按照规定执行，不做平衡，并认真做好相关会议记录。

（4）农村社会治理方面

整改情况：一是加强对赌博危害的宣传力度，巡逻队定期对各副食店场所进行检查，要求村民遵守相关法律法规和 村规民约，严禁参与赌博。巡察整改以来，截至目前没有发生赌博行为，社会风气明显好转。二是发现赌博行为，主动报警处理，绝不姑息。

（5）其他方面

整改情况：一是严格按照报刊费征订标准执行和农村宅基地审批制度。二是对美丽乡村建设需要建设的庭院，经镇政府相关职能科室及分管领导把关，召开村民代表会议研究决定，杜绝村干部利用手中职权从中获得私利。

原永丰村

（1）村党支部自身建设方面

整改情况：加大从青年中排摸选拔吸收入党积极分子力度，积极向上级争取党员名额，改善党员发展过少的局面。行政村规模调整后，2019年永丰村已发展入党积极分子7名，均已通过培训考试合格。发展预备党员2名，转正1名。

（2）村“三资”及债务方面

整改情况：一是村集体资产出租和各项工程招标，均经村两委研究并做好会议记录，按规定招标，及时公开相关信息。二是切实履行合同条款，不得损害村集体利益。三是做好原居家养老中心处置，避免资源浪费。议事过程采取科学决策，做到全面细致，并征求村民意见。做好村中祠堂日常修缮，及时公开相关信息。四是严格落实“三资”管理规定进行资金收支操作，及时公开村财务收支信息。

（3）工程建设方面

整改情况：一是经上级批准列入应急工程和工程款较小未达限额的工程等可直接委托施工的，一律经村两委会议研究决定，做好会议记录，及时公开相关信息。二是明确限额以上工程必须进行公开招投标，相关资料报镇招投标中心进行公开招投标，确保公平公开公正。三是严格遵守相关规定，村干部或其亲属不得违规参与村中工程建设。四是严格落实“三资”管理规定，村集体资金严格按规定进行收支“两条线”管理，并及时公开相关信息。

（4）其它方面

整改情况：严格执行“五议两公开”制度，重大事项必须召开村两委及村民代表会议，严格按照相关规定发放村干部误工补贴和小工工资。2019年7月21日，永丰村已召开村民代表会议，对务工补贴等事项进行研究并表决。

原祝宅村、原刘店村（现已合并为群心村）

（一）整改工作综合情况：自收到巡察反馈后，群心村立即召开村两委会议，根据实际情况制定整改方案及措施，成立整改工作领导小组，村支部书记作为第一责任人任组长，全体村两委干部任成员，监委会全程参与和监督本次整改工作，确保落实到位。

（二）反馈意见落实情况

原祝宅村

（1）村党支部自身建设方面

整改情况：由村支部委员祝世林同志负责入党积极分子一人一档备案建档。严格执行入党积极分子推选及预备党员发展，2019年推选入党积极分子2名，按照相关程序规定已发展预备党员1名，转正1名。会议记录统一由支部书记保管，存放在村支部办公室。

（2）村“三资”及债务情况

整改情况：一是召开专题会议。严格按照浦江县小微权力清单内容执行村重大事项的决策，认真落实“五议两公开”制度实施。二是关于村小学历史遗留问题。已与当事人多次沟通，联系相关部门，目前正在协商之中。三是经核实，“三百亩”山林承包款每十年缴一次，承包期限为二十年，公布数字为十年的承包款，并非二十年承包款。四是由村党支部牵头村“乡贤会”，共同探讨村集体经济发展，争取早日还清村债务。2019年群心寻已完成集体创收70.06万元，其中经营性收入18.7万元。

（3）村级工程未招投标

整改情况：2017年美丽乡村建设，由于时间紧、任务重、工程散杂，很难估算工程量，村两委及村民代表会议通过，采用包清工形式承包建设，物资采购都由三人以上人员共同参与，今后严格按照相关规定落实工程招投标制度。

（4）存在干部工作作风不实现象

整改情况：一是村两委对2016年前未缴卫生费的农户统一统计，并在村公开栏进行公示，今后收费问题都将做到及时公示公开透明。二是认真执行村干部坐班制，每日至少有三位同志负责全村环境卫生监督工作，祝宅、刘店两个自然村交叉检查，发现问题及时整改，在村群通报、曝光。目前已顺利完成“美丽田地示范村”、“美丽乡村示范村”创建。三是失地农民问题提交县人力资源和社会保障局裁决，对不符合条件的农户已停止失地农民待遇，追回损失。四是公房闲置出租2间，村监委会将严格按照公平、公正、公开执行监督。

（5）社会治理

整改情况：落实好一村一榜单的工作，今年已评比出最美家庭一户，最美婆婆一个，最美媳妇一个，大力宣传社会正能量，杜绝不文明行为。

（6）其他方面存在的问题

整改情况：一是符合失地农户参保条件的，在自愿的情况下已基本完成参保。二是池塘护建补偿未支付到位的农户，村两委与其达成协议，同意补偿款可抵扣建房选位费，多退少补。三是已严格执行用工日公示制度，及时在村务微信群、公开栏公示，接受村民监督。四是处理好选位费收费问题。自2012年至2016年以来，村共收取选位费15户，共计人民币60余万元。目前已落实建房8户，两户正在审批当中，剩下5户不符合“一户一宅”政策，村集体经商议后将选位费退还给农户。今后村集体将按照农户住房困难程度把好关，建房农户在办好开工手续时再收取选位费，确保公开、公正、群众满意。

原刘店村

（1）村党支部自身建设方面

整改情况：一是加大从青年中排摸选拔吸收入党积极分子力度，尽可能发现青年中的优秀分子。二是对符合条件的优秀青年开展定期拉练，优中选优，注重品行和工作能力，为党组织输送优秀人才。三是组织优秀青年参加学习，培训考试合格后积极向上级争取党员名额，吸收新鲜血液补充党员队伍。四是党员发展程序做到公开公平公正，防止出现“房头”现象。

（2）村“三资”及债务情况

整改情况：一是严格按照国家承包期限，承包40年的山林已进行整改，重新与承包方签订期限至2028年的协议。二是严格按照规定进行池塘承包，由村监委会做好监督。三是加大学习力度，认真学习村级重大事项“五议两公开”制度、村级集体资产、资源管理事项处置流程，按照规矩办事。四是定期开展村集体自查，对发现的问题予以通报并限期整改。五是镇纪委已经对参与串标的刘店村原支部书记傅火林、原监委会主任傅真泉进行了问责，分别对上述2人作出了严重警告和党内警告处分。

（3）存在虚报多报等不正之风和腐败问题

整改情况：一是镇纪委已经对虚报迎灯费用问题进行了纠正，费用偏高问题“三资办”已经进行了核实。二是加强经费使用管理，金额较大物品必须有2人同时参与购买，及时在公开栏公示，做到购买过程相互监督、费用公示接受群众监督。三是每月开展干部典型案例警示教育，预防村干部利用手中职权收取建房审批好处费等问题的发生。

（4）存在干部作风问题 

整改情况：一是加强干部作风建设，做到做事讲规矩，提升村干部素质，杜绝党风廉政问题发生。二是定期开展廉政教育，邀请镇纪委等人员进行授课。三是加强赌博危害性宣传教育，利用身边事教育身边人，提升村民整体素质。

（5）村民代表会议过于形式

整改情况：一是严格落实村民代表会议相关制度。二是做到会议公开公正透明民主。三是及时公开决议结果。

（6）其他方面存在的问题

整改情况：一是严格按照当前土地征用标准进行土地征用，征用前开好两委会议，重大项目还需召开村民代表会议，经表决同意后执行。二是严格按照报刊费、出勤费标准执行。三是村监委会进行严格监督，对征用费、报刊费等费用进行严格把关。四是做到村财务及时公开。五是加强党员管理。充分发挥党员先锋模范作用，利用党建+工作机制，落实 好党员联系农户制度，推动村环境卫生及垃圾分类工作。六是认真学习法律法规，规范“三资”管理，严格按照浦江县小微权力清单内容执行村级重大事项决策，村监委会全程监督，结果及时公开公示，推行重大事项“五议两公开”制度，做到村务、财务、党务及时公开。七是加强干部作风建设，严格按照讲规矩、守纪律、做好廉洁自律，提高干部党员的自身素质和工作能力。八是加强班子团结，同心协力，发挥好支部战斗堡垒作用，带领全村干部群众，为本村和谐、美丽和发展共同努力。

利丰村

（一）整改工作综合情况

2019年5月28日收到反馈后，村两委立即召开会议，根据实际情况制定整改方案及措施，成立整改工作领导小组，村支部书记作为第一责任人任组长，全体村两委干部任成员，召开专题会议2次，研究部署存在的问题。

（二）反馈意见落实情况

（1）各村党员近几年发展普遍过少，年老党员比例过高。

整改情况：一是加大从优秀青年中排摸选拔吸收入党积极分子力度，尽可能发现青年中的优秀分子。二是对符合条件的优秀青年开展定期拉练，优中选优，注重品行和工作能力，为党组织输送优秀人才。三是组织优秀青年参加学习，培训考试合格后积极向上级争取党员名额，吸收新鲜血液补充党员队伍，逐年改善年老党员比例过高的局面。利丰村2015年发展1名，2016年发展2名，2018年发展1名。

（2）村级重大事项决策程序不规范。部分重大事项未有村民代表会议记录。

整改情况：一是召开专题会议，要求严格按照浦江县小微权力清单内容执行重大事项决策，相关研究事项必须详细规范记录在册备查。二是加大学习力度，认真学习村级重大事项“五议两公开”制度、村级集体资产、资源管理事项处置流程，按照规矩办事。

（3）“三资管理”、工程建设管理不规范，部分工程建设未落实村级工程招投标制度。

整改情况：一是规范村集体“三资”管理，组织村主职干部、会计、报账员等人员参加县、镇的培训。二是明确限额以上工程必须进行公开招投标，相关资料报镇招投标中心，确保公开公正。

（4）村党支部自身建设方面。村发展党员存在优亲厚友情况。

整改情况：一是加大从优秀青年中排摸选拔吸收入党积极分子力度，尽可能发现青年中的优秀分子。二是对符合条件的优秀青年开展定期拉练，优中选优，注重品行和工作能力，为党组织输送优秀人才。三是组织优秀青年参加学习，培训考试合格后积极向上级争取党员名额，吸收新鲜血液补充党员队伍，逐年改善发展党员比例过少的局面。

（5）干部作风需要加强。村两委干部很不团结，工作开展不顺，存在推诿扯皮现象。

整改情况：一是召开村两委会议，村支部书记、村主任开展批评与自我批评，承诺带头做好团结同志的表率。二是村两委主治干部在工作上多沟通、多通气、多包容理解，各司其职，扎实工作，认真完成上级交给的每项工作任务。三是做好村干部工作分工，对各自职责范围内的工作不折不扣的完成，不得推诿扯皮。

（6）贯彻落实中央八项规定精神不到位。

整改情况：一是严格落实村级小微权力清单，对清单内容进行分块学习。二是严格执行“五议两公开”制度，重大事项必须召开村两委及村民代表会议通过，对务工补贴等事项进行研究并表决。三是严格执行财务规章制度，支部书记、村主任、监委会主任不得领取误工补贴。四是严格执行八项规定，外出旅游费用由党员干部个人承担，不得在村集体列支。五是严格误工费发放，符合规定的发放，不得变相以另外形式兑现。六是召开村两委会议，对公房、池塘收回重新出租，增加集体收入，公屋已经出租（1间未出租），池塘已经完成招投标。七是严格工程招投标管理，按照规定将工程纳入县、镇招投标中心公开招投标。

（7）存在不正之风和腐败问题

整改情况：一是加强理想信念教育，严格执行上级关于反腐倡廉的规定。二是组织村党员干部开展每月2个典型案例学习，教育党员干部时刻绷紧纪律这根弦不动摇。三是强化村民监督，重要事项在公开栏公示，发挥群众监督的作用。四是今后将落实好村级工程专人负责项目对接，防止类似事情再次发生。

（8）其它方面情况

整改情况：一是高度重视扶危济困工作的公开公平公正，所有救济对象均经两委研究审核，并按规定在公开栏公示。二是做好村两委关于救济款人员确定及发放情况的会议记录。三是对村内党员建房进行一次彻底排查，镇城建办对党员傅根明的违建房屋进行了处置。四是开展对环卫工人的批评教育，要求环卫工人在工作中予以改正，进一步提高为村民服务能力。

原塘角村（原塘角村、里傅村、梧桐村合并为双溪村）

（一）整改工作综合情况

收到反馈后，村两委于巡察问题反馈当日召开村两委会议，根据实际情况制定整改方案及措施，成立整改工作领导小组，村支部书记为第一责任人担任组长，全体村两委干部任成员，全力以赴完成巡察反馈问题的整改。

（二）反馈意见落实情况

（1）村党支部自身建设方面

整改情况：一是今年双溪村已新发展金程龙、严丽芳为入党积极分子。二是每月的党员活动日认真学习党员违法违纪典型案例。

（2）村“三资”及债务情况

整改情况：一是经村两委努力，双溪村已经完成集体经济收入48.2万元，其中塘角自然村创收4.3万元。二是2016年至今报纸款都严格按照规定执行，未发生超标准订报问题。

（3）其它方面情况

一是经过村两委调查走访，综合相关政策（一户一宅、零增地、一户69平方等）、前期资金问题和各种历史原因等情况旧村改造条件还不成熟。二是严格会议记录，今年我村共召开了7次村两委会议，每次开会都对会议研究问题都进行了详细记录。

下一步，白马镇党委将从严落实管党治党主体责任，持续用力巩固巡察整改成果，始终坚持标本兼治注重长效，深入开展源头治理工作。把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，针对薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，既立足解决具体问题，又深入分析深层次的原因和矛盾，在抓好整改的同时，更加注重治本，注重预防，建立健全有关制度规范，深挖根源，有针对性地加强长效机制建设，做到整改一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度，健全“治根本、管长远”的制度体系。要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，进一步运用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄则咎，运用巡察成果来强化和推动纪律建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89397173，邮政信箱：浦江县白马镇浦东路2号白马镇人民政府，电子邮箱65987120@qq.com。