2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是国税地税征管体制改革到位后的完整首年。根据总局、省局、市局和县委县政府的工作部署，2019年全县税收工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，认真落实省局党委、市局党委和县委县政府的决策部署，以“始终坚持党建引领，稳中求进，扎实推进税收现代化‘六大工程’建设”为主线，以“着力抓好基础年建设、规范年建设、融合年建设”为主题，以“做好减税降费、组织收入、深化改革、征管服务、融合发展五篇文章”为重点，继续巩固扩大国税地税征管体制改革成果，不断发挥税收职能作用，奋力开启高质量推进新时代税收现代化新征程，为高水平全面建成小康社会、推动新时代浦江税收事业高质量发展和浦江实体经济“二次创业”作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点抓好以下工作：

　　一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”

　　1.深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实税务总局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育培训计划，做到党委理论学习中心组和“三会一课”必学、各类主体培训班必训。做到学思践悟、知行合一，建立学习效果检测机制。坚持学以致用，通过学习提升政治能力、业务能力，把思想真理的强大力量转化为全面深化改革、推进高质量发展的力量，更好推动工作、促进发展。

　　2.持续加强新机构党的政治建设。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的政治建设的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以正确的认识和行动坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，培育积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。加强党对税收工作的全面领导，落实意识形态工作责任制，加强和改进宣传舆论引导，做政治上的明白人、改革发展的带头人、恪守政德的规矩人。

　　3.高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将学习习近平总书记关于税收工作重要论述作为重要内容，按照部署高质量、高标准开展主题教育，引导广大党员干部始终做到听党话、跟党走。结合重大改革攻坚任务，开展形式多样的创先争优实践活动。

　　4.继续开展“大学习大调研大抓落实”和“万名党员进万企，领导干部下基层”活动。强化“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的意识，坚持以服务纳税人、服务基层为主线，引导广大党员干部更加自觉地为新时代党的历史使命不懈奋斗，确保把省局党委、市局党委和县委县政府精神落到实处。

　　二、不折不扣落实各项减税降费政策措施

　　5.牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念。从讲政治的高度，从保持经济持续健康发展和社会大局稳定的高度，落实好支持小微企业发展的普惠性减税措施，大力支持民营企业发展壮大，认真落实降低增值税税率改革措施及其他税制改革措施、税费优惠政策，减轻企业社保缴费实际负担。主动向县委县政府、县纪检监督部门汇报，争取指导支持，会同财政部门抓好贯彻落实，确保得到各方理解、经得起各方检查。

　　6.强化政策落实工作机制。成立由主要负责同志任组长的实施减税降费工作领导小组，实行“一把手”负总责、分管领导直接负责、各相关部门各负其责的层层负责工作机制，确保减税降费政策落地、落细、落实。

　　7.优化政策落实服务举措。在政策宣传辅导100%全覆盖的基础上，进一步简化程序、精简资料、优化服务，进一步扩大纳税人资料备案改留存备查范围、申报即享受优惠等措施，确保每一位纳税人和缴费人应享尽享，经得起检查。严格落实不得自行组织开展以往年度欠费集中清缴的要求，确保缴费人预期稳定。

　　8.加强减免税费政策统计核算分析。根据上级要求，按照统一各个层级、各个行业、各个税种、各项政策的核算口径要求，落实好减税降费统计核算体系，确保数据及时、准确、全面，算成“铁账”。

　　9.全面深化监督检查。开展政策落实情况跟踪服务，加强优惠政策效应分析，将减税降费工作列入绩效考核、督查检查、巡视巡察、纪检监察的重要内容，确保各项工作全面落地生效。

　　三、努力完成预算确定的税收收入任务

　　10.牢固树立收入任务观。主动向县委县政府汇报沟通，积极参与税费预算编制和调整，坚持组织收入原则，坚决防止和纠正收“过头税”，确保收入的均衡性和可持续性，统筹兼顾市局和地方对组织收入的要求，努力完成预算确定的税费收入任务，保障经济社会发展必要的财力需求。

　　11.优化收入结构和质量。强化税收预测，健全收入目标动态管理，及时掌握相关税收政策变动、征收管理、免抵调、退税、税收弹性等因素对组织收入的影响，确保收入持续、稳定、健康增长。积极优化税务部门内部分级次税收结构，促进中央级、地方级税收协调增长，确保地方可用财力。

　　12.深化重点税源监控。整合征管数据、企业直报数据和第三方信息，依托大企业税收数据信息管理平台，深入挖掘税务数据的“金山银山”，精准获取数据信息增量价值，及时掌握企业税收变动情况，分析企业异常收入变动原因，查找管理薄弱环节，堵塞征管漏洞。

　　13.加强欠税管理。进一步规范欠税管理办法，在清缴工作“一户一档”、建立重点户联系人等制度的基础上，积极深化部门合作，依托综合治税大格局，细化欠税管理数据库，多举措治陈欠、防新欠。

　　四、统筹优化纳税服务水平与完善税务监管体系

　　14.优化税收营商环境。深入推进商事制度改革，进一步压缩企业登记和注销业务办理时长，实现企业登记税务环节半小时办结。深入开展“减证便民”行动，2019年底前基本实现“无证明”是常态、“要证明”是例外。持续精简办税资料，简化办税程序，2019年底前纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上，打造稳定、可预期、法治化的最佳营商环境。

　　15.持续优化纳税服务。在税务事项清单“最多跑一次”全覆盖、网上办理全覆盖的基础上，大力推进移动办税。持续提升办税便利度和纳税人满意度，力争在纳税人满意度调查中获得佳绩。

　　16.统筹加强各税费管理。强化增值税发票管理和风险监控。加快出口退税进度。完善企业所得税汇缴预缴管理。加强国际税收管理，提升反避税力度。深化大企业税收专业化管理。健全房地产项目动态管理机制，探索土地增值税管理全流程监管。深化环境保护税征收管理。

　　17.分行业做好精细化税源管理。结合浦江经济特点，组建行业税收分析和管理团队，做好地方经济支柱性行业税源管理，加强行业管理过程中的信息化建设和风险控制。积极探索行业管理与税源网格化管理的有机结合，借助乡镇、街道、行业协会等社会力量，持续提升管理水平。

　　18.大力推进税收信息化建设。坚持信息管税，充分运用互联网、大数据等信息技术手段，推动信息技术和税收管理深度融合，强化信息系统运行维护，拓展深化税收数据增值应用。优化整合税务业务专网，强化安全防护体系建设和数据安全管理，确保网络和信息系统的安全运行。

　　19.严厉打击涉税违法行为。深化四部门工作协作机制，开展打击虚开骗税违法行为两年专项行动，应用大数据选案和信息化战法对虚开骗税违法行为实施全方位打击。对部分问题突出的重点行业领域开展税收整治。加强与公安机关联络，持续推进税收“黑名单”和联合惩戒，规范经济税收秩序。

　　20.严格规范税收执法。加大执法督察力度，完善内控监督管理平台，进一步推进内控机制建设。拓展税收风险分析维度，建立健全纳税人分类分级管理模式，进一步促进税收执法和服务标准统一；强化事中事后监管，探索建立“分工负责、两次分析、人机结合”的税收风险分析方式，持续提升税收风险管理水平。

　　五、巩固深化各项改革任务

　　21.统筹完善税收征管方式。贯彻落实税费业务规范，保证改革前后征收管理标准统一、征管业务有效衔接。深入推进税收征管方式转变，健全纳税人分类分级管理机制。落实好修订升级后的纳税服务、税收征管等工作规范，进一步促进税收执法和服务标准统一。优化升级电子税务局，实现税费业务“一网通办”。

　　22.扎实做好社保费和非税收入征管工作。稳步推进城乡居民两费征管职责划转目标方案的实施，保持社保费政策稳定、总体上负担不增，规范征收流程，进一步做实做细城乡居民两费各项日常征管工作，确保征收平稳、信息系统运行平稳、社会舆论反映平稳。按照深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革要求，努力拓宽“实体、掌上、网上、自助”等在内的多样化缴费渠道，深化推进电子税务局、网上办税的力度，不断提升纳税人和缴费人的获得感。

　　23.平稳实施新修订的个人所得税法。落实个人所得税法及其实施条例、专项附加扣除办法、扣缴申报管理办法等配套征管制度，持续做好宣传培训，开展自然人纳税人分级分类管理，继续加强对股权转让、股息红利、限售股转让等非劳动所得的风险管理。开展个税改革效应分析，积极推进自然人纳税信用管理。做好自然人纳税人汇算清缴各项准备工作。加强完善个人所得税信息保密管理措施，严防涉税信息泄露。

　　六、探索发挥双重领导管理体制新优势

　　24.积极以税咨政。在深化月度、季度、年度等日常分析的基础上，围绕县委县政府关注的经济和税收问题，组建税收分析团队，以“税眼看发展”为依托，重视税收与经济联动分析，为县委县政府决策服务。

　　25.切实支持实体经济发展。紧紧围绕市委打赢“九场硬战”的要求和打赢“实体经济翻身战”的明确部署，积极发挥税收职能作用。建立服务全县规上企业和“小升规”重点培育企业的“税企直通车”。结合纳税信用情况，进一步研究针对性强的税收帮扶措施。积极服务地方总部经济发展，将企业纳税情况纳入享受总部经济财政奖励政策的参考范围。

　　26.不断深化“亩均论英雄”改革。配合地方政府开展对长期停业不经营的“僵尸企业”清理工作。发挥正向激励和反向倒逼作用，对亩均效益较高企业给予税收减免和资源倾斜，对亩均效益低下的“低散乱”企业适时开展评估、整治，倒逼企业转型升级。

　　27.主动服务“十百千万工程”和“市县长工程”。以“跳出税务抓税务”的思维做好服务工作，着重实施“五大战略”和“710工程”，为实现县委提出的实体经济“12365”翻身战奋斗目标提供政策支持和服务支持。

　　七、切实加强税务干部队伍建设

　　28.加强领导班子建设。完善领导班子议事规则和决策程序，注重发挥领导班子整体效能,打造“团结奋进、敢抓敢管、清正廉洁”的党委班子。

　　29.统筹兼顾做好干部工作。做好各级干部管理和培养，落实新修订的公务员法，全面实行职务与职级并行制度，充分调动干部积极性；坚持党管干部原则和好干部标准，统筹做好培育、选拔、管理、使用工作；建立中青年干部选拔培养工作规划，储备合理数量规模的优秀干部；深入细致做好管理服务工作，充分发挥老干部积极作用。

　　30.进一步加强绩效管理。充分发挥绩效管理抓班子作用，编制并落实好绩效管理7.0版指标，着力在优化绩效考评手段、精简绩效指标上下功夫，最大限度调动局内各单位的积极性。

　　31.全面推行数字人事。做好数字人事系统全面上线后的管理工作，形成一套完整准确的税务人事数据。全面发挥数字人事带队伍作用，以数据结果为评先评优、选拔任用、人才培养等工作中提供参考，树立重实干、重实绩的用人导向，营造“敢于担当、体现担当、重用担当”的浓厚氛围。

　　32.打造浦江税务文化品牌。以税务文化“一局一品”建设为载体，进一步丰富“善文化精神”，全面实施“地域+税务”的税务文化品牌创建行动，充分发挥工青团妇组织的作用。举办系列有益身心健康的文体活动，增进干部队伍融合。

　　33.持续做好素质提升和服务基层工作。认真组织实施全员学习行动计划，围绕干部素质提升需要，分条线、分业务类型开展教育培训和比武练兵。继续开展“师徒结对”活动，继续开展“税苗班”活动，发挥专家骨干的业务特长和经验优势，共同提升业务水平。

　　八、毫不放松推进全面从严治党

　　34.落实全面从严治党主体责任。构建“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新“纵合横通强党建”机制体系，落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，坚持党建工作和税收中心工作同部署、同检查、同考核，统筹推进机关和系统党建工作。

　　35.进一步抓实基层党建。在现有共建基础上，进一步拓展和完善税企党建共建模式，充分发挥共建党组织的自身优势，发挥税企党组织和党员先锋模范作用，积极扩大税企党建共建的良好社会效应。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，统筹打造“支部提升工程”，开展“一支部一品牌”活动。

　　36.巩固拓展中央八项规定精神成果。持续落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，加强教育提醒。驰而不息纠正“四风”，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，下大力气解决形式主义、官僚主义问题。

　　37.持续强化监督管理。进一步构建大监督格局，加强对党中央、税务总局党委、省局党委、市局党委和县委县政府方针政策和决议的执行落实情况、减税降费政策的落实情况，以及重大财务支出等重点领域和事项的监督。强化内控监督，修订完善内控制度，推进业务软件内控功能内生化，推动做实事前预警、事中阻隔。

　　38.切实加强纪律建设。开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，把党章党规党纪作为干部培训、党委理论学习中心组的必修课。开展先进典型示范教育，用身边人身边事教育干部。深化运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”和“第二种形态”，坚持抓早抓小抓预防，用好谈心谈话、提醒函询诫勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作，把问题解决在萌芽状态。对干部坚持严管善待，既严格要求、严格管理，又真情关怀、真心爱护。

　　39.全面开展清廉浦江税务建设。着力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化一体净化、一体培育，开展包括纪检监察工作质量建设和纪检监察干部政治建设、业务建设和作风建设的纪检监察“1+3”四项工程建设，努力建设政治清明、执法清廉、干部清正、税风清朗的清廉浦江税务。

　　九、加强和改进行政管理

　　40.加强规范化建设。加强制度建设，健全完善工作体制机制，建立形成严密科学统一的制度规范，为新税务机构规范化运行提供保障，促进机关规范高效运转。

　　41.推进财务管理体制改革。理顺与地方财政经费保障关系，加大与地方财政部门的沟通协调，建立适应经费保障新机制。理顺局内部财务管理体系，强化财务收支管理，建立健全新税务机构财务管理体系。

　　42.统筹风险防控工作。严格落实信访工作责任制，推动依法及时就地解决信访问题。做好政府信息公开工作，积极稳妥地处理依申请公开事项。强化税务工作秘密管理，严格遵守保密和对外公开制度，加强涉密载体管理，做好保密宣传教育。严格落实“先审查、后公开”“一事一审”原则，实行宣传扎口管理，完善税收舆情研判和监测反馈机制，严格控制涉税舆情，扎实做好涉税舆情处置。

　　43.强化后勤保障。加强维稳安保工作，扎实推进社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。严格节假日和重大敏感时期的干部值班制度和纪律。加强与县城市管理委员会办公室的联系，做好节能和垃圾分类考核工作。按照“2+1结对帮扶”和“低收入农户结对帮扶”工作要求，落实好结对帮扶工作。

　　44.提高税收科研水平。进一步创新完善税收科研运行和发展新机制，促进科研人才队伍梯队建设。树立科研精品意识，抓好课题调研工作落实。